正在接受審議的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，要構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。要完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)先發(fā)展公共交通、提高運(yùn)輸服務(wù)水平。 
　　近兩年來，有人認(rèn)為“經(jīng)過這些年交通設(shè)施的快速發(fā)展，特別是高速公路、高速鐵路已經(jīng)過度超前，不能再建設(shè)了。” 
　　對此，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長李盛霖也曾在2010年12月28日召開的2011年交通運(yùn)輸工作會議上說，中國高速公路的建設(shè)不存在過度超前的傾向。 
　　李盛霖說，交通運(yùn)輸部對此專門組織有關(guān)部門重點對高速公路行業(yè)的總體情況進(jìn)行了研究，結(jié)論是：從總體上講，不存在過度超前的問題。至于個別地區(qū)以及極個別的路段可能有這種傾向，但絕不能代表整體。 
　　李盛霖認(rèn)為，從近幾十年全國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展來看，交通設(shè)施的快速發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。實踐證明，交通先行，要想富、先修路是完全正確的。比如，到去年為止，高速公路僅占公路網(wǎng)總里程的1.7%，但這1.7%的高速公路承擔(dān)了全國31%的客運(yùn)周轉(zhuǎn)、36%的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)。高速公路的發(fā)展對整個交通安全也是有好處的，2009年，高速公路完成了全國31%的客運(yùn)量，在高速公路上發(fā)生的交通事故僅占公路交通事故總數(shù)的6.6%。其次，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施從改革開放初期的瓶頸制約到現(xiàn)在基本適應(yīng)，這個全過程是動態(tài)的。稍有疏忽，就會恢復(fù)到過去的瓶頸和制約的狀態(tài)，因此中央也要求適度超前。第三，這幾年我國交通設(shè)施的建設(shè)投資確實增加很快，但這個速度仍然低于全國平均水平。第四，交通基礎(chǔ)設(shè)施從根本上講是工業(yè)設(shè)施、國有設(shè)施，是民生工程。所以，我們對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過度還是不過度，不能單從通行量判斷，不能單純從經(jīng)濟(jì)效益、是否收錢來判斷。 
　　什么叫適度超前？李盛霖說：適度超前就是滿足當(dāng)前和未來一定時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。