“去年廣廈完成了620億元的產(chǎn)值，利稅35億元，解決了十幾萬人的就業(yè)。未來廣廈還打算喝海洋經(jīng)濟頭口水，我們第一期報給國家的計劃是2500萬噸，準(zhǔn)備開建30萬噸的碼頭兩個，20萬噸級碼頭一個，10萬噸碼頭一個，5萬噸的碼頭兩個�！比涨埃�浙江省委書記趙洪祝邀請浙江的企業(yè)家代表座談，全國人大代表、廣廈控股創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事局主席樓忠福在發(fā)言時談了他參與浙江海洋經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)劃。 
　　越來越多的浙江老板把目光投向了浙江的海洋經(jīng)濟。
　　今年兩會前夕，國務(wù)院日前正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。這意味著浙江省誕生了首個納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，這也是我國第一個海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃。
　　令人關(guān)注的是，這個規(guī)劃明確鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)。浙江省將在溫州、臺州開展改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發(fā)的政策性障礙。浙江將支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。
　　海洋占地球表面積的71%，已探明的海底石油和天燃?xì)鈨α考s占世界總量的45%，90%以上的國際貿(mào)易貨運量靠海洋運輸來完成，世界海洋經(jīng)濟產(chǎn)值平均每年以11%的速度增長，預(yù)計到2020年全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)值將達30，000億美元。誰能贏得海洋經(jīng)濟發(fā)展的先機，誰就能占據(jù)未來發(fā)展的制高點。我國海岸線總長位居世界第四，海域面積遼闊，海洋資源絕對量排位較前，是一個海洋大國。20世紀(jì)90年代以來，我國海洋經(jīng)濟以兩位數(shù)的年增長率快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日趨明顯。
　　浙江省處于我國“T”字形經(jīng)濟帶和長三角城市群核心區(qū)，海域位于長江黃金水道入�？�，為上海東南門戶。海岸線6500公里，大于500平方米的海島有3061個，占全國島嶼總數(shù)的2/5，海域面積為26萬平方公里。2009年實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總值為2809億元，占全國海洋經(jīng)濟產(chǎn)值比重的8.8%；占GDP比重從2002年的7.5%提高到2009年的12.3%。浙江省海域也是風(fēng)暴潮、赤潮、巨浪等海洋災(zāi)害最為頻發(fā)、最為嚴(yán)重的省份。
　　近年來，國務(wù)院先后作出了天津濱海、遼寧沿海、江蘇沿海、上海“兩中心”、海峽西岸、北部灣等區(qū)域開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，浙江的沿海開發(fā)規(guī)劃也不斷提速，且把目標(biāo)設(shè)定為國家戰(zhàn)略。2005年，浙江出臺了《浙江海洋經(jīng)濟強省建設(shè)規(guī)劃綱要》，2008年起，浙江著手開展對新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，并海洋工程、物聯(lián)網(wǎng)等確定為新興支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，浙江舟山市與浙江大學(xué)簽署“海上浙江”戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)劃5年內(nèi)將舟山建成“海洋綜合開發(fā)實驗區(qū)”。2010年3月，中科院、浙江省政府簽訂《關(guān)于共同推進舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展的合作協(xié)議》。3月10日，國家外國專家局、浙江省政府宣布合作共建“中國海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)”。3月下旬，由全國政協(xié)原副主席錢正英領(lǐng)銜的60位兩院院士到浙江進行為期10天的考察。返京后，院士們完成了一份《浙江省沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究》的專題調(diào)研報告，其中包括海洋工程裝備、海洋生物、港口物流、新能源、資源環(huán)境等12個子課題。這份報告上報給了國家有關(guān)部委，促成浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃升級為國家戰(zhàn)略。
　　浙江的海洋經(jīng)濟建設(shè)一直缺乏民營資本的充分進入。浙江省民營經(jīng)濟發(fā)達，民營資本充裕，民營機制靈活。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江的民間資本達數(shù)億萬元。但這種資本優(yōu)勢和機制優(yōu)勢沒有沒有全面、充分地進入到海洋經(jīng)濟開發(fā)和建設(shè)領(lǐng)域。民營資本有其趨利性特征，只要有進入可能和投資機會，就會快速進入。2002年中國煤炭價格飛漲，浙江民間資本迅速流向山西，收購了山西省半數(shù)的煤礦；2007年，石油漲價，50億元人民幣的民資進入中國西部收購油井；棉花減產(chǎn)、棉價上升時，民間資本進入新疆收購棉花；國家確立海南建設(shè)“國際旅游島”的方針政策出臺，大量浙江民間資本涌入海南……
