打造“滇中城市經(jīng)濟圈”，培育我省加快發(fā)展的重要增長極、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點和中國西部重要經(jīng)濟聚集區(qū)，寫進了我省“十二五”規(guī)劃綱要。

　　3月21日至23日，省委常委、昆明市委書記仇和率領(lǐng)的昆明市黨政代表團一行，輾轉(zhuǎn)玉溪、楚雄、曲靖，與滇中各州市黨政領(lǐng)導(dǎo)共商建設(shè)“滇中城市經(jīng)濟圈”大計，分別與玉溪、楚雄、曲靖簽署了《推進滇中城市群一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，吹響了打造“滇中城市經(jīng)濟圈”的集結(jié)號，為云南“十二五”開局，增添了讓人期待的亮色。

　　引擎啟動

　　滇中城市經(jīng)濟圈破殼

　　“滇中城市經(jīng)濟圈”云南人并不陌生。隨著我國改革開放大潮涌起，內(nèi)地和沿海地區(qū)面朝大海，在世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，搞起了經(jīng)濟帶、經(jīng)濟圈，大步促進經(jīng)濟的發(fā)展、騰飛。

　　我省也把眼光投向了滇中地區(qū)。

　　由于歷史與現(xiàn)實的原因，云南經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡。滇中昆明、玉溪、曲靖、楚雄4州市經(jīng)濟總量，占全省的60%以上，其市政設(shè)施、道路建設(shè)、給水排水、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，大大高于全省平均水平。這種不平衡性，決定了滇中4州市在云南經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性作用。打造“滇中城市經(jīng)濟圈”，被提上了助推云南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要議程。

　　云南城市經(jīng)濟的“大哥大”昆明聯(lián)手滇中州市，2006年，昆明市召開了滇中城市群規(guī)劃論壇，并與玉溪簽署了合作框架協(xié)議。2007年、2008年，分別由昆明、玉溪兩市組織開展了滇中合作與發(fā)展論壇。

　　隨著我國向東、向太平洋和向西、向印度洋“雙向”開放新格局的形成，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，建設(shè)向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入推進，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成，滇中城市“一體化”發(fā)展的必然性和帶動全省經(jīng)濟跨越發(fā)展的作用，越發(fā)凸顯出來。

　　打造“滇中城市經(jīng)濟圈”的腳步加快了。

　　2009年，《云南省滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2020年）》向社會公開征求意見；2010年，《滇中城市群規(guī)劃修改（2009—2030）》向社會公開征求意見。

　　凝集著真知灼見的“滇中城市經(jīng)濟圈”，寫進了我省“十二五”規(guī)劃綱要，極大地提振和鼓舞了滇中各州市廣大干部群眾的信心。

　　“滇中城市經(jīng)濟圈”將建在連接太平洋、印度洋“兩洋”的大陸橋上，建在我國走向南亞、東南亞的“兩亞”結(jié)合部，建在世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化“兩大潮流”交匯處，區(qū)位獨占，優(yōu)勢盡顯，前景燦爛。

　　“把滇中城市經(jīng)濟圈打造成為全省跨越發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點，進而打造成為我國面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域、西部區(qū)域性經(jīng)濟中心、支撐全國經(jīng)濟的重要增長極”，已經(jīng)成為滇中各州市的共識和共同行動。

　　在《推進滇中城市群一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》簽字儀式上，省委常委、昆明市委書記仇和說，滇中城市群一體化發(fā)展，既是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府橋頭堡戰(zhàn)略的響應(yīng)、策應(yīng)、呼應(yīng)，更是滇中城市加快自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。昆明市將以此為契機，認真落實與各方達成的共識和協(xié)議，主動對接、加強溝通，攜手并肩，堅持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場共構(gòu)、環(huán)境共建、人才共享，致力推動區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場、生態(tài)共建、社會事業(yè)等方面的一體化，努力與玉溪、曲靖、楚雄一起，共同將滇中地區(qū)培育成為我國向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域、支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。

　　“滇中城市經(jīng)濟圈”這個強大的“引擎”，終于發(fā)出了轟鳴。

　　消除壁壘

　　一體化發(fā)展合作新格局尋求突破

　　“一體化”發(fā)展合作框架協(xié)議，本著“優(yōu)勢互補，合作共贏；政府推動，市場主導(dǎo)；整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；先行先試，率先發(fā)展”的原則，充分表達了滇中各州市的共同愿望和共同訴求，與此同時，也把一個挑戰(zhàn)擺在了4州市決策者的面前：如何切實“消除行政體制障礙和區(qū)域壁壘，構(gòu)建“一體化”發(fā)展合作新格局”？

