□本報記者林振強(qiáng)
    關(guān)鍵詞：發(fā)展服務(wù)業(yè)
    報告摘要：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。未來5年，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。
    本報解讀：溫家寶總理在政府工作報告中提出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是我國“十二五”時期的主要任務(wù)之一。其實，早在1995年制定“九五”計劃時，“從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”就被首次提出，即從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。隨后多年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷擴(kuò)展和豐富。
    今年的政府工作報告，不僅明確提出“十二五”期間，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重要提高4個百分點，還在為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造市場環(huán)境、完善政策體系等方面做出指導(dǎo)和要求�？梢�，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的整體戰(zhàn)略中，“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”是重要而關(guān)鍵的一步。
    物流業(yè)是典型的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，主要為生產(chǎn)制造業(yè)提供服務(wù)，在促進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等有機(jī)融合的過程中，也在成為企業(yè)的第三利潤源。“十二五”期間，制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展勢必會更加深入，物流業(yè)務(wù)外包模式將被更多制造企業(yè)所接受。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展（產(chǎn)業(yè)西進(jìn)）和消費(fèi)提升的驅(qū)動下，隨之而來的將是東部與西部地區(qū)巨大的物流量。而其他措施如“積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用”，也將為物流業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。
    政策方面的扶持，同樣值得期待。例如，政府工作報告中已提出，盡快實現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。另據(jù)了解，由發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望在今年上半年出臺。該規(guī)劃屬于“十二五”規(guī)劃綱要17個重點專項規(guī)劃之一，未來規(guī)劃將在財政、金融、稅收等方面給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多支持。還有許多專家建言，應(yīng)在知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、增值稅優(yōu)惠，以及出口退稅等多方面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行大力扶持。
    此外，預(yù)計在2011年，隨著《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相關(guān)細(xì)則的陸續(xù)出臺，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和承接性產(chǎn)業(yè)的中國物流業(yè)，必將迎來發(fā)展良機(jī)。
    關(guān)鍵詞：綜合運(yùn)輸體系
    報告摘要：繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。
    本報解讀：今年政府工作報告，在綜合考慮了代表委員們的意見和建議后，先后修改了9處，其中一處修改，尤其引人關(guān)注。
    在政府工作報告中涉及2011年 “調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的部分，在“統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系”一句中，增加“經(jīng)濟(jì)”二字，改為“統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系”。
    過去5年，我國交通運(yùn)輸事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明顯加快，政府工作報告中提到，“5年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴(kuò)建機(jī)場33個，新建和加固堤防1.7萬公里。”由于有日漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，交通運(yùn)輸緊張狀況總體得到緩解，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的運(yùn)輸保障，作出了突出貢獻(xiàn)。
    此次對于“綜合運(yùn)輸體系”定語的一處小小修改，在業(yè)內(nèi)人士看來，有著不小的含義——構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，凸顯“經(jīng)濟(jì)”，要求在快速發(fā)展的同時，也要在建設(shè)、運(yùn)營中應(yīng)堅持投入產(chǎn)出的原則。
    “十二五”既是交通運(yùn)輸加快建設(shè)、加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時期�？傮w來看，未來5年，為提升我國交通運(yùn)輸能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍會繼續(xù)加強(qiáng)；促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，落實優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，將成為各地努力方向之一；運(yùn)輸安全問題和極端惡劣天氣頻發(fā)，將對交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力提出更高要求。
    值得各方關(guān)注的是，加強(qiáng)綜合物流體系建設(shè)，尤其是以多式聯(lián)運(yùn)為目標(biāo)，優(yōu)化全國和區(qū)域內(nèi)港口、公路、鐵路物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將對國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展起到直接推動作用。而如何努力消除制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，并加快國內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)“走出去”，也將對綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。
    關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
    報告摘要：未來5年，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國前列。更好發(fā)揮深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的作用。
    本報解讀：作為國家的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再次成為今年“兩會”期間的焦點話題。今年的政府工作報告中，對落實西部大開發(fā)各項舉措、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，以及各特區(qū)、新區(qū)的先行先試等，都逐一點到。
    在政策因素和經(jīng)濟(jì)因素的共同影響下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在過去幾年成績顯著，例如推進(jìn)長三角一體化、建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、規(guī)劃環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈……為此，有專家預(yù)測，“十二五”時期，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，生產(chǎn)要素區(qū)域間流動的體制性壁壘會進(jìn)一步減少，國內(nèi)統(tǒng)一大市場構(gòu)建將會取得重大進(jìn)展，特別是在一些經(jīng)濟(jì)要素高度密集的城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，區(qū)域性統(tǒng)一市場建設(shè)將會取得重大突破。如果是這樣，對于長期飽受區(qū)域分割、條塊分割之苦的物流業(yè)而言，將起到巨大的推動作用。
