山海關(guān)腳下，老龍頭邊上，一幢富有現(xiàn)代氣息的辦公樓，巍然聳立。最?yuàn)Z人眼目的是，樓頂上那超大的中英文字：秦皇島出口加工區(qū)。 
3月7日，本報(bào)采訪組從秦皇島市區(qū)驅(qū)車約一小時(shí)，來到這里。出口加工區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、工學(xué)博士邵宏根是浙江老鄉(xiāng)，頭天周日約好了采訪事宜，不料星期一他去市里參加一個(gè)重要會(huì)議。但中午他還是趕了回來。
自從2002年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2008年又增加保稅物流功能后，總規(guī)劃面積2.5平方公里的出口加工區(qū)，同時(shí)享有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，成為我國(guó)目前所有對(duì)外開放領(lǐng)域中層次最高、政策最優(yōu)、功能最全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
“就像一個(gè)永不落幕的國(guó)際交易會(huì)，出口加工區(qū)是一個(gè)對(duì)外開放的新平臺(tái)。”邵宏根說。
像這樣的出口加工區(qū)，全國(guó)現(xiàn)有47個(gè)。十分熟悉和關(guān)注浙江乃至臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的他建議，臺(tái)州出口企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)外向度高，不妨在新一輪對(duì)外開放中，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)出口加工區(qū)。
新形象 新目標(biāo)
從一開始獲批建設(shè)，秦皇島出口加工區(qū)就因其肩負(fù)著的重要發(fā)展使命而備受關(guān)注。
這里傍渤海、依長(zhǎng)城，緊靠全國(guó)十大編組站之一——山海關(guān)站，穿京沈高速公路和秦沈鐵路客運(yùn)專線，鄰山海關(guān)港和民航機(jī)場(chǎng)，有自己的專用貨運(yùn)碼頭，形成特有的海、陸、空立體交通。
建設(shè)是從最基本的基礎(chǔ)設(shè)施開始的。經(jīng)過多年的精心建設(shè)，區(qū)內(nèi)的天然氣、熱力、自來水、雨水、污水管線、電力、電信、有線電視線路接通后，一批批標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房相繼崛起，吸引了燕大精密制管、燕秦納米科技、恒美金屬加工等眾多企業(yè)入駐，來自韓國(guó)、日本、美國(guó)、西班牙等國(guó)的企業(yè)也入?yún)^(qū)興業(yè)。
得天獨(dú)厚的交通條件和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，讓秦皇島出口加工區(qū)催生出一個(gè)遠(yuǎn)大的夢(mèng)想。“山海關(guān)港擁有兩個(gè)5萬噸級(jí)、兩個(gè)10萬噸級(jí)的泊位，我們的目標(biāo)是，擴(kuò)展升級(jí)為秦皇島保稅港區(qū)。”邵宏根說。
筑巢引鳳，良禽紛至。眼下，秦皇島出口加工區(qū)變“招商”為“選商”，把引進(jìn)企業(yè)的目光聚焦在物流企業(yè)，并且已集聚了中國(guó)外運(yùn)等7家巨型企業(yè)。
新功能 新服務(wù)
“出口加工區(qū)擁有國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、分撥中心、保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示和口岸作業(yè)七項(xiàng)功能。”邵宏根如數(shù)家珍地介紹道，“區(qū)內(nèi)實(shí)行電子口岸通關(guān)，添置了上百萬元的物流系統(tǒng)軟件，搭建了完備的出口加工信息平臺(tái)，為企業(yè)提供‘無紙貿(mào)易’服務(wù)。”
傳統(tǒng)的出口加工貿(mào)易，實(shí)行人工通關(guān)，走一票貨，海關(guān)24個(gè)部門都要漸次蓋章，短的也得花一天時(shí)間。“而電子通關(guān)，僅需二三分鐘。”邵宏根說，依托高科技手段，通關(guān)效率提高了，還杜絕了“吃拿卡要”等可能產(chǎn)生的腐敗行為。
出口加工區(qū)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的管理體制，實(shí)行“一次申報(bào)、一次審單、一次查驗(yàn)、一次通關(guān)、一次放行”，24小時(shí)通關(guān)服務(wù)的新模式。通關(guān)先得把關(guān)。管理人員為了實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)，都把查驗(yàn)前置到企業(yè)，同時(shí)盡量把信譽(yù)度高的企業(yè)列入服務(wù)對(duì)象。
偌大的出口加工區(qū)，擁有70名工作人員，其中管委會(huì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫各占三分之一。“封關(guān)運(yùn)行以來，我們一直是‘零投訴’，這得益于借鑒國(guó)際成功運(yùn)作的出口加工區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。”邵宏根介紹說。
新機(jī)遇 新增點(diǎn)
秦皇島出口加工區(qū)立足當(dāng)?shù)兀�面向全�?guó)企業(yè)開展服務(wù)。
作為管委會(huì)的負(fù)責(zé)人，邵宏根向記者算了一筆賬：這里人工成本低，每月人均僅2000元，而在南方沿海地區(qū)，一個(gè)泥水工的薪水也要六七千元；這里電力充足，電價(jià)比其他地方便宜好幾毛錢；由于特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)市場(chǎng)，把業(yè)務(wù)放到這里是最合算的。
目前，秦皇島出口加工區(qū)內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行的企業(yè)已涵蓋精密制造業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，加工區(qū)對(duì)秦皇島工業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益突出，使得其所在的146平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)乃至整個(gè)秦皇島市外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
“加工區(qū)內(nèi)不少‘兩頭在外’的企業(yè)，其快速健康發(fā)展，不僅使企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，而且對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了帶動(dòng)作用。”邵宏根說，“它們不僅帶來了大量資金和先進(jìn)的技術(shù)裝備，還帶來了大批外資配套企業(yè)，并輻射帶動(dòng)周邊許多中小規(guī)模的內(nèi)資企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。”
出口加工區(qū)的這種產(chǎn)業(yè)輻射，還帶動(dòng)了商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂、房地產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的快速發(fā)展，為提高秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化周邊人居環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入等發(fā)揮了重要作用。
秦皇島出口加工區(qū)，又一個(gè)極富潛力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。