　　這是對自我的挑戰(zhàn)。滇中4州市黨政領(lǐng)導(dǎo)，勇于面對。昆明市委副書記、市長、合作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張祖林說，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不同程度地依賴地方行政主導(dǎo)，這是推進“一體化”需要克服的重點問題。因此，打破體制障礙，就是要加強政府各層面、各領(lǐng)域的溝通，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、建立適應(yīng)“一體化”發(fā)展的市場經(jīng)濟體制。因而，框架協(xié)議對消除行政體制障礙，達成創(chuàng)新5個方面機制的共識。

　　一是要創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃制定工作機制。成立由合作方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)“經(jīng)濟一體化專項規(guī)劃”等編制工作，重點明確合作方的功能分區(qū)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等問題。

　　二是要建立行政互認機制。推動企業(yè)和個人信用體系、質(zhì)量認證體系、人力資格互認體系、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護體系等市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立區(qū)域市場準入和質(zhì)量互認制度，構(gòu)建區(qū)域市場一體化的管理體制。

　　三是要建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建設(shè)統(tǒng)一的環(huán)境預(yù)警體系，優(yōu)先開展飲用水源保護區(qū)補償試點，逐步建立滇中城市經(jīng)濟圈生態(tài)補償機制。開展污染聯(lián)防聯(lián)治，森林火災(zāi)共防同撲。

　　四是要推進一體化社會保障機制。加快推進社會保險政策對接，逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)社保標(biāo)準，逐步推進兩地養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷及低保資金的統(tǒng)一歸集和發(fā)放，逐步實現(xiàn)各種醫(yī)療卡、保險卡的通用通兌通結(jié)算。

　　五是要加快建立區(qū)域之間的利益協(xié)調(diào)機制。主要包括利益補償機制、評價激勵機制、行為約束機制等，在促進區(qū)域整體利益最大化的前提下，保證區(qū)域內(nèi)各方利益得到全面的權(quán)衡和照顧。

　　同時，各州市領(lǐng)導(dǎo)認為消除區(qū)域壁壘，推動滇中城市一體化建設(shè)，重點是發(fā)展規(guī)劃、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)的“七同”。從現(xiàn)階段來看，應(yīng)率先在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域取得突破。

　　首先要優(yōu)先推進規(guī)劃同籌。圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通布局、生態(tài)治理、社會公共服務(wù)等方面的工作，建立較完整的區(qū)域一體化規(guī)劃體系，促進滇中4州市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其次要大力推進交通同網(wǎng)。目前，昆明的新機場已覆蓋滇中4個城市，昆明到玉溪、曲靖、楚雄都分別有高速公路相連，昆曲、昆楚城際列車均已開通，昆玉城際快速軌道交通已在快速推進，4州市的綜合交通體系基本形成。下一步應(yīng)以各州市公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以高速化、網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，促進整個滇中城市群實現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化。

　　第三要調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。按照“同構(gòu)求聯(lián)合、差異尋延伸”的思路，整體謀劃滇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。對同構(gòu)競爭產(chǎn)業(yè)，進行資源重組和行業(yè)整合，實現(xiàn)做大做強。對異構(gòu)特色產(chǎn)業(yè)，強化分工協(xié)作、借位發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　第四要共同保護生態(tài)環(huán)境。以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，探索建立生態(tài)資源補償機制，制定節(jié)能減排共同行動計劃，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　　共享機會

　　“同城化”遠景開辟廣闊共贏空間

　　打造“滇中城市經(jīng)濟圈”，為滇中各州市資源配置、要素流動、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、共享成果等，提供了廣闊空間和更多的發(fā)展機會。

　　“我們注意到，昆明成功引進了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園入駐石林，不久前昆明市招商團到臺灣，和不少臺企簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，這些成果將給楚雄州的武定縣、祿豐縣乃至楚雄市、元謀縣帶來巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展機會。”楚雄州委副書記、州長楊紅衛(wèi)說，“昆明作為省會城市，城市規(guī)模的快速擴張必然會減少農(nóng)用土地，楚雄作為昆明西邊的近鄰，土地幅員廣大，花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展極具前景�！�

