記者從西安國際港務區建設第五次省級聯席會議上獲悉，西安綜合保稅區已于2月14日獲得中國國務院批準設立，這是中國第14個，也是西北內陸首個綜合保稅區。該項目建成后，將成為西安近年來打造的國際內陸港中最為重要的支撐平臺之一，有助西北地區進一步提高外向度，形成內陸型開發開放的戰略高地。

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西安國際港務區地處西安市東北部灞渭三角洲，西沿灞河，北至鐵路北環線，東至西韓公路，南接城市三環和西安繞城高速，規劃建設范圍為44.6平方公里，控制開發面積126平方公里，是西安經濟社會發展和城市建設“北擴、東拓、西聯”的前沿區域。西安國際港務區交通便利，區位優勢明顯，與繞城高速公路和城市三環路相連，核心區距西安市新的行政中心5公里，距西安咸陽國際機場28公里，通往園區的西安繞城高速公路與京昆高速、連霍高速、陜滬高速、包茂高速等全國高速公路網緊密相連，形成“米”字形高速公路網絡。它以現有鐵路、公路等運輸手段為依托，以與沿海國際港口合作為基礎，在內陸形成海陸聯運的聚集地和結合點。依托西安區位優勢、交通優勢、產業基礎和物流市場需求，形成以B型保稅物流中心為核心、以國際物流區為支撐、以國內綜合物流區和物流產業集群區為兩翼的物流體系戰略格局。是沿海國際港口多種港務功能在西安的延伸，是沿海國際港口在西安的集中服務區，也是國際物流與國內物流的結合部。不僅具有普通物流園區的基本功能，還具有保稅、倉儲、海關、檢驗檢疫、結匯銀行、保險公司、船務市場及船運代理等國際港口所具有的多種功能。

    以保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站和公路碼頭為物流產業支撐平臺的西安國際港務區，在《關中-天水經濟區發展規劃》出臺后，承載起關中-天水經濟區域發展的物流引擎和商貿樞紐的重擔。將轉變內陸城市運輸方式，為外來貨物快速低廉進入陜西提供了平臺，也為陜西經濟走出去鋪就了快速通道。

    目前，在低碳經濟訴求下，國家發改委正在積極研究發展鐵路物流的政策，如未來500公里以上的貨運盡可能用鐵路，盡可能實現低碳物流。

    作為全國18個鐵路集裝箱中心站的樣板工程，西安國際港務區里建成的西安鐵路集裝箱中心站將在未來發揮其巨大作用，物流行業格局將隨著低碳時代的來臨發生深刻變革。

    西北第一個綜合保稅區

    陜西地處西北內陸，經濟的外向型程度不高，外貿發展一直成為制約陜西參與全球產業分工、實現科學發展的瓶頸。而四通八達的公路和鐵路交通網絡又使陜西具有得天獨厚的區位優勢。

    2010年5月，作為西安國際港務區西安綜合保稅區一期項目的西安保稅物流中心，通過海關總署等四部委驗收后，順利封關運行。該保稅物流中心的成功驗收，為該區申報綜合保稅區奠定了堅實基礎。

    西安綜合保稅區是西北首家綜合保稅區。該綜合保稅區位于西安國際港務區內，東至西韓公路，南至潘騫路，西至港務大道，北至秦漢大道，規劃面積為6.17平方公里。與西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭三大支撐平臺一起，使西安實現了與沿海港口城市的“港口后移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”。

    綜合保稅區以虛擬港口為依托，設立在特定區域內，具有保稅港區功能的海關特殊監管區域。是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。它整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區后，成為更為開放的一種形態，也更符合國際慣例。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，售后服務，商品展示，研發、加工、制造，口岸作業等9項功能。實行最先進的封閉式管理模式和“境內關外”的運作方式，國外一般貨物入區僅實施檢疫查驗；一般貨物出區進入國內銷售，按貨物進口的有關規定申報檢驗；國內一般貨物入區視同出口，按貨物出口的有關規定申報檢驗檢疫；區內企業之間的一般貨物交易免予檢驗檢疫。

    西安綜合保稅區成為享受優惠最多的保稅區

    西安綜合保稅區是西北地區設立的唯一的綜合保稅區，具有對外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工、國際貿易四大功能，是目前我國享受優惠條件最多的保稅區。

    將建120萬平方米廠房倉庫

    西安綜合保稅區位于西安國際港務區內，東至西韓公路，南至潘騫路，西至港務大道，北至秦漢大道，面積為6.17平方公里，與已經通車運行的西安鐵路集裝箱中心站隔秦漢大道相望，將包含120萬平方米的標準廠房、倉庫面積。

    據西安海關關長周鳳琴介紹，西安綜合保稅區的功能簡單歸類為對外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工和國際貿易等四項。實行封閉管理，按照海關特殊監管區的有關規定進行建設，條件具備后由海關總署會同有關部門進行驗收。建成并通過國家驗收后，將成為西安近年來打造的國際內陸港中最為重要的支撐平臺之一，通過減少進出口貨物的中轉環節、加快通關速度，使西安這個內陸經濟中心城市成為“國際港口城市”。

    進口貨物或將降價

    作為西安綜合保稅區的起步區，西安保稅物流中心已于去年4月通過國家驗收并封關運行。截至目前，西安保稅物流中心已辦結182批通關貨物，進出區保稅貨值達6654萬美元，繳納進出口關稅和增值稅約1600余萬元人民幣，涉及物品有飛機結構架件、進口原材料、各類進口生產設備和農副產品等。

    而西安綜合保稅區獲批，將使西安保稅物流中心的功能全面升級。據介紹，保稅物流中心的主要業務為倉儲物流，綜合保稅區則具有了更為全面的加工和貿易功能。這意味著，市民購買進口貨物將更快捷和便宜。如汽車，可將配件運送到綜合保稅區內組裝，整車可直接在保稅區內生產出售，省去了訂車后從國外運輸進來的時間；另外由于保稅區內的保稅等稅收優惠政策，貨物價格也會比在外面便宜許多。

    西安綜合保稅區封關驗收后，將不再保留西安保稅物流中心。

    力爭年內完成一期投資目標

    目前，西安綜合保稅區的規劃建設工作已經啟動。據國際港務區管委會常務副主任強曉安介紹，西安綜合保稅區的建設過程將按照“總體規劃、分步實施”的原則進行，力爭早日見效。

    事實上，在西安綜合保稅區的申報之前，國際港務區就已經著手編制綜合保稅區總體規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃，并初步確定了一批基礎設施項目。強曉安表示，今年該區將進一步加大建設力度，推進項目快速建設，力爭完成一期投資20億元人民幣，建設20萬平方米的標準廠房和10萬平方米立體倉庫，確保項目能夠早日運營。

    據悉，西安國際港務區從2006年起開始建設，預計到2015年，用十年時間分三期開發完成。項目建成后，將形成中轉量每年6650萬噸。其中鐵路運輸每年2800萬噸、集裝箱每年305萬個；公路每年3850萬噸。預計在2015年對陜西省GDP拉動值達540多億元。目前，西安國際港務區已建成西安保稅物流中心、西安鐵路集裝箱中心站、啟航公園、節能示范廣場等4個項目。有西安華南城、西北出版物物流基地等9個項目正在建設。