為充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，進一步擴大煤炭、礦石、原油、糧食、木材等大宗散裝貨物進出口，保障能源和原材料供給，日前，福建省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省口岸辦聯(lián)合發(fā)出《關于擴大福建大宗散裝貨物進出口的意見》（簡稱《意見》）。

　　《意見》要求：以港口規(guī)劃為基礎，以市場為導向，以資源整合和布局優(yōu)化為主線，以大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運中心建設為重點， -

加快沿海港口大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設，著力完善疏港公路、鐵路、管道和口岸查驗配套基礎設施，不斷優(yōu)化口岸通關服務，全面提升大宗散貨運輸系統(tǒng)的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。力爭到“十二五”期末，服務縱深腹地的湄洲灣、羅源灣大型散貨港區(qū)具備通航、靠泊世界先進船型的能力；沿海港口基本形成布局合理、功能完善的煤炭、鐵礦石、原油、糧食、木材等大宗散貨運輸系統(tǒng)，散貨專業(yè)化泊位通過能力達到3億噸，散貨裝卸、倉儲、環(huán)保、口岸通關效率等指標達到國內(nèi)先進水平。

　　散貨泊位向?qū)�業(yè)化發(fā)展

　　根據(jù)《意見》，在未來幾年中，福建省力圖通過港口企業(yè)整合、碼頭功能優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級，建設大型散貨泊位，以大型臨港工業(yè)為依托，引導促進為臨港產(chǎn)業(yè)服務的散貨泊位朝公用化、專業(yè)化方向發(fā)展。

　　福建對各沿海港口大宗散貨運輸布局做了以下明確劃分。煤炭接卸轉(zhuǎn)運以福州港羅源灣可門作業(yè)區(qū)、湄洲灣港東吳作業(yè)區(qū)為主；鐵礦石接卸轉(zhuǎn)運以湄洲灣港羅嶼作業(yè)區(qū)、福州港羅源灣可門作業(yè)區(qū)和將軍帽作業(yè)區(qū)為主；原油接卸以湄洲灣港斗尾作業(yè)區(qū)和漳州古雷作業(yè)區(qū)為主；LNG接卸以湄洲灣港秀嶼港區(qū)和寧德溪南作業(yè)區(qū)為主；糧食接卸轉(zhuǎn)運以福州港松下港區(qū)、廈門港招銀港區(qū)為主；木材接卸、處理、轉(zhuǎn)運以廈門港招銀港區(qū)、湄洲灣港秀嶼港區(qū)為主。其他港口港區(qū)散貨、通用泊位主要承擔內(nèi)貿(mào)運輸和接轉(zhuǎn)運輸。

　　為提升港口集疏運能力，福建將加快推進向莆、廈深、合福、衢寧、長泉等出省干線鐵路建設，早日貫通聯(lián)系縱深腹地的高速公路；建設成品油管道二期工程，并推動成品油管道向社會企業(yè)提供公共服務。

　　打造大宗散貨物流產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十二五”期間，福建省將圍繞建設東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)重要基地的要求，高起點、高標準規(guī)劃和建設寧德、福州、莆田、泉州、漳州等一批臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和物流基地，著力發(fā)展石油化工、冶金能源、大宗散貨中轉(zhuǎn)儲運等臨港產(chǎn)業(yè)鏈項目。積極引導內(nèi)陸大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目向沿海港灣轉(zhuǎn)移和集聚。

　　福建將進一步理清產(chǎn)業(yè)、腹地、中轉(zhuǎn)、儲備等大宗散貨物流鏈，重視倉儲設施、保稅物流園區(qū)、集散市場建設對促進大宗散貨物流發(fā)展的重要作用，通過海鐵聯(lián)運、管道運輸?shù)确绞�，著力打造大宗散貨物流產(chǎn)業(yè)鏈。

　　拓展海峽西岸港口腹地

　　福建把拓展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)效應作為港口發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，從更高、更多的層面研究推進兩岸產(chǎn)業(yè)合作，推動相關資源、資金、產(chǎn)業(yè)、交通、物流、市場、產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。實施“請進來、走出去”腹地拓展戰(zhàn)略，鼓勵省內(nèi)港口企業(yè)和物流企業(yè)到內(nèi)陸腹地承接大宗散貨運輸業(yè)務，吸引中西部石油化工、冶金能源、商貿(mào)物流企業(yè)到福建沿海港口建設“飛地港”，做好閩贛合作的江西省海西大宗散貨進口基地項目的建設運營，大力拓展“鐵海聯(lián)運”業(yè)務，吸引更多的大宗散貨從福建口岸進出。

　　在提高港口競爭力方面，福建將從港口至腹地物流的成本、時間、程序和政策等各環(huán)節(jié)綜合性地清理相關稅費、管理制度和政策，通過“降、減、免、貼”等多種措施，有效減輕大宗散貨客戶負擔，進一步簡化辦事程序，推廣網(wǎng)上辦公，提高辦事效率，為大宗散貨運輸提供高效、優(yōu)質(zhì)服務。

　　政府投資加大 優(yōu)惠政策扶持

　　根據(jù)《意見》，福建將加大省市政府資金投入，按照福建沿海港口布局規(guī)劃和建設需求，省級財政在成品油價格和稅費改革稅收返還資金中安排港口公共基礎設施建設專項資金；港口所在地設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要切實履行港口公共配套設施建設主體職責。

　　福建將實施多項優(yōu)惠政策扶持散貨運輸發(fā)展。一是大型散貨碼頭項目建設用地符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地，其他的按規(guī)定以有償方式供地。二是散貨碼頭項目建設用海，列入省政府重點建設項目的，海域使用金地方留成部分減征30％。三是對中西部省份經(jīng)福建港口進出的大宗散貨免征貨物港務費；四是港口所在地政府對來閩建設大型散貨碼頭的內(nèi)陸企業(yè)，優(yōu)先提供港口岸線資源，優(yōu)先辦理建設項目相關審批手續(xù)。

　　福建省、市發(fā)展改革、交通（港口）建設、國土、林業(yè)、海洋、環(huán)保、水利、地震、海事等部門將加強項目指導，靠前服務。對上報國家核準的項目，省級各有關單位加強與對口的國家有關部委溝通匯報，爭取更大支持。