食品流通安全：上口的詞難譜的曲兒
2011-4-4 2:42:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報記者范云兵
那邊廂，三聚氰胺陰魂不散；這邊廂，“瘦肉精”風(fēng)波又起。一次次的安全事故，一遍遍拷問著食品行業(yè)的良知，更敲打著消費者脆弱的神經(jīng)。
被央視曝光部分肉制品含有“瘦肉精”之后，號稱“十八道工序”嚴檢的雙匯掉下神壇。不禁讓消費者產(chǎn)生疑問：我國最大、生產(chǎn)最嚴格的肉制品企業(yè)之一，尚且存在“冒天下之大不韙”的僥幸心理，那些中小企業(yè)呢？為什么“三鹿現(xiàn)象”屢禁不止？市場上是否還存在“健美豬肉”？它們流向了哪里？國家要怎么追查？
日前，國務(wù)院食品安全委員會辦公室負責(zé)人表示，食品產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及環(huán)節(jié)多。種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲存流通和餐飲服務(wù)等任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響上下游的食品安全。加強食品監(jiān)督，嚴格把關(guān)食品生產(chǎn)、流通安全已成為重中之重。
政 策：九個部門能否管住 “一頭豬”
食品流通，相對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說更為復(fù)雜。雖然三聚氰胺、“瘦肉精”都發(fā)生在生產(chǎn)源頭，但之所以能夠造成如此大的影響，還是因為流通環(huán)節(jié)把關(guān)不夠。為此，我國也以此次“健美豬”事件為契機，掀起了保證食品生產(chǎn)、流通安全的大檢查活動。
3月15日，國務(wù)院簽發(fā)了《2011年食品安全重點工作安排的通知》，規(guī)定從食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工和進出口環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)等四個環(huán)節(jié)入手，加強乳制品、鮮肉和肉制品、酒類等七類為重點對象進行檢查。在食品流通領(lǐng)域，《通知》明確規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)等食品安全管理先進制度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
3月24日，全國人大常委會正式啟動食品安全法執(zhí)法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國指出，必須進一步加大執(zhí)法力度，加強檢查監(jiān)督。
與此同時，農(nóng)業(yè)部將會同國務(wù)院食品安全辦、工信部、公安部、商務(wù)部等九部門于近期啟動為期一年的“瘦肉精”專項整治行動。
此外，各大部委也紛紛出臺食品安全管理措施：工信部部署了今年食品安全工作的三項任務(wù)；商務(wù)部在食品流通領(lǐng)域?qū)⒅攸c支持冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、加強生豬屠宰場的建設(shè)；工商行政管理總局加大對乳制品行業(yè)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管等。
制度是有了，可以說還不少。但多個部門能否管好“一頭豬”？農(nóng)業(yè)部要聯(lián)合其他八部委徹查瘦肉精豬肉，也就是說，一頭豬從養(yǎng)殖到餐桌，要經(jīng)過這九個部門的監(jiān)管。肉類協(xié)會的一位負責(zé)人告訴記者，平時這些部門各自為政，都是在各自的利益范圍內(nèi)進行管理，“鮮有溝通”，并沒有形成良好的監(jiān)督機制。
該負責(zé)人分析說，3年前，三聚氰胺事件發(fā)生后，國家曾經(jīng)掀起一次徹查乳制品安全的檢查活動。然而，在田文華 （三鹿集團前董事長）被判無期徒刑兩年后，三聚氰胺又死灰復(fù)燃，再一次把乳制品安全推向風(fēng)口浪尖�！袄媸俏业�，責(zé)任是你的�？傊褪橇魍ń玉g環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管�！�
