重慶改革大深化 運(yùn)輸大發(fā)展
2011-3-9 13:00:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
過去五年,全市道路運(yùn)輸業(yè)始終堅(jiān)持緊扣時(shí)代脈搏,搶抓發(fā)展機(jī)遇;始終堅(jiān)持突出民生導(dǎo)向,服務(wù)群眾出行;始終堅(jiān)持加大改革力度,破解發(fā)展難題;始終堅(jiān)持營造和諧氛圍,形成發(fā)展合力;始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面完成“十一五”工作目標(biāo)任務(wù),行業(yè)改革發(fā)展取得豐碩成果,步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。
運(yùn)輸市場規(guī)模不斷壯大,客貨運(yùn)輸總量實(shí)現(xiàn)翻番
全市現(xiàn)有客貨運(yùn)輸業(yè)戶8.9 萬戶,營運(yùn)車輛28.4 萬輛,從業(yè)人員48.6 萬人,分別比“十五”末增長53.7% 、44.3%和21.2%。道路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到12 億人次、351 億人公里,比“十五”末增長101.6%和54.5%,占綜合運(yùn)輸客運(yùn)總量的96.3%和63.9%;貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到7 億噸、610 億噸公里,比“十五”末增長108 %和309.4 %,占綜合運(yùn)輸貨運(yùn)總量的85.4%和30.4%;道路客貨周轉(zhuǎn)量綜合增長速度居西部前3位。
道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升
道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市貨運(yùn)業(yè)戶8.7 萬戶,100 輛以上企業(yè)358 戶、比“十五”末增長33%;主城區(qū)公交企業(yè)7 戶,經(jīng)重組全部達(dá)到500 輛以上規(guī)模;出租汽車企業(yè)170 戶,100 輛以上規(guī)模企業(yè)52 戶,其中主城區(qū)出租汽車企業(yè)由“十五”末81 戶整合為53 戶;班線客運(yùn)企業(yè)585戶,100 輛以規(guī)模上企業(yè)68 戶,比“十五”末增加6.3%。
行業(yè)規(guī)模化、集約化明顯加快。
道路運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)上檔升級。全市班線客運(yùn)車輛1.8 萬輛,其中中高級車7770輛,比“十五”末增加100%;主城區(qū)公交客車6990輛,其中中高級車4050輛,比“十五”末增加184%;主城區(qū)出租汽車車型不斷更新,其比例達(dá)到86.9%;
營運(yùn)貨車24.6 萬輛,車輛平均噸位比“十五”末增長7.7%,大型貨車比例達(dá)到30.9%。行業(yè)有效供給能力顯著增強(qiáng)。
道路運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市維修業(yè)戶8098 戶,其中一、二類維修企業(yè)1536 戶,積極搭建汽車維修救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò),服務(wù)能力明顯提高。全市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)企業(yè)246 戶,其中一、二級企業(yè)132 戶,行業(yè)布局更加合理;落實(shí)培考分離,實(shí)行IC 卡計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理,駕校服務(wù)質(zhì)量全面提升。
公共運(yùn)輸改革深入推進(jìn),公交服務(wù)水平顯著改善
更多群眾享受公交改革成果。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)主城公交“雙改”,實(shí)現(xiàn)主城核心區(qū)規(guī)模化經(jīng)營和公交化運(yùn)行。實(shí)施政府購買公交服務(wù)和IC 卡據(jù)實(shí)結(jié)算, 開通西部首條快速公交(BRT),成功實(shí)行“一票制”,群眾出行更加便捷。以389 輛“7 字頭”公交車平穩(wěn)退出公交客運(yùn)市場為突破,順利推進(jìn)繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域公交改革,初步實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)換乘,為開啟主城公交“外環(huán)”時(shí)代奠定基礎(chǔ)。落實(shí)“錯(cuò)時(shí)上下班”,開行“大站快車”,投入大容量公交車,建立公交專用通道,新增、優(yōu)化公交線路150 多條,渝中半島等重點(diǎn)區(qū)域的公交通暢水平大為改善,公交“暢通重慶”建設(shè)成效明顯。主城公交年客運(yùn)量16.2 億人次,日均運(yùn)送443.6 萬人次;,遠(yuǎn)郊區(qū)縣公交實(shí)現(xiàn)零的突破,江津等19 個(gè)區(qū)縣開行公交,逐步實(shí)現(xiàn)公共交通城鄉(xiāng)共享。軌道交通服務(wù)水平進(jìn)一步提升, 2010 年完成客運(yùn)量4576 萬人次。全市擁有公共汽車7960輛、公交線路571 條,分別比“十五”末增長39.6%和63%,規(guī)模西部第一;公交分擔(dān)率達(dá)32%,位居全國前列。
