□本報記者 楊達卿 柴鳳偉 楊紫
    經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃先行。3月14日，十一屆全國人大四次會議正式批準了“十二五”規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要明確提出“營造環(huán)境，推動服務業(yè)大發(fā)展”，要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強物流基礎設施的建設和銜接，提高物流效率，降低物流成本。推動農產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品等重點領域物流發(fā)展。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展。推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標準化水平”。
    如何理解物流業(yè)在整個“十二五”國民經(jīng)濟建設中的地位和作用？物流業(yè)如何高標準服務“十二五”規(guī)劃？在全國“兩會”期間，本報記者就此話題采訪了部分人大代表和政協(xié)委員。他們的高屋建瓴和真知灼見，讓我們對這些問題有了清晰的答案。
    是 動 脈 是 基 石
——物流業(yè)在“十二五”規(guī)劃中的地位
    在這幅今后五年國民經(jīng)濟發(fā)展的藍圖中，物流業(yè)處于怎樣的地位？
    全國政協(xié)委員、前工信部部長李毅中在“兩會”期間對本報記者說：“物流業(yè)是我國經(jīng)濟運行的基礎。目前，我國物流成本還比較高，在一定程度上形成很大的浪費，要降低國民經(jīng)濟的運行成本，要推動我國經(jīng)濟集約式發(fā)展都需要現(xiàn)代物流�！比绾尉唧w理解物流業(yè)在“十二五”規(guī)劃中的地位？
    “十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的核心是推動國民經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展，要通過加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整實現(xiàn)；經(jīng)濟發(fā)展的重心轉向擴大內需和發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
    現(xiàn)代物流業(yè)是“十二五”期間加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎和有力保障。我國物流業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的6.6%提高到2010年的6.8%。我國每單位GDP產(chǎn)出需要3.2個單位的物流總額來支持。（下轉A4版）
□本報記者楊達卿柴鳳偉楊紫
（上接A1版）
    有媒體報道，1公斤貨物從青海運到上海的物流成本竟然高于從上海運到美國紐約的物流成本。我國社會物流總費用約占GDP的18%，比發(fā)達國家高出近10個百分點，這跟國內物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，信息化和現(xiàn)代化程度低有關。這影響了我國經(jīng)濟發(fā)展從粗放型向集約型轉變�，F(xiàn)代物流業(yè)是降低國民經(jīng)濟運轉成本的基礎保障，是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的利器。全國人大代表、湖北省委常委、常務副省長李憲生對本報記者說，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上，現(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的升級發(fā)展也有很大的基礎和推動作用。
    現(xiàn)代物流業(yè)是“十二五”期間加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的基礎和有力保障。長期以來，我國經(jīng)濟結構中第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)結構失衡，作為第一、第二產(chǎn)業(yè)基礎保障的物流業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后�！笆�二五”規(guī)劃將推動第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并給予現(xiàn)代物流業(yè)較高地位：緊隨金融服務業(yè)，列于高技術服務業(yè)和商業(yè)服務業(yè)之前。這因為農、林、牧、副、漁等第一產(chǎn)業(yè)要從分散的小農模式走向集約化發(fā)展離不開一體化的現(xiàn)代物流服務；因為中國要推進傳統(tǒng)制造業(yè)升級發(fā)展，從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國，需要制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展；因為我國商貿服務等第三產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化、集團化、國際化發(fā)展離不開現(xiàn)代物流。