最近發(fā)生在河南省衛(wèi)輝市的一起事件也佐證了該人士的話。3月19日，衛(wèi)輝市農(nóng)民李金華從農(nóng)貿(mào)市場購買了一些散裝小零食，他的3個孩子吃完之后幾分鐘，就出現(xiàn)上吐下瀉的癥狀。經(jīng)醫(yī)院診斷，3個孩子為有機磷中毒，即農(nóng)藥中毒。
對此，衛(wèi)輝市工商部門表示，雖然工商所控制了售賣食品的商販以及食品，但因為沒有檢驗證明，沒有權(quán)力對其做進一步處理。李金華也表示，化驗要花費巨資，她無法承擔(dān)。無奈之下，李金華一家選擇了去派出所報案。而警方也表示，必須要對這些食品鑒定，確實有問題才能對商販立案偵查。目前，該事件尚未有實質(zhì)性進展�！艾F(xiàn)在亟待解決的就是要建立一套行之有效的監(jiān)管系統(tǒng)，打破各個部門之間的行政利益劃分�！鄙鲜鋈耸空f。
技 術(shù)：麻繩怎樣穿入針鼻兒
日前，商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，此次“健美豬”的追溯排查，豬肉和蔬菜的質(zhì)量追溯系統(tǒng)起到了重要作用。商務(wù)部今年將新增10個城市啟動豬肉和蔬菜的質(zhì)量追蹤體系建設(shè)。姚堅說，追溯體系會進一步促進中國的食品質(zhì)量安全的提高，用科技的方法、科技的手段來進一步健全和完善這項體制。
除了追溯體系，物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流都成為被關(guān)注的、保證食品安全的重要技術(shù)。在今年的全國“兩會”上，全國工商聯(lián)就提出了《加快推進物聯(lián)網(wǎng)在冷鏈物流產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用》的提案。提案提出要通過采用專用設(shè)施，使溫度敏感性產(chǎn)品從生產(chǎn)企業(yè)成品庫到使用單位過程中的溫度始終控制在規(guī)定范圍內(nèi)的物流過程。
然而，冷鏈物流是個新興行業(yè)，目前還存在著技術(shù)、資金的難題。在此基礎(chǔ)上使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保證食品安全，技術(shù)和成本或更加不可控。
對此，全國工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，國家可在涉及民生領(lǐng)域、有政府監(jiān)管需求的社會公共安全管理領(lǐng)域，如藥品、食品等的冷鏈物流應(yīng)用上先行先試，再逐步推廣應(yīng)用到公共服務(wù)市場、行業(yè)與企業(yè)應(yīng)用市場以及個人家庭市場。由政府先期引導(dǎo)，并對重大項目提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，逐步發(fā)展到成熟并具有規(guī)模的市場。
該負責(zé)人表示，除了國家在資金上的支持，還要加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、冷鏈物流技術(shù)、操作標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣。
但一些專家也認為，我國物聯(lián)網(wǎng)和冷鏈技術(shù)并不落后，落后的是企業(yè)的推廣決心。說白了，還是企業(yè)是否敢把產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程完全透明的展示在消費者面前。
以記者的親身體驗為例。日前，記者購買了一些贛南臍橙，其廣告語是，消費者只要輸入產(chǎn)品數(shù)字代碼，就能獲取其一切生長、流通信息。然而記者在輸入其代碼后，雖然看到了其生長、農(nóng)藥、施肥等信息，但是對這些信息的記錄并不詳細：只標(biāo)出了使用了什么樣的農(nóng)藥化肥，并沒有表明什么時候使用、使用的劑量是多少。此外，其從江西到北京的物流信息，幾乎完全沒有。
食品流通可追溯的另外一個難題，是我國食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量眾多，幾乎大部分是“夫妻店”的形式經(jīng)營，并未獲得國家頒發(fā)的食品流通許可證。這種“企業(yè)”絕大部分在農(nóng)村，“打一槍換一個地方”，很難追查。
一位食品專家曾表示，我國的食品市場就像一根麻繩，粗糙而難堪，而保證食品流通安全的技術(shù)就像是一個針鼻兒，精致而小巧。要想把麻繩變細變小，穿進針鼻兒，就要把食品市場做強，規(guī)范小企業(yè)，取締違法企業(yè)，支持大型企業(yè)。
