□鄭曉奕 安蓓
    如果說能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血液，那么能源輸送通道就是大動(dòng)脈。剛剛發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，今后5年我國將加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)，并部署了一系列特高壓輸電工程、油氣管網(wǎng)工程和煤炭通道工程的建設(shè)與完善工作，必將促使我國能源動(dòng)脈變得更加暢通。
    規(guī)劃綱要明確提出：“適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)。”
    國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶認(rèn)為，將發(fā)展特高壓輸電技術(shù)寫入“十二五”規(guī)劃，意味著其上升為國家戰(zhàn)略，預(yù)示著未來5年特高壓輸電線路建設(shè)提速，特別是將加強(qiáng)西部和北部煤電、水電和風(fēng)電外送通道建設(shè)。“我國煤炭、水能主要分布在西北、西南，遠(yuǎn)離東部電力負(fù)荷中心，需要建設(shè)長距離、高效率、大容量的輸電線路。”他說。
    規(guī)劃綱要列出的“十二五”六大能源建設(shè)重點(diǎn)之一，就是加快大型煤電、水電和風(fēng)電基地外送電工程建設(shè)，形成若干條采用先進(jìn)特高壓技術(shù)的跨區(qū)域輸電通道。
    國家電網(wǎng)公司年初已公布，5年內(nèi)將投資超過5000億元建成“三縱三橫”的特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項(xiàng)特高壓直流輸電工程。“投資額相當(dāng)于兩個(gè)三峽工程，建成特高壓線路總長將達(dá)4萬公里。”國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副處長張克說，到2015年我國將基本形成以華北、華中、華東、華南為受端，以西北、東北電網(wǎng)為送端的特高壓骨干網(wǎng)架，將較好地滿足西部煤電、水電、風(fēng)電的送出和消納。
    油氣管網(wǎng)是能源輸送通道建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)。規(guī)劃綱要提出：“加快西北、東北、西南和海上進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國內(nèi)油氣主干管網(wǎng)。統(tǒng)籌天然氣進(jìn)口管道、液化天然氣接收站、跨區(qū)域骨干輸氣網(wǎng)和配氣管網(wǎng)建設(shè)，初步形成天然氣、煤層氣、煤制氣協(xié)調(diào)發(fā)展的供氣格局。”
    事實(shí)上，困擾中國多年的80％進(jìn)口原油必經(jīng)馬六甲海峽這一戰(zhàn)略咽喉要道的不利局面，在“十一五”期間已出現(xiàn)根本改觀。過去5年，在國家的籌建和運(yùn)營下，中亞天然氣管道AB雙線建成投產(chǎn)，中俄原油管道投入運(yùn)營，中緬油氣管道境內(nèi)外全線開工建設(shè)，中國西北、東北、西南及海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道格局初現(xiàn)。
    根據(jù)規(guī)劃，今后5年，我國四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道建設(shè)將進(jìn)一步加速，將建設(shè)中哈原油管道二期、中緬油氣管道境內(nèi)段、中亞天然氣管道二期；在國內(nèi)油氣主干管網(wǎng)方面，將建設(shè)西氣東輸三線、四線工程，使西氣東輸系統(tǒng)、陜京輸氣系統(tǒng)以及川氣東送系統(tǒng)等骨干天然氣管道及聯(lián)絡(luò)線進(jìn)一步建成和完善。
    預(yù)計(jì)到2015年，我國輸油氣管道總長度將達(dá)到15萬公里左右。覆蓋全國的石油和天然氣管道將與進(jìn)口戰(zhàn)略通道一起，為滿足我國油氣需求搭建起暢通的能源通道。
    近年來頻繁出現(xiàn)的局部“煤荒”凸顯了我國能源外送過于依賴鐵路運(yùn)煤的弊端；去年京藏高速公路大堵車也折射了我國依賴公路長途運(yùn)煤的怪現(xiàn)象。“十二五”期間，我國將著力構(gòu)建鐵路海路公路聯(lián)運(yùn)、輸煤輸電并舉的綜合運(yùn)輸體系。
    根據(jù)規(guī)劃，鐵路方面將重點(diǎn)建設(shè)山西中南部、內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的煤炭運(yùn)輸通道；沿海港口方面將重點(diǎn)建設(shè)北方煤炭下水港裝船碼頭及華東、華南煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地工程；電網(wǎng)方面將在煤炭基地多建電力外送通道，實(shí)現(xiàn)“煤從空中走”，爭取到2020年使輸電比重由目前的不足5％提高到20％以上。“總之，‘十二五’期間完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，就是要實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式從分散、獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接的綜合運(yùn)輸體系，使能源運(yùn)輸體系調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效率、惠民生、可持續(xù)。”張國寶說。