出租汽車行業(yè)保持健康穩(wěn)定發(fā)展。瞄準(zhǔn)“西部第一、全國一流”發(fā)展目標(biāo),積極推進(jìn)公司化自營和個(gè)體組織化管理,主城區(qū)企業(yè)自營比例達(dá)到85.8%,個(gè)體組織化程度達(dá)到49.7%,企業(yè)主體責(zé)任得到較好落實(shí)。實(shí)施收益分配調(diào)整,企業(yè)為駕駛員購買社會(huì)保險(xiǎn)比例達(dá)91.7%,全國領(lǐng)先。“十一五”期間新增出租汽車4423 輛,其中主城新增3719輛,實(shí)現(xiàn)歷史性平穩(wěn)投放,有效緩解了“打的難”。取締北碚區(qū)226輛“綠羚羊”非法營運(yùn)車輛。加強(qiáng)從業(yè)人員教育管理,建立服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制,行業(yè)投訴率大幅下降。區(qū)縣出租汽車穩(wěn)步發(fā)展,公司化改革順利實(shí)施。全市擁有出租汽車1.74 萬輛,其中主城區(qū)1.07 萬輛,主城區(qū)萬人擁有量由“十五”末的11輛提高到17.7輛,增長速度西部第一。
農(nóng)村客運(yùn)加速發(fā)展,出行條件得到重大改善
在梁平等區(qū)縣開展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn),推廣片區(qū)經(jīng)營、公交化運(yùn)行等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。市政府出臺《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》,在全國首創(chuàng)政府購買農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)措施,累計(jì)投入7704 萬元,切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃全面完成,站點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn),農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展上檔提速。全市擁有農(nóng)村客運(yùn)車輛1.2 萬臺、線路2493 條,分別比“十五”
末增加3493 臺、518 條;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客車通達(dá)率分別達(dá)99%、72%,比“十五”末提高4.5%和30%,農(nóng)村群眾出行條件極大改善。
穩(wěn)妥推進(jìn)班線客運(yùn)改革,班線客運(yùn)發(fā)展有效規(guī)范積極改變以承包、掛靠為主的粗放型經(jīng)營模式。建立公司化經(jīng)營認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格經(jīng)營條件審查,全市班線客運(yùn)公司化改造面達(dá)到30%。注重旅游客運(yùn)管理。全市現(xiàn)有客運(yùn)班線4391 條,比“十五”末增加451 條,其中省際班線839 條,通達(dá)全國26 個(gè)省市,比“十五”末增加117 條。
積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展,傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型步伐
加快扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,公運(yùn)集團(tuán)等大型第三方物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)效益顯著提高。培育區(qū)域核心物流市場,主要物流中心輻射能力明顯增強(qiáng)。全市67家貨運(yùn)物流企業(yè)參與保稅區(qū)和“三基地四港區(qū)”建設(shè),467家貨運(yùn)物流企業(yè)參與13個(gè)大型工業(yè)園區(qū)建設(shè),鐵公水聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)物流機(jī)制逐步建立。
創(chuàng)新從業(yè)人員管理方式,從業(yè)人員素質(zhì)明顯提升
出臺實(shí)施《道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核實(shí)施細(xì)則》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理暫行規(guī)定》,建立較為完善的從業(yè)資格管理機(jī)制。在全國率先開展公共汽車駕駛員從業(yè)資格分類培訓(xùn)和考試。積極實(shí)施出租汽車駕駛員分類管理和準(zhǔn)入考試制度。完成全國出租汽車從業(yè)人員培訓(xùn)大綱編寫。培訓(xùn)公交汽車駕駛員1.6 萬人、出租汽車駕駛員3 萬人,完成誠信考核近20 萬人。
夯實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ),市場管理水平邁上新臺階
依法管理能力明顯提升。市政府出臺《出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》和《公共汽車客運(yùn)管理辦法》;《道路運(yùn)輸駕駛員管理辦法》;《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(修訂) 和《汽車租賃管理辦法》的立法工作全面啟動(dòng);制定《道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》、《出租汽車經(jīng)營者安全服務(wù)質(zhì)量考核辦法》等20 多個(gè)行業(yè)規(guī)范性文件。清理規(guī)范審批許可事項(xiàng),市級許可項(xiàng)目由13 項(xiàng)減至5 項(xiàng),下放毗鄰縣班線客運(yùn)許可等5 項(xiàng)行政審批權(quán)限。
