2011年3月5日9時，十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取和審議國務院總理溫家寶關于政府工作的報告。溫家寶在報告中列舉了2011年的十項主要工作。 
　　溫家寶說，要調整優(yōu)化產業(yè)結構。加快構建現代產業(yè)體系，推動產業(yè)轉型升級。加強現代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設。 
　　綜合運輸體系是指符合于一個國家或地區(qū)的經濟地理特征，適應國民經濟發(fā)展和人們生活水平提高的要求，各種運輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，采用現代先進技術在物理上和邏輯上實現一體化的交通運輸系統(tǒng)的總稱。 
　　綜合運輸體系的內涵主要體現在以下幾個方面： 
　　發(fā)揮比較優(yōu)勢、合理利用資源.不同運輸方式具有不同的技術經濟特征和適應不同層次的需求，交通運輸的發(fā)展應根據資源條件和需求引導的要求，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，進行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合，在有效滿足運輸需求的情況下，實現資源的最合理利用和節(jié)約。 
　　各種運輸方式之間、基礎設施與使用系統(tǒng)之間要協(xié)調發(fā)展和有機配合。各種運輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調發(fā)展，同時各種運輸方式的運行使用系統(tǒng)與交通網絡供給系統(tǒng)要形成有機匹配，實現系統(tǒng)整體高效用和高效率。 
　　連續(xù)、無縫銜接和一體化運輸.交通基礎網絡在物理上要形成一體化連接，運行使用系統(tǒng)在運輸服務、市場開放、經營合作、技術標準、運營規(guī)則、運輸價格、清算機制、信息以及票據等方面要形成一體化的邏輯連接，運輸全過程實現一體化的運輸服務。 
　　現代先進技術的應用，智能化。以先進技術、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務水平，實現能力供給增加、安全保障性提高以及經濟、環(huán)保等。