2010年2月，霞山區委八屆八次全會提出了“東提西拓”發展戰略，這一戰略的提出使霞山科學發展的思路更加清晰，方向更加明確。按照戰略部署，在霞山東部城區全面啟動、全力推動“三舊”改造和服務業的轉型升級，并以此全面提升老城區的城市建設、城市管理和城市形象。而對西部廣大城郊地區，工作重心主要放在土地的綜合開發利用效率上，著力依托湛江港的擴建擴容和幾條市政道路的建設，大力發展臨港重化工業和現代物流業，全力推動臨港產業集群的形成和壯大、不斷拓展臨港經濟區的外延和內涵。同時，全面啟動對霞山西部地區新商業中心和區域中心的規劃和布點，及早拉開霞山城區發展的框架，逐步擴展霞山經濟社會發展的格局，推動東西兩翼均衡發展。在全力推進“東提西拓”發展戰略過程中，霞山區經濟迅速企穩回升，一大批重點項目落戶或開工建設，“三舊”改造穩步推進，“平安霞山”建設成效顯著……
    從今日起將連續刊登《東提西拓——霞山區推動經濟社會科學發展、跨越發展》系列報道，分為臨港經濟篇、城市形象篇、城市管理篇和民生教育篇，從不同角度反映霞山區近兩年經濟社會發展各方面取得的成績和經驗做法。今日推出首篇《霞山區臨港經濟強力崛起》，敬請垂注。
    “東提西拓——霞山區推動經濟社會科學發展、跨越發展”系列報道之臨港經濟篇
     提要：霞山區按照“東提西拓”發展戰略部署，進一步強化作為“臨港經濟區”的區位優勢和資源優勢，加強區港合作，大力發展以現代物流為龍頭的臨港產業，加快經濟發展方式轉變。目前，在霞山西南片區的湛江港腹地，四個產業集群已顯露雛形，它們分別是：現代物流產業集群、重化工業產業集群、糧油加工產業集群和農海產品加工貿易產業集群。
    2010年，霞山區實現生產總值230.92億元，同比增長15.3％；規模以上工業總產值481.77億元，同比增長33.7％；規模以上工業增加值114億，同比增長28.1%；社會消費品零售總額160.9億元，同比增長20.7%；地方財政一般預算收入4.04億元，同比增長31.4％。其中國民生產總值增長率、規模以上工業增加值增長率、地方財政一般預算收入增長率三項指標都排在全市首位。
    甘泉清冽，定有源頭。霞山區經濟曲線圖經過2008年下半年的“震蕩走低”，2009年上半年的“觸底”，下半年的“反彈”，2010年呈現出迅速上升之勢，其背后臨港工業的拉動功不可沒。
    “霞山區緊緊圍繞市委、市政府‘工業立市、港口興市、生態建市’發展戰略，以大力發展臨港工業為契機，做強以臨港重化產業為核心的臨港工業，做大現代物流和濱海旅游為引領的現代服務業，努力推動經濟發展方式轉變。”霞山區委書記莊曉東說。
    臨港工業的“聚集效應”
    在霞山西南部的湛江港腹地，一個年產值超百億、糧油產量200萬噸以上的的糧油加工產業集群，在短短兩年內聚集形成，受到行業內外的高度關注。
    這一糧油產業集群的主體包括：2009年下半年并購改造完成的中紡糧油（湛江）工業有限公司（原富虹，年產值38億元）、中紡糧油（湛江）有限公司（原華農油品，年產值30億元），以及海博會期間開工建設的渤海菜籽油加工和物流項目（總投資12億元，年產值50億元），和正在積極尋求改造升級的金海糧油公司（年產值1.8億元）等企業。
    “今后一兩年內，這一糧油產業集群的總產量將有望翻番。這些形成規模的產業集群對霞山區經濟增長的拉動作用是巨大的。” 霞山區區長楊柔彥表示。
    是什么吸引了這些糧油巨頭不約而同選址霞山區？
    霞山作為湛江港的主要所在地，其“地利”固然是明顯的。然而，這一產業集群的最終形成，卻有賴于現代物流和倉儲加工配送等服務的成型和完善。
    在中紡糧油（湛江）有限公司，記者了解到，這家公司光是每天用來榨油的原料，數量就達到3000噸以上。“這種大進大出的來料加工企業，如果距離港區太遠，光是物流成本，就是一筆巨大的數額。”
