——省市“兩會”代表、委員建言水運發展
沿海港口
浙江省政協委員許建平：將寧波—舟山港建成高效低碳的“東方大港”
政協第十屆浙江省委員會第四次會議上，民盟浙江省委常委、省政協人資環委副主任許建平帶來了《關于把寧波—舟山港建設成為我國東方大港的建議》提案。
許建平委員指出，現今全世界幾乎90%的物流運輸量是通過海運來完成的，全球物流格局對我國經濟發展的作用也愈來愈顯現。近年來，我國沿海各城市紛紛展開“港口爭奪戰”，新建、擴建港口蔚然成風。隨著全球物流格局的變化，現代港口的范疇從傳統型港口拓展到了港口生態圈，發達國家從自身利益出發相繼頒布了一系列復雜多樣的環境法規條例，建立了嚴格的環保技術標準和檢驗認證審批程序等，這些法規和技術標準正逐步成為制約發展中國家尋求進一步發展的“技術壁壘”。
“現代港口與臨港工業向高效、低碳環保的綠色方向發展，已經成為大勢所趨。以寧波—舟山港為主體的港口建設應該盡快順應這種國際發展潮流，加快推進港口一體化建設，實現航運和港口建設、管理的低碳化發展模式，增強港航的可持續發展能力�！痹S建平委員說。
許建平委員建議，浙江應該繼續加快寧波—舟山港的一體化建設。“要拓寬腹地建設，寧波港有得天獨厚的優勢，可以用鐵路進行‘海陸聯運’。洋山港的運輸主要靠高速公路，這種運輸方式有明顯的限制性，成本高，運量小，汽車運輸環境污染厲害；寧波的鐵路可以直接通到港口，成本低，運量大，更環保。我們呼吁省委省政府加快建設寧波到金華的鐵路，拓寬到西部腹地，上海、蘇州以遠沿海的腹地，充分利用寧波—舟山港現有條件，這樣我們集裝箱的運輸量估計在‘十二五’期間可以大幅增加�！�
雖然目前“東方大港”的建設已初具規模，但仍存在很多問題�！爸饕�在于管理和軟件建設，我們的硬件條件已經非常好了，但軟件管理方面仍和世界上許多現代化港口存在一定差距。比如信息化管理方面，就拿美國來說，幾乎每個大港都建有港口海洋環境實時監測與導航服務系統，一些環境要素，比如海流、波浪、航運條件都可以聯網查到。有時候因為航道、港口深度限制，大型船只需要‘候潮進港’，如果我們可以實時掌握到確切的漲落潮時間，就可以減少船只等待時間。海洋運輸受臺風等自然環境影響很大，如果可以及時知道這些環境信息，可以有效降低運輸成本�！�
山東省政協委員劉志堅：整合黃河三角洲港口資源
在今年的山東“兩會”上，政協委員劉志堅提出了關于整合黃河三角洲港口資源的建議。
黃河三角洲高效生態經濟區建設作為國家重大戰略，如何發揮好港口作用，對促進區域經濟整合至關重要。大力發展港航必將為黃河三角洲高效生態經濟區保駕護航，成為“十二五”期間及以后山東省港航發展的重點，也必將助推山東半島藍色經濟區建設。
劉志堅建議，一是組建黃三角港口集團。按照“一港四區”的黃三角港口規劃布局，打破港口投資經營的地區壁壘，通過產權重組，組建黃三角港口集團，以最簡單的方式、最快的速度、最低的成本，整合該地區的港口資源，終結散亂布局、惡性競爭和單個不成規模的局面。
二是合理規劃黃河三角洲港口建設。要增加港口建設投入，加快東營港、濰坊港、濱州港、萊州港整合后的建設進度，拓展提升港口綜合服務功能，形成布局合理、分工明確的黃河三角洲港口群。強化東營港的區域中心港地位。加強萊州港建設，加快濱州港、濰坊港擴能建設，濱州盡快啟動5萬噸級碼頭建設。加強港口與鐵路、公路的連接，構建港口快速集疏運體系，推進與環渤海其它地區港口的合作對接，拓展周邊地區和內陸腹地。
三是加大財政支持。加快港口建設，省財政安排專項資金，加大港口建設投資力度，積極爭取國家財政安排港口開發專項資金；爭取國家對進港航道、錨地、防波堤等港口基礎設施用海，減免海域使用金；對國家重大港口建設項目用海，減免海域使用金。出臺促進岸線調整政策措施。促進港口功能結構的調整，促進港口岸線的合理使用。