　　楊紅衛(wèi)介紹說，昆楚兩市州山水相連、人文相親、民族同源、文化相融，在共同推進城市化和城鎮(zhèn)化方面，合作的空間非常大。如，楚雄州的工業(yè)基礎(chǔ)目前還比較薄弱，隨著昆明城市的發(fā)展，“推二進三”即把第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，把第三產(chǎn)業(yè)引進來，楚雄距離昆明不遠，是昆明把二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進三產(chǎn)業(yè)的理想之地。待高鐵建成后，從昆明到楚雄僅僅只需40分鐘，住在楚雄、工作在昆明不再是夢想。

　　“一體化”發(fā)展合作還有利于改善民生，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。楊紅衛(wèi)說，一體化合作框架協(xié)議涉及了在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、就業(yè)等領(lǐng)域的合作，能夠不斷提高兩地的社會發(fā)展水平和市民生活質(zhì)量，比如楚雄州在建設(shè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和優(yōu)質(zhì)學(xué)校中，可以大力引進昆明的名醫(yī)院、名學(xué)校來楚辦醫(yī)、辦學(xué)；此外電網(wǎng)建設(shè)和通信同網(wǎng)等方面協(xié)調(diào)推進，取消兩地間固話長途和手機漫游資費等，實現(xiàn)通信同網(wǎng)、同號、同價等，共建“同城生活圈”。

　　昆明和曲靖是兩個較大的經(jīng)濟體。曲靖市委副書記、市長岳躍生認為，昆曲發(fā)展合作的互補性較強、發(fā)展的空間較大。一是基礎(chǔ)設(shè)施，重點是路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)方面的合作互補。如路網(wǎng)建設(shè)，G20國道富源到昆明段建設(shè)、陸良到昆明段建設(shè)，昆曲城市高速輕軌的建設(shè)等；二是產(chǎn)業(yè)方面，昆明與曲靖都是產(chǎn)業(yè)聚集的中心，昆明GDP突破2000億元，曲靖GDP突破了1000億元，兩市的產(chǎn)業(yè)門類較全、工業(yè)基礎(chǔ)較好、互補性強，有基礎(chǔ)、有條件合作做強做大；三是在現(xiàn)代物流方面，曲靖有4條國道，3條鐵路橫貫，是云南省通往邊疆、連接省外和東南亞的通道，有利于聯(lián)合打造物流中心。

　　昆明與玉溪距離最近，在交通對接、產(chǎn)業(yè)銜接、信息同享等方面存在合作發(fā)展的迫切需要。玉溪市委副書記、市長高勁松說，“實現(xiàn)昆玉一體化，首先是要縮短昆明和玉溪之間的時空距離，以鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)玉溪和昆明的同城交通規(guī)劃有效對接；第二是要和昆明在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)有效銜接，相互取長補短，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)；第三是要建立統(tǒng)一商品市場和聯(lián)動的產(chǎn)品市場信息發(fā)布平臺，推進要素市場一體化發(fā)展；第四是要利用昆明的旅游市場、客源優(yōu)勢，與玉溪的休閑旅游度假產(chǎn)品實現(xiàn)對接，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)；第五是要打通兩市信息溝通的障礙，實現(xiàn)昆玉電信同城化，讓兩市的老百姓成為最大的受益者�！�

　　彰顯特色

　　產(chǎn)業(yè)同構(gòu)難題破解值得期待

　　空間上優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢互補，資源上充分共享，為滇中4州市發(fā)揮比較優(yōu)勢，破解產(chǎn)業(yè)同構(gòu)難題，彰顯個性特色，提供了一個廣闊空間和豐富的想象力。

　　昆明和玉溪以共同建設(shè)中國西部重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo)，突出做強做優(yōu)煙草及配套、裝備制造、鋼鐵有色、電子信息、新材料、生物資源開發(fā)、石化、旅游、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群。其中值得期待的是：

　　以產(chǎn)業(yè)鏈細分為突破口，突出精深加工和龍頭配套，發(fā)揮大紅山等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做大做強冶金、鋼鐵制造等優(yōu)勢企業(yè)，通過分工協(xié)作擴大產(chǎn)業(yè)增長空間。

　　健全各類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)原料、零部件采購的本地化網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)新道路。

　　推進昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與玉溪高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能合作，輻射帶動縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的合作，規(guī)劃建設(shè)一批面向東南亞、南亞市場需求的出口加工基地。

　　促進旅游規(guī)劃共編、線路互接、客源互送，景區(qū)互動、聯(lián)合促銷，重點構(gòu)建以滇文化、聶耳文化、民族民俗文化為代表的歷史人文旅游線和石林、滇池、陽宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、哀牢山-紅河谷休閑度假旅游圈。共同打造昆明-撫仙湖周末休閑旅游線路，昆明-玉溪-紅河谷熱區(qū)特色旅游線路。