    眾所周知，由于各行政區(qū)劃界限的存在，不同地區(qū)間物流領(lǐng)域合作平添了許多障礙，進(jìn)而影響了物流資源的跨區(qū)域整合和區(qū)域一體化物流服務(wù)格局形成。2009年出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出要重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和北京、上海等21個全國物流節(jié)點城市，以及一批區(qū)域性節(jié)點城市，從而打破行政區(qū)劃的界限，以促進(jìn)物流區(qū)域發(fā)展。
    據(jù)了解，重點物流區(qū)域的劃分，是根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素決定的。這不僅可以最大程度上優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局，還可為各地區(qū)制定和落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供參考�！笆�二五”期間，各方在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，充分重視物流因素的作用，無疑會形成一個“共贏”的局面。
    關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保
    報告摘要：加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實施重點節(jié)能工程。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。
    本報解讀：近年來，暴雨、泥石流等極端惡劣天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅使應(yīng)急物流體系建設(shè)變得更加迫切，也使人們加大了對節(jié)能環(huán)保的關(guān)注，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“綠色物流”等也不再僅停留于概念，而是開始切實影響到企業(yè)實際運(yùn)營。
    2011年的政府工作報告，將節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)同步提出，并重點強(qiáng)調(diào)“抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能”。在未來5年，國內(nèi)運(yùn)輸和物流企業(yè)或?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻的“節(jié)能環(huán)�！笨简�。
    對于物流企業(yè)而言，考驗將是全方面的。例如，從運(yùn)輸?shù)姆绞絹砜�，公路運(yùn)輸所產(chǎn)生的二氧化碳絕對值最大，海運(yùn)運(yùn)輸和空運(yùn)次之，鐵路運(yùn)輸最小。通過采用最新技術(shù)，如使用混合動力或清潔能源技術(shù)的汽車以及能源利用率較高的引擎技術(shù)，運(yùn)輸耗能將大大減少。因此，那些以公路貨運(yùn)為主的企業(yè)必須在所用車輛和燃料上作出選擇，那些不符合節(jié)能要求的裝備將被淘汰，從而不得不購進(jìn)新的綠色裝備，這自然是不小的一塊成本。
    如果物流企業(yè)要建設(shè)倉庫，也可能會被要求使用環(huán)保材料或綠色建筑技術(shù)，如利用太陽能電池照明技術(shù)，來實現(xiàn)倉儲建筑的減排目標(biāo)。同時，利用最新的建筑材料，延長倉儲建筑的使用年限也有助于減排。
    國家對于節(jié)能環(huán)保的重視力度正在加大。例如交通運(yùn)輸部去年就對更加環(huán)保的甩掛運(yùn)輸方式進(jìn)行了重點推進(jìn)。而在今后5年，隨著部門要求和客戶需要的加大，物流企業(yè)也許將不得不采取更為環(huán)保的運(yùn)營手段，甚至?xí)�對整個運(yùn)輸市場產(chǎn)生影響，例如人們更加青睞海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸。因此，對于物流企業(yè)而言，提前優(yōu)化物流配送路徑、強(qiáng)化員工環(huán)保意識、更換節(jié)能裝備等是值得的。
    關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級
    報告摘要：切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重。
    抓緊制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實放寬市場準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。
    本報解讀：擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展外貿(mào)，“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然要堅持“兩條腿”走路。只是，我們走的并不是以前的“老路”，要是轉(zhuǎn)型升級之后的“新路”。
    政府工作報告在“進(jìn)一步提高對外開放水平”部分提到，“切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式”，并且“要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，都要提高質(zhì)量、檔次和附加值”，要“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重”。
    改革開放之后的較長一段時期，我國服務(wù)貿(mào)易相對于貨物貿(mào)易的發(fā)展較為緩慢。近年來，情況雖有所好轉(zhuǎn)，但在運(yùn)輸、保險、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等服務(wù)貿(mào)易方面仍然存在逆差的情況。要逐步改善貿(mào)易不平衡狀況，必須在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包方面有所突破，這也是對中國物流業(yè)的一大考驗。
    在擴(kuò)大內(nèi)需方面，未來除了將繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，還將對農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。此外，還將推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。由此看來，在各地農(nóng)村和網(wǎng)購購物等新興領(lǐng)域，物流企業(yè)依然能找到巨大的市場。
    國內(nèi)國外市場，似乎都已向物流企業(yè)敞開了懷抱。但一些困擾著國內(nèi)物流企業(yè)的問題能否在未來找到答案呢？例如國有企業(yè)如何改革重組？民營企業(yè)如何突破企業(yè)融資、政策門檻等瓶頸？國內(nèi)企業(yè)又如何拓展國際市場？這些其實在2011年的政府工作報告中也給出了思路。
    “推動對外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展”，出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。其中不僅包括加快實施“走出去”戰(zhàn)略，完善相關(guān)支持政策，簡化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利，以及鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營等內(nèi)容，還對引入外資有了新思路——抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。這對于那些擁有做大做強(qiáng)雄心的物流企業(yè)，將起到一定的推動作用。
    “深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革”部分，政府工作報告提到，要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點，推進(jìn)資源稅改革。在“大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”中，明確提出“推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革”。
    提到國內(nèi)物流市場， “散、小、弱”是最常用的形容詞。事實上也是如此，在中小企業(yè)占絕大多數(shù)的現(xiàn)實情況下，物流業(yè)并未形成真正有實力和強(qiáng)大影響力的巨頭。企業(yè)難以做強(qiáng)做大，有自身發(fā)展原因，也有來自政策、環(huán)境等方面的原因。隨著“十二五”的到來，隨著整體環(huán)境向好，中國物流業(yè)在未來五年到底能取得怎樣的成績？能否誕生一批具有國際競爭力的物流企業(yè)呢？讓我們拭目以待吧。