四是加快交通基礎設施建設。加強東營港、濱州港、濰坊港、萊州港四個港口的航道建設和碼頭泊位建設；加快推進橫貫整個黃河三角洲的榮烏高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路建設，形成便捷、高效的現代綜合運輸網絡，整合港口資源，實現港口功能互補。
民進廈門市委：廈門港與高雄港應加強合作避免“捉對廝殺”
民進廈門市委提案建議，廈門港與高雄港應加強合作，力求雙贏，避免“捉對廝殺”。
提案執筆人奚韻文表示，廈門港和高雄港海向腹地、國際航線重疊，地理位置相近，兩岸直航及ECFA簽署機遇下，廈門對臺優勢減弱，港口貨物面臨被分流的危險。加強廈門港與高雄港的合作，可以有效避免兩港的重復建設和惡性競爭，共同抵御周邊港口的競爭。
奚韻文說，可以打造廈門港和高雄港為雙樞紐港，借鑒國內外的成功經驗，如：釜山與光陽港、上海與寧波港、香港和深圳港的合作，兩港對外競爭、對內合作，在區域內部形成“二元化”的集裝箱干支線運輸網路，對外部則形成輻射能力更強、港口集中化程度更高、裝卸能力大幅提升的國際性集裝箱運輸中轉樞紐。
同時，基于廈門以制造業為主、高雄轉型為第三服務產業的經濟結構，兩港應采取上海港和寧波—舟山港所采取的“市場差異化定位”經營策略。
高雄港主要吸引東南亞和原本大陸港口經上海港中轉太倉港運出的集裝箱和遠東或歐洲地中海航線的轉運集裝箱。因此，兩港的戰略定位應是打造國際集裝箱樞紐，以泉州港、福州港、臺中港、基隆港等為支線喂給港，在海峽地區逐漸形成分工合理的集裝箱運輸網絡。
水上安全
重慶市人大代表羅玉成：重慶長江干線�；�品應急救援基地亟待建立
去年，重慶市一滾裝船在葛洲壩水域因急轉彎，導致62個集裝箱落水，其中包含12個危險化學品箱。事件引起了重慶市人大代表羅玉成的關注，作為化工企業經營者，他在提案中建議，為確保長江�；�品泄漏事件得到及時處置，重慶市應在轄區建立一個長江�；�品應急救援基地。
羅玉成表示，長江水域一旦發生化學原料泄漏事件，后果不堪設想，重慶位于長江中上游，事故影響更為嚴重，企業難逃責任。
在走訪重慶市長江沿線港口展開調研時，羅玉成發現，每天重慶市長江干線進出200余艘滾裝船，運輸�；�品3.1萬余噸。但全市每天在長江沿線的海事執法力量只有100余人，一旦發生事故，救援將力不從心。
去年三峽庫區完全建成后，回水末端抵達重慶市主城區，將形成全長436公里、均寬1100米的河道型水庫，水流明顯趨緩，水體稀釋自凈能力減弱。如果發生嚴重的危險化學品泄漏事故，勢必對庫區的水質及生態環境造成災難性破壞。
“長江黃金水道得天獨厚，應急救援基地建設刻不容緩……”羅玉成在建議中提出，市政府應組織海事、港航、航道等部門成立水上危化品應急救援基地，組織專門力量確保及時、正確地應對�；�品事故及險情，防止污染事故或事件的擴大。
同時，基地還可開展危化品爆炸、火災、泄漏、交通事故等救助知識的培訓，以提高�；�品管理人員基礎素質，加強事故應急處置隊伍建設。
江蘇省政協委員張同斌：同步規劃建設沿海安全監管救助重大項目
針對已上升為國家戰略的江蘇大規模沿海開發，江蘇省政協委員、江蘇海事局局長張同斌在江蘇省政協第十屆委員會第4次會議上專門提交了《促進江蘇沿海安全開發》提案，建議應同步規劃建設沿海安全監管救助重大項目。
張同斌表示，江蘇沿海地區擁有各類灘涂6520平方公里，占全國灘涂資源總面積的1/4強。江蘇沿海盡管擁有豐富的海岸線資源，但是由于長期以來受黃河和長江兩大江河入�？谟绊�，形成了獨特的洋流條件和沿岸土壤形態，港口建設條件較差，港口發展緩慢。