　　構(gòu)建以昆明為中心，以玉溪作為南部重要物流樞紐，面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。推動滇中物流大通道建設(shè)，構(gòu)建滇中無障礙物流。

　　統(tǒng)籌兩市區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶，大力引導(dǎo)特色農(nóng)畜產(chǎn)品向適宜地區(qū)集中，全力打造綠色食品生產(chǎn)加工基地。

　　合力共建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物病蟲害防控、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

　　昆明和曲靖以共同建設(shè)中國西部重要的先進裝備制造業(yè)基地、全國重要的旅游、文化、能源基地和區(qū)域性資源精深加工基地為目標(biāo)，做強做優(yōu)煙草及配套、裝備制造、冶金化工、建材、生物資源、能源、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。其中不乏新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)：

　　加強先進制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。推進煤炭、電力、化工、冶金、建材、石油和天然氣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索市場有需求的輕工業(yè)和以汽車為重點的裝備制造業(yè)合作，建設(shè)具有競爭力的制造業(yè)集群；以產(chǎn)業(yè)鏈細分為突破口，突出精深加工和龍頭配套，鼓勵和支持駐昆省屬大型企業(yè)到曲靖投資建設(shè)，健全各類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)原料、零部件采購的本地化網(wǎng)絡(luò)，通過分工協(xié)作擴大產(chǎn)業(yè)增長空間。

　　把握新興科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，爭取兩市在生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重要突破。鼓勵兩市在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，以光伏和光電子為主的新材料，生物資源、植物油等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)合作。

　　推進昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合作，輻射帶動縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的合作。規(guī)劃建設(shè)一批面向東南亞、南亞市場需求的出口加工基地，共建出口加工區(qū)和保稅區(qū)。

　　加強中國昆明國際文化旅游節(jié)、羅平油菜花文化旅游節(jié)、珠江源美食文化節(jié)等節(jié)慶的合作，共同打造昆明-羅平（曲靖）-貴陽中國喀斯特、昆明-曲靖-珠江源線、昆明-會澤線等精品旅游線路。

　　加強昆明與曲靖物流中心、綜合物流園區(qū)節(jié)點對接，構(gòu)建面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。推動滇中物流大通道建設(shè)。

　　統(tǒng)籌兩市區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶，依托煙草、蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力引導(dǎo)特色農(nóng)畜產(chǎn)品向適宜地區(qū)集中，全力打造綠色食品生產(chǎn)加工基地。

　　昆明和楚雄以共同建設(shè)中國西部重要的先進制造業(yè)基地、全國重要的煙草、旅游、生物、文化、能源化工基地和區(qū)域性資源精深加工基地為目標(biāo)，做強做優(yōu)煙草及配套、裝備制造、冶金化工、電子信息、生物資源、能源、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。其特色亮點是：

　　發(fā)揮兩地礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進鋼鐵、鈦、銅、鋁、鋅、鉑、鈀等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈細分為突破口，突出精深加工和龍頭配套，鼓勵和支持云冶、昆鋼、云銅等大型企業(yè)到楚雄投資建設(shè)，健全各類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)原料、零部件采購的本地化網(wǎng)絡(luò)。

　　整合兩地資源、技術(shù)，共同合作培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。爭取兩地在生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重要突破。鼓勵兩地在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，以鈦為主的新材料，生物醫(yī)藥、酒產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)展開合作。

　　加快祿勸-武定增長極建設(shè)，逐步實現(xiàn)祿勸、武定一體化發(fā)展，培育成為滇中城市經(jīng)濟圈的北部增長極。并以此為契機，深化與四川攀西經(jīng)濟區(qū)、滇西、滇南區(qū)域合作，加快形成昆楚與周邊區(qū)域“2+X”的合作模式。



　　構(gòu)建昆楚、昆攀文化旅游經(jīng)濟帶。雙方加強中國昆明國際文化旅游節(jié)的合作，共同打造昆明-祿豐-楚雄線，昆明-武定-元謀-永仁線，昆明-武定-元謀-攀枝花-成都跨省自駕游等精品線路。

　　加強昆明與楚雄物流節(jié)點和綜合物流園區(qū)對接，構(gòu)建面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　　依托煙草、蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力引導(dǎo)特色農(nóng)畜產(chǎn)品向適宜地區(qū)集中，全力打造綠色食品生產(chǎn)加工基地。