在快遞企業(yè)因?yàn)楸瑐}(cāng)而自行停止收件、停止投遞的現(xiàn)象頻發(fā)之后，國(guó)家郵政局再次對(duì)快遞行業(yè)出擊整治。

　　在近日公布的《關(guān)于做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》(下稱“《意見(jiàn)》”)中，國(guó)家郵政局規(guī)定，快遞企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)(包括關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)、停開(kāi)網(wǎng)絡(luò)班車、停止收寄或停止投遞等情況)，應(yīng)當(dāng) -

向當(dāng)?shù)剜]政管理部門書面報(bào)告，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，按照規(guī)定妥善處理好未投遞的快件，不得擅自停收或停投快件。否則，郵政管理部門將根據(jù)《郵政法》規(guī)定責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重者將給予處罰。

　　與此同時(shí)，國(guó)家郵政局將成立專門的快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)蘇和任組長(zhǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局也將設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

　　記者了解，在“十二五”規(guī)劃綱要中，包括快遞在內(nèi)的郵政服務(wù)首次被納入到基本公共服務(wù)范圍。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，隨著國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)持續(xù)膨脹，郵政局相應(yīng)的規(guī)范措施會(huì)愈加密集，依靠民營(yíng)快遞撐起來(lái)的快遞市場(chǎng)已經(jīng)走到洗牌的臨界邊緣。

　　在過(guò)去的十年間，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)量激增。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2000年，國(guó)內(nèi)快遞每日業(yè)務(wù)量?jī)H有100萬(wàn)件，到2010年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)突破1000萬(wàn)件，中國(guó)成為了世界上第三個(gè)快件日處理量超過(guò)1000萬(wàn)件的國(guó)家。

　　若遇到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物促銷，快遞量還會(huì)突然猛增。去年11月11日，淘寶網(wǎng)的大型促銷活動(dòng)令快遞企業(yè)猝不及防，迅速爆倉(cāng)。今年春節(jié)前后，急速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量迫使大部分快遞企業(yè)選擇歇業(yè)。

　　一位民營(yíng)快遞西南公司負(fù)責(zé)人表示，停止經(jīng)營(yíng)也非其所愿，瞬間膨脹的業(yè)務(wù)量實(shí)在無(wú)法消化，如果硬著頭皮收發(fā)件，每天的虧損會(huì)達(dá)到數(shù)萬(wàn)元。

　　國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司快遞管理處處長(zhǎng)劉良一表示，在旺季里，快遞行業(yè)的確供需矛盾突出。比如，今年春節(jié)前，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)量迅速增加到月均2.5億件，是平時(shí)的1.38倍，遠(yuǎn)超快遞企業(yè)人力、物力的承載和處理能力。

　　除了要求快遞企業(yè)不得擅自停收停投，今年5月1日，《快遞行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)(加盟)合同》示范文本將正式實(shí)施，這被視為郵政局肅清快遞行業(yè)亂象的另一記重拳。其中關(guān)鍵內(nèi)容之一，是要求特許人和被特許人必須是取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人。

　　此外，該示范文本還對(duì)特許人和被特許人的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，要求特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式、員工培訓(xùn)、店面裝潢、設(shè)備采購(gòu)等產(chǎn)品及服務(wù)，而被特許人應(yīng)當(dāng)按照特許人訂立的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)，并按照合同約定的地域范圍攬收快件。

　　上述民營(yíng)快遞人士表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)總體上還停留在“粗放增長(zhǎng)”搶市場(chǎng)的階段，企業(yè)都主要靠低價(jià)、而不是靠服務(wù)質(zhì)量來(lái)爭(zhēng)搶市場(chǎng)份額，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)處于一種混沌狀態(tài)。

　　從去年底，各級(jí)郵政管理部門隨即查處并取締了17家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)。這些快遞企業(yè)大部分是市縣一級(jí)的分支機(jī)構(gòu)，其中，民營(yíng)快遞的代表企業(yè)“三通一達(dá)”，以及飛康達(dá)、宅急送、星辰急便等企業(yè)均赫然在列。