他指出，由于受到地理條件、氣候因素等影響，江蘇省沿海每年夏秋季節極易遭受臺風和風暴潮的影響，惡劣天氣頻發，且江蘇沿海地區屬粉砂淤積質海岸，幾千平方公里海域無遮無蔽，每年都有上千人不同程度地在江蘇沿海遇險。近年來交通運輸部和江蘇省政府投入大量資金用于江蘇沿海水上安全監管、海上搜救以及應急處置等方面的基礎設施建設，但仍遠遠不能滿足本省沿海快速開發和安全監管和應急處置的需要。目前，存在沿海安全監管資金投入和保障機制不夠健全以及各沿海安全監管設施和手段嚴重不足的問題。為此，張同斌建議江蘇省在“十二五”期間，應統籌考慮沿海安全監管和應急處置能力建設，同步規劃建設沿海安全監管救助重大項目，建立沿海安全監管救助資金投入保障機制。在編制國民經濟和社會發展規劃及沿海發展規劃時，重點考慮改善當前沿海安全監管基礎設施和裝備手段嚴重不足的局面，做到沿海安全監管和應急救助建設“項目進規劃”、“資金入預算”。
交通科技
廣西人大代表覃建平：構建廣西交通運輸信息平臺
“目前，由于全年各季節航運流量把握不準，航道上的物流種類和商貿信息溝通與交流不對稱，水陸多式聯運信息及城域物流信息資源沒有共享等等因素，共同制約了廣西水運能力的發揮�！苯衲陱V西自治區“兩會”，來自貴港的覃建平代表提交了《關于構建廣西交通運輸信息平臺，為西江水運提供公共信息服務的幾點建議》的議案。
覃建平認為，在加大西江交通基礎設施建設力度，解決好內河船閘的瓶頸制約問題的同時，也要應用現代信息技術，通過建設廣西交通運輸信息平臺，為西江水運提供公共信息服務，從而引導廣西貨運產業結構向低成本的優化方向調整，從根本上解決廣西物流成本整體偏高這個制約廣西經濟發展的重要因素，促進經濟加快發展。
覃建平建議，盡快建立水路、陸路、航空、鐵路相互銜接、優勢互補、長效聯動的“四網合一”的廣西交通運輸信息平臺，為西江區域交通運輸提供公共信息服務。在西江航道廣泛應用GPS船舶定位系統，對船舶實施智能調度和綜合管理。規范廣西交通運輸信息平臺建設與使用，建立自治區現代交通與物流工作聯席會議。
民建上海市委：為上海航運服務企業建立融資網絡平臺
1月18日，民建上海市委建議，上海利用互聯網技術，建設上海國際航運中心供應鏈融資信息平臺，打破上海航運服務企業資金瓶頸。
 隨著國際信息服務業迅速發展，傳統的軟件銷售及軟件租賃的方式已經逐步退出歷史舞臺，基于互聯網科技革新演變而來的PAAS（平臺即是服務）的模式，民建上海市委建議，有關政府部門通過整合信息系統和互聯網技術，指導國內商業銀行建立起一套科學、準確的征信體系，推出航運金融及供應鏈融資平臺，提供征信審核、融資申請、融資發放服務等業務。
民建上海市委認為，基于“平臺構建+運營服務”的商業模式將整合口岸航運金融及供應鏈融資服務，能夠幫助國內優秀企業拓寬融資渠道，“預計將為上海1萬多家航運服務企業提供6千億元的循環融資池服務，企業申請、銀行征信、信用審批、放貸全程時間也將節省90％以上。”
內河水運
浙江省政協委員歐陽建華：建立錢塘江中上游航運復興工程省級協調機構
“錢塘江中上游航運復興工程急需建立一個省級協調機構，從整個錢塘江流域水資源綜合開發利用的角度通盤考慮，突出航運在水資源綜合開發利用中的地位。”參加浙江省“兩會”的衢州市政協副主席歐陽建華表示。
歐陽建華介紹，錢塘江中上游航運復興工程，是落實省委、省政府“港航強省”戰略的重要項目，已納入《全國內河航道與港口布局規劃》。該工程主要包括富春江船閘擴建改造工程，金華段、衢州段航運項目共6個階梯電站和81公里航道疏浚。
“由于杭州段富春江電站七里垅船閘擴建改造工程、衢江航道工程金華段前期工作滯后，直接制約著整個工程的進度�！睔W陽建華說，2010年9月，衢州市率先啟動該工程的衢州段建設工作，已完成投資2.64億元。
