在浙江，海洋經(jīng)濟的號角已經(jīng)吹響，全省各地都在為“�！倍鴦印＝ㄔO(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型升級的大載體，更是推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)的集合體。加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系、發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)(舟山群島新區(qū))，被確立為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的三大亮點。 
　　如何在“十二五”期間讓這三大亮點突顯？本報記者專訪了省政府咨詢委副秘書長、省政府參事王東祥和省海洋經(jīng)濟工作辦公室專職副主任張善坤。
　　三大亮點突出浙江優(yōu)勢
　　記者：我省海洋經(jīng)濟的“三大亮點”是怎么確定的？
　　張善坤：這三大亮點即三大重點，是省委、省政府基于我省的優(yōu)勢條件和戰(zhàn)略發(fā)展的需要，并結(jié)合中國工程院等專家的意見，經(jīng)過反復(fù)論證權(quán)衡后確定的。并在《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》中給予明確。
　　王東祥：我省海洋經(jīng)濟發(fā)展有著獨特的優(yōu)勢。具體包括了海洋資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、體制機制靈活高效以及科教支撐能力較強等，結(jié)合這幾大優(yōu)勢，不難理解這三大亮點的由來。
　　具體來說，明顯的深水港資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以及寧波—舟山港作為上海國際航運中心重要組成部分的港口優(yōu)勢，讓發(fā)展港航物流服務(wù)體系成為我省海洋經(jīng)濟最大的優(yōu)勢所在。
　　發(fā)展“三位一體”的港航服務(wù)業(yè)，一個重要的戰(zhàn)略出發(fā)點是希望借助海洋經(jīng)濟的大發(fā)展助推浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。浙江具有發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)勢在必行。
　　舟山是我國唯一以群島建制的地級市，而且地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是中國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。舟山群島新區(qū)的先行先試，也是在為我國群島開發(fā)探路，意義非凡。
　　大進“大出”變?yōu)榇筮M“優(yōu)出”
　　記者：“三位一體”港航物流服務(wù)體系看似浙江的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在發(fā)展海洋經(jīng)濟的背景下被認(rèn)為是“牽一發(fā)而動全身”的“牛鼻子”，如何讓這一傳統(tǒng)優(yōu)勢成為新亮點？
　　王東祥：實際上，從三個亮點已有的基礎(chǔ)和條件看，由大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)組成的“三位一體”港航物流服務(wù)體系是目前最具備實施條件的。首先是寧波—舟山港的一體化已經(jīng)有了實質(zhì)性進展；第二是大宗散貨的儲運中轉(zhuǎn)已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模；第三是現(xiàn)代物流基地建設(shè)和港航物流服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)啟動。不久前，省領(lǐng)導(dǎo)還專門帶隊去北京和央企簽訂了一系列的“三位一體”大型建設(shè)項目，說明這一領(lǐng)域不但大有可為，而且大有進展。
　　張善坤：浙江的港口運輸業(yè)發(fā)展起步較早，但是以前大多停留在“酒肉穿腸過”的階段，產(chǎn)業(yè)鏈不長、價值鏈不高，并且缺乏海陸聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡(luò)和金融信息服務(wù)的支撐。
　　但是隨著石油化工、鋼材、糧食、煤炭等大宗商品交易平臺的構(gòu)建，和現(xiàn)代化、國際化港航服務(wù)功能的提升等，現(xiàn)在的寧波—舟山港作為我國大宗商品國際物流重要基地的地位，已經(jīng)基本確立。去年港口吞吐量已躍居全球第一位。
　　按照《浙江海洋發(fā)展試點實施方案》的規(guī)劃，到2013年，我省沿海港口完成貨物吞吐量8.4億噸，其中集裝箱吞吐量1500萬標(biāo)箱；到2015年，沿海港口完成貨物吞吐量9.2億噸，其中集裝箱吞吐量1750萬標(biāo)箱�！叭�位一體”港航服務(wù)體系的構(gòu)筑將使我省的大進“大出”轉(zhuǎn)變?yōu)榇筮M“優(yōu)出”。
　　海洋新興產(chǎn)業(yè)亟待拉長
　　記者：統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全省海洋經(jīng)濟增加值為3500億元。和沿海一些省市相比，我省的海洋新興產(chǎn)業(yè)并不見長。今后我省將如何使之成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點在哪些領(lǐng)域？
　　張善坤：在我省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中，一大重點任務(wù)就是大力促進海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動其從亮點向增長點的轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)一批海洋先進裝備制造基地、一批清潔能源基地、一批海洋生物醫(yī)藥基地、一批海水淡化和綜合利用基地、一批海洋勘探開發(fā)與服務(wù)基地，打造浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計到2015年，我省實現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值2100億元，占海洋生產(chǎn)增加值的30%。