    現(xiàn)代物流業(yè)是“十二五”期間經(jīng)濟重心轉向擴大內需得以落實的基礎支撐和有力保障�！笆�二五”期間我國加速從外向型經(jīng)濟向內外兼修，重心傾向擴大內需。而擴大內需，發(fā)展內貿不僅僅需要完善綜合交通運輸體系，更需要發(fā)展高效、便捷的現(xiàn)代物流。相比發(fā)達國家，我國內貿流通企業(yè)相對弱小散，造成流通環(huán)節(jié)過長，流通成本偏高。服務于流通全流程的精益物流將有助于壓縮流通環(huán)節(jié)，有助于第三產(chǎn)業(yè)整體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
    現(xiàn)代物流是發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基礎和保障。“十二五”期間重點發(fā)展的七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) （包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新醫(yī)藥、新材料、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)）離不開現(xiàn)代物流保障。當今產(chǎn)業(yè)的競爭就是供應鏈與供應鏈的競爭，中國要在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)全球領先，需要完善的物流與供應鏈服務體系保駕護航。
    現(xiàn)代物流也是“十二五”期間建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的基礎和有力保障。包括公路、民航、海運、鐵路等領域的運輸及物流企業(yè)是能源消耗大戶，也是碳排放大戶。近年來，交通運輸業(yè)能耗增長率總體上高于全社會能耗增長率，占全社會能耗比重基本維持在7.5％左右。惟有發(fā)展現(xiàn)代物流，推進物流專業(yè)化和集約化，才能最大程度地降低交通運輸業(yè)的能源消耗，并推進工商企業(yè)的綠色供應鏈建設。
    可以說，現(xiàn)代物流是“十二五”經(jīng)濟運行的強勁動脈，是“十二五”經(jīng)濟運營的支撐基石�？梢灶A見，隨著服務業(yè)在“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結構比例的擴大，物流業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的地位還將不斷提升，發(fā)揮作用的空間也將更大。
    新 起 點 新 要 求
    ——“十二五”對物流業(yè)的要求
    與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃有哪些重要內容和突出特點？這些新內容和新特點對物流業(yè)提出哪些新要求？
    全國政協(xié)委員蔣應時對本報記者說，從“十二五”規(guī)劃綱要中可以看出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構，在“十二五”時期顯得更為迫切。而我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要標志就是大力發(fā)展服務業(yè)，這是促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整和解決就業(yè)問題的一個重要途徑。現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)，要高標準服務“十二五”規(guī)劃綱要的落實，將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。
    毫無疑問，“十一五”期間是我國物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的5年，也是物流產(chǎn)業(yè)地位確立和提升的5年。同時，我們也要看到我國物流業(yè)在“十一五”時期雖然取得重大進展，但仍處于初級階段，還不能完全適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。而要全面把握和落實“十二五”規(guī)劃綱要精神和思想精髓，對物流業(yè)發(fā)展提出了更高的新要求：物流業(yè)不僅要支撐經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，更要通過提高效率，降低成本，減少資源消耗，促進國民經(jīng)濟運行質量和效益的提高，以減輕社會經(jīng)濟過度依賴規(guī)模增長的壓力。