由于錢塘江中上游航運復興涉及航運、防洪、發電、灌溉等水資源綜合開發利用問題，涉及不同地區、行業、部門，在發展規劃、建設標準、基本建設管理程序等方面協調難度較大。對此，歐陽建華委員建議：由省政府組建錢塘江中上游復興建設領導小組，協調省級相關部門及沿線各地政府落實各自的責任。在華東電網協調、防洪科學論證及建設、征地報批、移民規劃等方面確定牽頭落實部門，及時解決工程建設過程中發生的矛盾、糾紛，營造統一、高效、務實的開發建設環境。
農工黨湖南省委：加快湖南省內河航運發展
“由于認識不足，長期忽視內河航運開發，內河航運在湖南省促進社會發展，建設資源節約型、環境友好型社會中的比較優勢、潛在優勢和可持續發展優勢未能得到充分發揮�！鞭r工黨省委呼吁，在制定湖南省“十二五”規劃時，應彰顯內河航運的戰略地位和重要作用，大力提速內河航運發展。
農工黨省委去年在相關調研中發現，湖南省內河航運發展薄弱有多方面的原因：一是水運發展資金匱乏，而且水運建設的地方配套資金落實難，導致水運建設缺乏公共財政的支撐，長期成為投資和基礎設施建設的短板。二是水資源綜合利用缺乏統一有效的管理，其他水工程影響和掣肘水運發展。三是航運基礎設施差，航道等級低，通過能力差；港口布局不合理，功能落后，機械化水平低；水路運輸能力處于低水平，導致大量貨源“棄水走陸”�！伴L期存在的‘重路輕航’、‘重海運輕內河’觀念影響了投資政策走向，湖南省內河航運欠賬太多，積貧積弱�！笔≌�協副主席、農工黨湖南省委主委龔建明說。
湖南省正處在加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，內河航運是符合資源節約、環境友好要求的綠色低碳運輸方式，也是優勢極為突出的運輸方式，在新形勢下，內河航運正面臨著新一輪的發展機遇，加速其發展的戰略意義正日益凸顯。
為此，農工黨省委建議：一是要把內河航運的發展納入同鐵路、公路、民航同等的位置加以考慮。應統籌水資源綜合開發，確保內河航運優先發展，研究制定支持內河航運發展的具體政策�！笆�二五”期間努力使湘江干流實現1000噸級的全程通航，爭取實現湘江成為長江和珠江的連接主航道。二是要編制和完善相關規劃，制定“四水一湖”的航運發展規劃和管理規劃，并盡早實施。三是要加大內河航運基礎設施建設。重點整治和發展300噸級以上航道，有計劃地對河道、船閘（升船機）進行改造。要加強港口集疏運體系的建設。大力發展公水、鐵水、水水和江海直達等多式聯運，構建現代綜合交通網絡。引導制定湖南船舶的標準化生產，生產一批適用于湖南水系的船舶。要加快航運信息化進程和海事支持保障系統建設，增強水運服務保障能力。四是要加強服務意識，保障水路暢通。建立統一的各流域干流梯級調度中心，加強對已建樞紐（船閘）運行的調度管理。加強對河道的執法管理，著力解決亂采亂挖的問題。
湖北省人大代表張林：“九州通衢”必須重視航道建設
 湖北省2011年政府工作報告中指出，湖北正在由“九省通衢”向“九州通衢”跨越。湖北省《“十二五”規劃綱要草案》提出：要基本形成長江中游航運中心。
湖北省人大代表、武漢新港管委會主任張林認為，要實現“九州通衢”必須重視航道建設，這是長江航運的命脈。目前武漢新港正在研究6米航道的建設問題。
對于沿江產業帶的建設，他建議應強化沿江區域的協調發展，形成水運、航運、物流、工業加工一體化的產業鏈條。2008年5月，湖北省委、省政府決定將武漢和鄂州、黃岡、咸寧四市的部分港區整合，統一規劃建設武漢新港。去年，武漢新港貨物吞吐量首次突破1億噸，已經成為長江中游及上游首個億噸大港。