在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議印發(fā)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 （草案）》中，以鐵路為重要組成部分的綜合交通運(yùn)輸體系占據(jù)著醒目位置。 
　　“十二五”規(guī)劃綱要草案主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。 
　　規(guī)劃綱要草案分16篇62章。在第12章 “構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系”中提出，按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。 
　　“十二五”期間對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃包括：完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高運(yùn)輸服務(wù)水平。 
　　規(guī)劃綱要草案在提到完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)時(shí)指出，加快鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際干線、煤運(yùn)通道建設(shè)，發(fā)展高速鐵路，形成快速客運(yùn)網(wǎng)，完善重載貨運(yùn)網(wǎng)。 
　　對(duì)于建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃綱要草案指出，適應(yīng)城市群發(fā)展需要，以軌道交通和高速公路為骨干，以國(guó)省干線公路為補(bǔ)充，推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)。 
　　規(guī)劃綱要草案對(duì)提高運(yùn)輸服務(wù)水平有明確表述：按照客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫化銜接的要求，加強(qiáng)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市公共交通的有機(jī)銜接，加快綜合交通樞紐建設(shè)；推廣先進(jìn)裝備技術(shù)應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸信息化水平；優(yōu)化運(yùn)輸組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)客票一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運(yùn)；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式；加強(qiáng)安全管理，保障運(yùn)輸安全。 
　　規(guī)劃綱要草案配有5幅圖，其中兩幅分別為國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)圖。