□陳建文
    1996年，當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)貿(mào)委與交通部等部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ�》，明確提出鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸。
    2001年，交通部印發(fā)《道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2001～2010年）》，提出要提高運(yùn)輸效率和大力發(fā)展廂式車、半掛車、特種專用汽車及重型車開展甩掛運(yùn)輸。
    2009年3月出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確指出，我國要在2011年形成一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)整合重組，并將大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)作為重要任務(wù)。
    2009年12月，交通部、發(fā)改委、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力促進(jìn)道路貨運(yùn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，提出減少掛車的檢驗(yàn)次數(shù)，調(diào)整掛車保險(xiǎn)，科學(xué)設(shè)定征收對象；針對一輛牽引車配多輛掛車的情況，設(shè)計(jì)以牽引車為單位的車輛保險(xiǎn)產(chǎn)品；將集裝箱及半掛車放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域等待報(bào)關(guān)，牽引車可繼續(xù)開展其他運(yùn)輸作業(yè)，提高運(yùn)輸效率；對道路運(yùn)輸經(jīng)營者所擁有的汽車列車按照一車一掛的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對其余掛車不再征費(fèi)�！锻ㄖ�》還要求完善掛車證件管理；打破牽引車和半掛車之間的固定搭配，使?fàn)恳�車能夠與不同的掛車自由組合。
    在2010年初召開的全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通部部長李盛霖強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，作為2010年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    2010年5月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，明確提出要加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸。
    2010年7月，交通部出臺的《道路運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）中提出，“十二五”期間，在全國組織開展5批、約200家運(yùn)輸企業(yè)參與的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程。使試點(diǎn)企業(yè)在“十二五”末牽引車與半掛車比例達(dá)到1:3。
    2010年10月，交通部與國家發(fā)改委共同推出《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的具體措施。提出試點(diǎn)省、市要培育一批具有示范效應(yīng)的規(guī)�；�、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸企業(yè)；建設(shè)一批能夠滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)要求、裝備先進(jìn)的貨運(yùn)站場；積極發(fā)展適應(yīng)甩掛運(yùn)輸要求的大噸位牽引車和廂式半掛車，為甩掛運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)作創(chuàng)造條件。
    同時(shí)，根據(jù)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需要，國內(nèi)將進(jìn)一步建立健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
    2010年11月26日，交通部、國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會(huì)5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，選定浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙古、河北、河南10�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及中外運(yùn)長航集團(tuán)、中國郵政集團(tuán)等作為首批試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。