　　王東祥：在幾大海洋新興產(chǎn)業(yè)里，海洋先進裝備制造業(yè)在寧波、舟山一帶已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)。下一步，省里還會重點突出海洋工程裝備和高端船舶制造在我省海洋經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。
　　海水淡化和綜合利用領(lǐng)域，我省具有技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，目前在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位。今后，將進一步加快發(fā)展海水淡化和綜合利用，突出新技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，增強國際競爭力，拓展應(yīng)用范圍。
　　海洋醫(yī)藥和生物制品領(lǐng)域，我省在海洋生物制品方面產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，海洋醫(yī)藥方面因為技術(shù)比較復(fù)雜、研發(fā)周期較長，還相對滯后，但是潛力卻是最大的。面對技術(shù)上的“短腿”，我們可以先購買技術(shù)專利進行生產(chǎn)來填補空缺，然后通過消化吸收再創(chuàng)新來增強自主創(chuàng)新能力。
　　另外，海洋勘探服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不容忽視，它是海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。海洋資源的開發(fā)和利用都離不開海洋勘探技術(shù)的進步和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要依托國家海洋二所等研究力量，加快向產(chǎn)業(yè)化跨越的步伐，為海洋開發(fā)向遠(yuǎn)洋和深海進軍創(chuàng)造條件。
　　舟山群島新區(qū)值得期待
　　記者：舟山群島新區(qū)正式寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，成為繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江之后，中國的第4個“新區(qū)”，也是我國首個群島新區(qū)。從原來的“綜合改革開發(fā)試驗區(qū)”到現(xiàn)在的“舟山群島新區(qū)”，如何看待“舟山群島新區(qū)”的重要意義？
　　王東祥：我國的海島開發(fā)，長期來偏重于大的單個海島的開發(fā)，這方面的經(jīng)驗已經(jīng)比較成熟。但是，小島的開發(fā)，特別是成群的島嶼開發(fā)經(jīng)驗還比較少。我省海島的一個重要的特點是島嶼不算大，同時“東西成列、南北成鏈”，群島資源豐富。舟山群島新區(qū)的先行先試，對探索小島、群島的開發(fā)經(jīng)驗，無疑具有重要的示范意義。
　　張善坤：舟山群島新區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要，意味著舟山群島新區(qū)成為同河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等并列的國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
　　目前舟山群島新區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)開始啟動。省領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，為了使規(guī)劃站在更好的戰(zhàn)略高度，舟山群島新區(qū)的規(guī)劃工作已委托中國國際咨詢公司開展組織編制。
　　國務(wù)院正式批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》中，舟山綜合開發(fā)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位為“三基地一城市”。即建設(shè)大宗商品國際物流基地、建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)國家級海洋科教基地和建設(shè)群島型花園城市。
　　下一步舟山群島新區(qū)編制規(guī)劃中，還需要進一步深化和提升舟山群島新區(qū)的地位。要從構(gòu)建亞太國際門戶組成部分、設(shè)立國際自由貿(mào)易區(qū)、建設(shè)國際物流島等更寬視野、更高層面的戰(zhàn)略高度去謀劃。
　　記者：如此看來舟山群島新區(qū)的建設(shè)意義非同尋常。舟山群島的開發(fā)會在哪些方面先行先試？
　　張善坤：根據(jù)《規(guī)劃》和《工作方案》，舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)主要有以下方面的開發(fā)開放政策：
　　一是擴大對外開放。統(tǒng)籌國防安全與經(jīng)濟建設(shè)，在確保軍事設(shè)施和軍事行動安全保密前提下，擴大舟山對外開放。將六橫、金塘等港區(qū)開辟為一級航運開放口岸，支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推進舟山機場擴容。
　　二是拓展開發(fā)空間。為實現(xiàn)重要海島的高效集約開發(fā)，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，通過統(tǒng)籌安排全省用地指標(biāo)，合理確定舟山市新增建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，在嚴(yán)格論證基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大圍填海規(guī)模。抓緊推進低空空域管理改革，利用直升機、低空水上飛機等發(fā)展島際航空。
　　王東祥：舟山群島新區(qū)的新政策，很大程度上是依賴于國家層面的。我看現(xiàn)在至少有三個方面是可以期待的：一是港口航運方面，可以爭取上海國際航運中心的相關(guān)政策；二是國際旅游方面，可以參照海南國際旅游島的免稅購物等政策；三是對臺經(jīng)貿(mào)合作方面，也可以嘗試執(zhí)行海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策。