為充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭、礦石、原油、糧食、木材等大宗散裝貨物進(jìn)出口，保障能源和原材料供給，日前，福建省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省口岸辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于擴(kuò)大福建大宗散裝貨物進(jìn)出口的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》要求：以港口規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源整合和布局優(yōu)化為主線，以大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)， -

加快沿海港口大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)，著力完善疏港公路、鐵路、管道和口岸查驗(yàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，全面提升大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。力爭(zhēng)到“十二五”期末，服務(wù)縱深腹地的湄洲灣、羅源灣大型散貨港區(qū)具備通航、靠泊世界先進(jìn)船型的能力；沿海港口基本形成布局合理、功能完善的煤炭、鐵礦石、原油、糧食、木材等大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)，散貨專業(yè)化泊位通過(guò)能力達(dá)到3億噸，散貨裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、環(huán)保、口岸通關(guān)效率等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　散貨泊位向?qū)�業(yè)化發(fā)展

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，在未來(lái)幾年中，福建省力圖通過(guò)港口企業(yè)整合、碼頭功能優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)大型散貨泊位，以大型臨港工業(yè)為依托，引導(dǎo)促進(jìn)為臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)的散貨泊位朝公用化、專業(yè)化方向發(fā)展。

　　福建對(duì)各沿海港口大宗散貨運(yùn)輸布局做了以下明確劃分。煤炭接卸轉(zhuǎn)運(yùn)以福州港羅源灣可門作業(yè)區(qū)、湄洲灣港東吳作業(yè)區(qū)為主；鐵礦石接卸轉(zhuǎn)運(yùn)以湄洲灣港羅嶼作業(yè)區(qū)、福州港羅源灣可門作業(yè)區(qū)和將軍帽作業(yè)區(qū)為主；原油接卸以湄洲灣港斗尾作業(yè)區(qū)和漳州古雷作業(yè)區(qū)為主；LNG接卸以湄洲灣港秀嶼港區(qū)和寧德溪南作業(yè)區(qū)為主；糧食接卸轉(zhuǎn)運(yùn)以福州港松下港區(qū)、廈門港招銀港區(qū)為主；木材接卸、處理、轉(zhuǎn)運(yùn)以廈門港招銀港區(qū)、湄洲灣港秀嶼港區(qū)為主。其他港口港區(qū)散貨、通用泊位主要承擔(dān)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸和接轉(zhuǎn)運(yùn)輸。

　　為提升港口集疏運(yùn)能力，福建將加快推進(jìn)向莆、廈深、合福、衢寧、長(zhǎng)泉等出省干線鐵路建設(shè)，早日貫通聯(lián)系縱深腹地的高速公路；建設(shè)成品油管道二期工程，并推動(dòng)成品油管道向社會(huì)企業(yè)提供公共服務(wù)。

　　打造大宗散貨物流產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十二五”期間，福建省將圍繞建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)寧德、福州、莆田、泉州、漳州等一批臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和物流基地，著力發(fā)展石油化工、冶金能源、大宗散貨中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)等臨港產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。積極引導(dǎo)內(nèi)陸大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目向沿海港灣轉(zhuǎn)移和集聚。

　　福建將進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)、腹地、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備等大宗散貨物流鏈，重視倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、保稅物流園區(qū)、集散市場(chǎng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)大宗散貨物流發(fā)展的重要作用，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)确绞剑�著力打造大宗散貨物流產(chǎn)業(yè)鏈。

　　拓展海峽西岸港口腹地

　　福建把拓展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)效應(yīng)作為港口發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，從更高、更多的層面研究推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)相關(guān)資源、資金、產(chǎn)業(yè)、交通、物流、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”腹地拓展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)省內(nèi)港口企業(yè)和物流企業(yè)到內(nèi)陸腹地承接大宗散貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，吸引中西部石油化工、冶金能源、商貿(mào)物流企業(yè)到福建沿海港口建設(shè)“飛地港”，做好閩贛合作的江西省海西大宗散貨進(jìn)口基地項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，大力拓展“鐵海聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)，吸引更多的大宗散貨從福建口岸進(jìn)出。

　　在提高港口競(jìng)爭(zhēng)力方面，福建將從港口至腹地物流的成本、時(shí)間、程序和政策等各環(huán)節(jié)綜合性地清理相關(guān)稅費(fèi)、管理制度和政策，通過(guò)“降、減、免、貼”等多種措施，有效減輕大宗散貨客戶負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，推廣網(wǎng)上辦公，提高辦事效率，為大宗散貨運(yùn)輸提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　政府投資加大 優(yōu)惠政策扶持

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，福建將加大省市政府資金投入，按照福建沿海港口布局規(guī)劃和建設(shè)需求，省級(jí)財(cái)政在成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還資金中安排港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金；港口所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行港口公共配套設(shè)施建設(shè)主體職責(zé)。

　　福建將實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持散貨運(yùn)輸發(fā)展。一是大型散貨碼頭項(xiàng)目建設(shè)用地符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地，其他的按規(guī)定以有償方式供地。二是散貨碼頭項(xiàng)目建設(shè)用海，列入省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，海域使用金地方留成部分減征30％。三是對(duì)中西部省份經(jīng)福建港口進(jìn)出的大宗散貨免征貨物港務(wù)費(fèi)；四是港口所在地政府對(duì)來(lái)閩建設(shè)大型散貨碼頭的內(nèi)陸企業(yè)，優(yōu)先提供港口岸線資源，優(yōu)先辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。

　　福建省、市發(fā)展改革、交通（港口）建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、海洋、環(huán)保、水利、地震、海事等部門將加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，靠前服務(wù)。對(duì)上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)各有關(guān)單位加強(qiáng)與對(duì)口的國(guó)家有關(guān)部委溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更大支持。