　　雖然有政策是的障礙和運作過程的困難，但浙江民間資本近年來依然不斷進入浙江海洋經(jīng)濟。大批民間資本進入風(fēng)電領(lǐng)域，一批新的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)在浙江快速成長。專家測算，今后幾年內(nèi)，浙江海上風(fēng)電投資額在800億元至1000億元之間，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)將形成近2000億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)1500億元左右。但由于體制、準(zhǔn)入門檻和操作層面等原因，充裕的浙江民營資本只能淺層次進入浙江海洋區(qū)域，大量民間資本徘徊于這一區(qū)域之外。由于缺乏有效的科技實力支撐和民營資本的充分進入，浙江豐富的海洋資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，再加上不科學(xué)的開發(fā)和海洋災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致浙江省海洋經(jīng)濟實力偏弱、產(chǎn)業(yè)層次偏低和近海海域污染較重。
　　為了營造民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)良好環(huán)境，浙江省大力清理不利于民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)的各種障礙，破除市場準(zhǔn)入中的“玻璃門”。浙江省發(fā)改委在《浙江省“十二五”海洋經(jīng)濟強省建設(shè)研究》中表示：優(yōu)化浙江民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，爭取在海洋航運、旅游、石化、船舶、裝備、海水淡化等領(lǐng)域培育一批具有較強國際競爭力的民營企業(yè)集團。浙江將支持民營企業(yè)參與港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、船舶、石化、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)；民營企業(yè)若進軍海洋教育、海洋科研領(lǐng)域，將和國有企業(yè)享受同等優(yōu)惠待遇；而灘涂、海島、海洋能等領(lǐng)域開發(fā)，民營企業(yè)同樣可以自由進入……
　　專家認(rèn)為，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，明確鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)，給民營資本進入海洋開發(fā)掃清了政策性障礙。浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟需要堅持“揚長補短”方針，建立并完善以國資為導(dǎo)向，民資為主體，外資為補充，直接融資和間接融資為手段的多元化投融資格局，尤其要充分挖掘好，引導(dǎo)好和利用好民間資本。同時，加快建立海洋資源、民營資本和科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合機制，科學(xué)有序地推進浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展。
　　專家認(rèn)為，浙江省曾在公路、市政建設(shè)項目中通過特許權(quán)轉(zhuǎn)讓引進民間資本的成功經(jīng)驗，創(chuàng)建了BOT（建設(shè)一營運一轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建設(shè)-擁有-營運-轉(zhuǎn)讓）、LDO（租賃-開發(fā)-營運）、BOO（建設(shè)-擁有-營運）等方式，同樣可以采取類似的辦法利用民營資本投資海洋經(jīng)濟建設(shè)。由于大部分海洋經(jīng)濟項目如港口等的建設(shè)經(jīng)營周期較長，資金需求量大，資產(chǎn)專用性高，其綜合風(fēng)險系數(shù)較高，可以借鑒發(fā)達國家和地區(qū)有關(guān)項目保險制度的做法，積極探索海洋經(jīng)濟項目投融資保險機制，運用保險的方式對工程建設(shè)進行全過程、全方位的風(fēng)險管理，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范或風(fēng)險控制措施，以最大限度地降低民營資本投資海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的風(fēng)險。
　　浙江省委副書記夏寶龍認(rèn)為，不僅要充分利用海洋資源，還要化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。浙江的民營經(jīng)濟無障礙參與海洋開發(fā)，民營資本大規(guī)模進入海洋開發(fā)的時代已經(jīng)到來，浙江海洋經(jīng)濟的發(fā)展，必將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。