新技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升。推廣使用高效節(jié)能車輛和節(jié)能減排新技術(shù),引進(jìn)維修企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng);70 輛混合動(dòng)力出租汽車和公交客車示范營運(yùn);大容量雙層客車全國示范項(xiàng)目效果良好;主城區(qū)公交和出租汽車CNG 普及率達(dá)到100%,每年削減碳氧、碳?xì)洹⒌跷廴疚镞_(dá)到8.4 萬噸。運(yùn)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)日益完善,積極推進(jìn)應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)和綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);完成農(nóng)村客車技術(shù)、出租汽車運(yùn)力配置、駕駛員誠信考核信息系統(tǒng)等重點(diǎn)科技信息項(xiàng)目。
統(tǒng)計(jì)規(guī)劃統(tǒng)籌能力明顯提升。形成完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。
完成《重慶都市區(qū)公共汽車客運(yùn)特許經(jīng)營線路發(fā)展規(guī)劃(2007—2009) 》、《道路運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃(2008—2020)》、《道路運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃》等綜合性和專項(xiàng)性規(guī)劃。
應(yīng)急管理能力明顯提升。完善應(yīng)急資金保障、公共突發(fā)事件及重大事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍演練、國防交通建設(shè)等制度。成功保障北京奧運(yùn)、上海世博等大型活動(dòng)和春節(jié)等重要節(jié)日的旅客疏運(yùn);完成冰凍雨雪天氣、“5.12”大地震、武隆“6.5”山體垮塌等自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù);完成“重慶市國防交通汽車運(yùn)輸集結(jié)、搶運(yùn)綜合演練”。
大力強(qiáng)化安全穩(wěn)定,行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
行業(yè)安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。積極落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),建立“兩客一危”GPS 監(jiān)控系統(tǒng),全市共安裝車載GPS終端4894 臺,完成“運(yùn)管局、區(qū)縣處(所)、企業(yè)”三級GPS 監(jiān)管體系;推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核,客運(yùn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%;狠抓一線管理人員素質(zhì),全市道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)118 名安全專職管理干部全部經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗;大力開展“百日安全”、“四大行動(dòng)”等專項(xiàng)治理和重大節(jié)假日安全檢查,深化源頭安全隱患排查,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院3 號文件,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全市道路運(yùn)輸連續(xù)45 個(gè)月未發(fā)生死亡10 人以上重特大事故。
堅(jiān)持開展“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”和“大下訪”活動(dòng),強(qiáng)化隱患排查、穩(wěn)定評估、穩(wěn)定預(yù)案,深入推進(jìn)維穩(wěn)工作,信訪、集體上訪總量明顯下降,有效保持了行業(yè)穩(wěn)定。
強(qiáng)力推進(jìn)文明建設(shè),行業(yè)形象全面樹立
積極打造“五型機(jī)關(guān)”和“五大運(yùn)管”。全面實(shí)行表格化管理和倒逼推進(jìn)等工作制度,作風(fēng)建設(shè)成效顯著,形成想干事、會(huì)干事、干好事的良好氛圍。“唱讀講傳”等活動(dòng)深入推進(jìn),成功舉辦運(yùn)管系統(tǒng)文藝匯演、道路運(yùn)輸管理知識競賽及出租汽車、公共汽車安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等主題活動(dòng),創(chuàng)辦《重慶道路運(yùn)輸》,強(qiáng)化主流媒體宣傳。廉政建設(shè)不斷深化,反腐倡廉教育、“三項(xiàng)治理”等活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。機(jī)構(gòu)建設(shè)有力推進(jìn),8 個(gè)運(yùn)管處所完成參公工作。全市運(yùn)管系統(tǒng)縣級以上文明單位達(dá)到100%,璧山縣、渝中區(qū)運(yùn)管所成為“全國青年文明號”,高新區(qū)、綦江縣運(yùn)管所成為“全國道路運(yùn)輸系統(tǒng)文明單位”,大渡口等4 個(gè)運(yùn)管處所成為市級“文明單位標(biāo)兵”,13 個(gè)運(yùn)管處所建成市級“文明單位”,出租汽車愛心車隊(duì)、公交青年文明號等行業(yè)服務(wù)品牌,最佳運(yùn)管處所、文明運(yùn)輸企業(yè)等先進(jìn)集體,十佳運(yùn)管員、客運(yùn)服務(wù)明星等先進(jìn)個(gè)人和余先榮、楊文勝、張瑞平等先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。