    與“十一五”規(guī)劃相比，節(jié)能環(huán)保，綠色低碳在“十二五”規(guī)劃中顯得尤為突出。綱要特別指出，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。“十二五”期間將是各行業(yè)強化節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的新起點。
    站在這個新起點上，我們卻不能不看到，物流業(yè)能源消耗比重高，節(jié)能減排任務重。依賴“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運作模式將難以為繼，這就要求物流發(fā)展方式和物流管理模式必須尋求新的突破。
    環(huán)境保護部副部長吳曉青表示，低碳經(jīng)濟幾乎涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，向低碳經(jīng)濟轉型已成為世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，要在產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)、各領域體現(xiàn)低碳概念、低碳模式，從產(chǎn)業(yè)結構、能源結構入手轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)尋求節(jié)能途徑，將低碳理念滲透到社會各領域。
    “作為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，要更好地落實‘十二五’規(guī)劃，我覺得物流企業(yè)本身還需要有一個調整的過程。不是數(shù)量的調整，而是質量的調整，結構性的調整，以更好地適應國家對于低碳經(jīng)濟的要求�！比珖�政協(xié)委員趙曉勇對本報記者說。
    “十二五”規(guī)劃綱要的另一大突出特點是保障和改善民生。在“十二五”規(guī)劃綱要中，保障和改善民生的篇幅最長，內容最豐富，措施最具體，特別是提出了一個包含10條具體措施的改善民生行動計劃。要改善民生，就對與民生息息相關的生活性服務業(yè)提出了新要求。對此，“十二五”規(guī)劃強調，要大力發(fā)展生活性服務業(yè)。面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務產(chǎn)品類型，擴大服務供給，提高服務質量，滿足多樣化需求。規(guī)劃還將優(yōu)化發(fā)展商貿服務業(yè)、鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)單列一節(jié)。
    業(yè)內專家指出，隨著居民消費升級和擴大內需政策的落實，與商貿服務業(yè)相關的居民消費服務需求將占有越來越重的分量，電子商務、連鎖經(jīng)營、快遞配送等新型業(yè)態(tài)將加快發(fā)展。專業(yè)化、差異化、精細化的物流需求，對物流的成本、速度、服務提出了新的更高要求。
    “如今，認可、習慣、熱衷于網(wǎng)絡消費的網(wǎng)民已經(jīng)成為一個龐大的群體，而且隨著電子商務的發(fā)展，已成為人們一種更經(jīng)濟、更科學、更節(jié)約成本、更快捷的生活方式�！比珖�人大代表郝躍說，“網(wǎng)購的發(fā)展，不僅拉動了物流市場需求，也對物流服務提出了更高要求�！�
    老百姓的衣食住行正在構成一個越來越龐大的消費市場，與此相關的物流配送自然蘊藏著巨大商機。然而，截止到目前，以社區(qū)為單元，以家庭為結點，以生活用品為核心，以定制服務為特征的社區(qū)物流在我國發(fā)展得并不樂觀，不僅在我國社區(qū)商業(yè)中的影響和作用較小,而且物流企業(yè)參與程度非常低，配送業(yè)務所占份額也極小。
    代表委員認為：“在國外，社區(qū)物流發(fā)展已成體系。而我國社區(qū)物流才剛剛起步。如何讓社區(qū)物流得到更快更好地發(fā)展，以適應不斷增長的消費需求，是‘十二五’期間，擺在物流行業(yè)面前的一個重要課題。”
    需 創(chuàng) 新 需 突 破
——物流業(yè)服務 “十二五”規(guī)劃重任在肩
    面對“十二五”期間加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的重任；面對擴大內需、保障和改善民生等諸多新要求，物流行業(yè)如何把握機遇與挑戰(zhàn)，切實完成“十二五”規(guī)劃提出的各項要求呢？
    首先，政策環(huán)境是物流業(yè)升級發(fā)展和落實“十二五”任務的先行保障，物流業(yè)的跨越發(fā)展需要管理體制給力。物流業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，也是涉及諸多部門、行業(yè)的復合產(chǎn)業(yè)�！笆�一五”期間，我國物流管理體制已經(jīng)得到很大改善，但一些痼疾仍然存在。要實現(xiàn)物流業(yè)的突破性發(fā)展，需要各部門、地方形成合力，共同推動。