    而湛江港的工作人員說，該公司進口的大豆靠岸之后，按照規定，存放在港區90天內倉儲是免費的。這就為中紡糧油（湛江）有限公司充分利用湛江港碼頭倉儲能力，節約數額巨大的場地成本提供了可能。“生產車間距離碼頭倉庫僅5公里以內，碼頭倉儲自然成為工廠生產鏈條的重要一環，實現了生產流程和成本的最大優化。” 中紡糧油（湛江）有限公司負責人說。
    成本意識，讓這些大進大出的來料加工企業，紛紛將目光聚集在這億噸大港身上。霞山港區現代物流服務業的崛起，為企業節約成本和場地、優化生產流程提供了實現的可能。
保稅物流中心引領產業升級
    寶滿保稅物流中心項目在臨港工業園的落戶，使霞山西南片區現代物流產業集群有了龍頭的帶動。該項目用地面積639畝，預計年進出物流量為475萬噸。目前土地招拍掛已經完成，正在抓緊建設道路、排水排污等配套工程。
    湛江港工作人員表示，湛江目前經營公共保稅業務的設施僅是干散貨保稅倉和保稅油庫，層次低、規模小、服務功能單一，致使湛江本地許多加工貿易企業不得不選擇長距離公路運輸通過廣州、深圳等口岸進出口，流轉時間長、物流成本高，嚴重制約了加工貿易和現代服務業的發展。
    寶滿保稅物流中心有利于改善口岸環境，充分發揮港口的物流樞紐作用。同時，通過減少出口退稅等繁瑣的海關手續等環節，縮短進出口貨物滯留時間。
    保稅物流中心大力引入第三方物流企業，開展保稅倉儲、國際中轉、國際采購、配送和轉口貿易等現代物流業務，培養并規范湛江物流市場。未來的寶滿保稅物流中心，將建設成對本地現代服務業帶動力強，業務面向全國、輻射東南亞的區域性物流中心。目前湛江港的霞山港區正籌建40萬噸級散貨碼頭、30萬噸油碼頭，以及年通過能力120萬標準箱的寶滿集裝箱碼頭、成品油碼頭。霞山區進一步強化“區港合作”，積極做好相關配合和協調工作。
    以湛江港的擴建擴容為依托，以寶滿保稅物流中心建設為契機，霞山重點引進一批現代物流企業，逐步形成港口現代物流集聚區。
    “目前，臨港工業園一期已入園的7大項目中，除‘寶滿保稅物流中心’之外，還有‘7萬噸中央直屬儲備糖倉庫’、‘新奧燃氣LNG儲配站’、‘湛江渤海菜籽油’和‘湛江雷能電力物流’，都屬于物流企業。”霞山區政府領導介紹說。
    產業聚集“有力量”
    江河匯成大海，獨木聚為森林。一個形成規模的產業集群，其帶動作用和溢出效應不可估量。
    霞山臨港腹地的重化工業原本就實力雄厚，包括東興石化、中海燃油、中石油燃料公司、湛化、新中美化工、新奧燃氣、鑫宇化工等。如今正在籌建中的中航油南方儲運公司150萬噸原油倉儲和中星石化年產50萬噸高等級瀝青和年產12萬噸丙烯項目也正是看中了“聚集”的力量，不約而同地加入到這一集群中來。
    農海產品加工貿易產業集群的形成亦是如此。這一集群主要由霞山水產品批發市場（農海產品中心）、龍威水產、和鑫水產、港洋水產等水產品加工貿易企業組成。尤其是霞山水產品批發市場原本位于霞山東部城區，2009年在該區西南片區的疏港大道旁選立新址并奠基，這一產業集群由此形成。新市場占地500多畝，總投資8億元，按國家級對蝦產業集群開發建設，并建有目前全球最大的蝦產品冷藏庫（10萬噸）。
    霞山臨港工業園作為臨港經濟的重要載體，在這些產業集群的強力帶動作用下，由“難招商”發展到項目“難安排”。目前，臨港工業園首期已引進湛江港集團保稅物流中心、中星石化年產50萬噸高等級瀝青和年產12萬噸丙烯、湛江渤海100萬噸/年菜籽加工、新奧燃氣LNG儲配站、7萬噸中央直屬儲備糖倉庫、湛江雷能電力物流等7個項目，總用地面積約1956畝，預計總投資20.7億元。
    工作人員介紹，工業園首期尚余石頭村約400畝及一些零星地塊，目前香港“四季美商貿物流城項目”正與園區密切接洽，投資意向強烈，但園區首期已沒有土地可以安排。為此，相關部門已上報請求開工臨港工業園二期約4000畝的建設。
    以臨港工業園區為主要載體、以現代物流為發展龍頭的臨港經濟區的建設推進，將在霞山西南部打造出一片現代工業區。這里既是湛江未來臨港經濟的核心之一，也是霞山工業發展的新重心所在，將為霞山經濟的持續發展提供強大動力。