    要做到這一點，代表委員提出，要通過國家規(guī)劃推進物流發(fā)展。張近東建議，由國家發(fā)改委牽頭，整合涉及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各部委，包括商務部、交通運輸部、鐵道部、國家稅務總局等各相關單位，成立國家物流發(fā)展綜合領導小組，在制定一個完整物流發(fā)展規(guī)劃的同時，出臺具體實施措施，深化適合物流發(fā)展的新政策，對行業(yè)內的問題提出有效的解決辦法，推動全行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)模發(fā)展，與國際接軌。
    推進物流需求社會化、市場化。物流業(yè)屬于服務業(yè)，市場化、社會化的需求是其得以發(fā)展的根本動力，也是先決條件。“我國的物流成本與世界發(fā)達國家還是有不小差距的。因此，要促進經(jīng)濟增長方式轉變，物流業(yè)還需要進一步降低成本，提高效率�！比珖�政協(xié)委員、蘇寧電器集團董事長張近東表示，我國物流成本偏高的一個原因就是沒有建立現(xiàn)代化的流通體系，而物流需求市場化、社會化程度偏低又是其中的重要因素。
    要培育現(xiàn)代物流服務企業(yè)。企業(yè)是市場的主體，只有實現(xiàn)了企業(yè)的高效率，才能實現(xiàn)整個物流業(yè)效率的提高，進而為“十二五”各項目標的實現(xiàn)打下良好的基礎。張近東在他《全面構建現(xiàn)代流通體系》的提案中提出，我國現(xiàn)有流通企業(yè)，尤其是大型連鎖企業(yè)，前臺店面建設相對超前，但物流后臺設施建設卻非常落后，導致物流能力和效率無法跟上企業(yè)發(fā)展的速度，使得物流成本偏高。
    要整合社會物流資源。物流業(yè)發(fā)展進步的過程，就是不斷對各種資源進行整合的過程，以創(chuàng)新的商業(yè)模式和創(chuàng)新的管理模式，推進我國物流企業(yè)做大做強。
    當今中國可以說是物流大國，但不是物流強國，在于我們各類物流資源比較分散，物流企業(yè)集中度不高。對此，張近東提出要“培養(yǎng)現(xiàn)代大型物流企業(yè)”，要扶持“共同配送”模式。物流行業(yè)的規(guī)模效益顯著，高度集約化，可以降低物流成本。共同配送是實現(xiàn)高度集約化的首要條件，建議對參與共同配送模式的企業(yè)，政府給予稅收優(yōu)惠、資金扶持、投資支持，提高共同配送度。
    目前，以物流業(yè)為載體，物聯(lián)網(wǎng)、物流裝備等各種資源正在被納入新的社會化流通體系當中。以“感知中國”中心著名的無錫市，在物聯(lián)網(wǎng)建設的基礎上，就在發(fā)力包括現(xiàn)代物流業(yè)在內的現(xiàn)代服務業(yè)。全國人大代表、無錫市市長毛小平對記者說：“無錫明確提出了建設‘創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍城市’的戰(zhàn)略構想，在創(chuàng)新思想引領下，無錫集中科技自主創(chuàng)新能力，集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速駛入由加工制造基地向創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍城市轉型的軌道。”
    要堅持創(chuàng)新理念，在管理、服務和技術上實現(xiàn)突破。作為現(xiàn)代服務業(yè)，服務既是物流業(yè)自身發(fā)展，也是服務經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展的關鍵。而實現(xiàn)管理、技術等方面的突破，則是提高服務能力的重要前提。
    “除了國家政策層面的支持，企業(yè)自身要積極自主創(chuàng)新，通過對關鍵技術、關鍵部件的研發(fā)，掌握自主知識產(chǎn)權，以此降低成本，開拓更加廣闊的市場，以促進我國經(jīng)濟增長方式的轉變�！比珖�人大代表、用友軟件股份有限公司董事長王文京說。
    物流業(yè)具有跨區(qū)域、網(wǎng)絡化運作等特點，要實現(xiàn)物流業(yè)的集約化發(fā)展，就必須打破區(qū)域藩籬，圍繞國家“物流規(guī)劃”相關要求，推進區(qū)域一體化建設。
    全國人大代表、湖北省常務副省長李憲生表示，湖北正在加緊建設“武漢城市圈”——以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，它包括了武漢及湖北省內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個周邊城市。未來以武漢城市圈為核心區(qū)，鄭州、南昌、合肥、長沙等城市圈相互呼應、共同發(fā)展，中部地區(qū)將形成更大范圍的城市經(jīng)濟一體化格局，有力促進中部五省優(yōu)化資源配置，加快工業(yè)化進程，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。