它山之石
年前，重慶社科院學(xué)者應(yīng)邀赴日專題考察物流。期間，拜訪了日本物流協(xié)會(huì)、日通綜研、商船三井，參觀了2010年國(guó)際物流綜合展，考察了卡車物流中心（京濱）、雅馬哈本部及全球零部件中心、佐川急便、株式會(huì)社等現(xiàn)代物流企業(yè)及物流基地�，F(xiàn)將考察結(jié)果介紹于下，以資借鑒。
日本物流發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
強(qiáng)化政府行政主導(dǎo)。日本政府通過(guò)宏觀政策主導(dǎo)物流發(fā)展，政府作用在物流現(xiàn)代化進(jìn)程中舉足輕重。如，2001年、2005年和2009年，日本政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和出現(xiàn)的新問(wèn)題，先后制定了新的《綜合物流施策大綱》，旨在提高日本產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，加快日本物流的國(guó)際化進(jìn)程。
規(guī)劃夯實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施。日本發(fā)達(dá)的高速網(wǎng)、新干線網(wǎng)、海港設(shè)施、航空樞紐及各種功能完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸體系和倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，世人稱羨。從時(shí)間上看，日本大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代物流業(yè)興起基本同步。在空間布局上，日本基于國(guó)土和人口等國(guó)情，將物流性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局，重點(diǎn)放在高速公路網(wǎng)和沿海港口設(shè)施、海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)上，以避免在狹小國(guó)土上鐵路運(yùn)輸?shù)牟槐�，發(fā)揮公路運(yùn)輸快捷可控和靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)突出“海運(yùn)立國(guó)”戰(zhàn)略。
重視物流管理方式創(chuàng)新。日本物流業(yè)界在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，逐漸積累了一些行之有效的原則，如“采集計(jì)劃化、配送共同化、運(yùn)輸直達(dá)化、物流大量化、管理系統(tǒng)化”等，這些原則內(nèi)容豐富，綜合表現(xiàn)在采集、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，將物流管理手段與工業(yè)化生產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成了一個(gè)完整的物流體系。
致力技術(shù)提升資源共享。目前，世界先進(jìn)的信息技術(shù)裝備及其管理系統(tǒng)已在日本物流業(yè)廣泛應(yīng)用。以供應(yīng)鏈管理為例，日本的物流企業(yè)及客戶、生產(chǎn)廠家對(duì)總的庫(kù)存情況均能了如指掌，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享。
整合資源實(shí)現(xiàn)物流專門化和專業(yè)化。目前，日本大多數(shù)制造型企業(yè)已將物流從其生產(chǎn)職能中剝離，強(qiáng)化自身的物流管理，降低物流活動(dòng)總成本。以株式會(huì)社為例，該公司更多采用直接配送和調(diào)整物流網(wǎng)絡(luò)，遍布全球的配送中心近200處，極大地提高了貨物的送達(dá)時(shí)程和服務(wù)質(zhì)量，減少了資金占用。
完善物流促進(jìn)政策法規(guī)。日本政府制定實(shí)施了一系列物流政策，推動(dòng)和引導(dǎo)本國(guó)物流業(yè)發(fā)展。日本政府立足國(guó)家戰(zhàn)略高度，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入物流行業(yè)，規(guī)定對(duì)現(xiàn)有流通業(yè)進(jìn)行改革，形成有效率的縱向的流通組織，將零散的小規(guī)模商店組織起來(lái)實(shí)施統(tǒng)一管理，促使日本物流系統(tǒng)向著更先進(jìn)、科學(xué)、合理的現(xiàn)代化、全球化目標(biāo)發(fā)展。
日本物流的經(jīng)驗(yàn)借鑒
馬克思指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家向不發(fā)達(dá)國(guó)家所展示的，只是后者未來(lái)的景象”。它山之石，可以攻玉。日本物流的成功經(jīng)驗(yàn)為我市物流的現(xiàn)代化、國(guó)際化提供了重要啟迪：
更新物流理念，提高物流戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)。將現(xiàn)代物流作為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)考量，明晰戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位，制定實(shí)施促進(jìn)物流戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅銀政策，創(chuàng)造條件推進(jìn)物流立法。
創(chuàng)新物流發(fā)展體制和運(yùn)作模式�，F(xiàn)代物流管理涉及眾多部門，物流運(yùn)作橫跨不同的行業(yè)、區(qū)域乃至境外，應(yīng)盡快建立健全政府部門間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)專事全市物流管理，構(gòu)建全市統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流發(fā)展體系。
政府主導(dǎo)推進(jìn)實(shí)施物流提升戰(zhàn)略。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流地方法規(guī)建設(shè)，加速制定促進(jìn)我市現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，改善通關(guān)環(huán)境，全面整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，優(yōu)化城市配送車輛的交通管理，加強(qiáng)物流收費(fèi)管理，營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境，籌建“中國(guó)物流交易所”，推進(jìn)實(shí)施兩江新區(qū)的全球物流戰(zhàn)略。
加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。完善我市物流基地、大型物流配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升物流設(shè)施功能是我市物流戰(zhàn)略提升的先決條件。政府應(yīng)加大資金投入，將建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市綜合規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，充分利用社會(huì)閑散資源，通過(guò)聯(lián)合兼并、融資租賃以及資產(chǎn)置換等方式和稅收、土地利用等鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)資源投入，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善進(jìn)程。
營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市發(fā)展階段實(shí)際，加快物流法規(guī)建設(shè)，盡快清理和廢除與現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應(yīng)的地方法規(guī)，制定出臺(tái)物流領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的新法規(guī)，為我市現(xiàn)代物流發(fā)展提供法制保障。同時(shí)，簡(jiǎn)化、規(guī)范企業(yè)的前置性審批，提高行政效率，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，按照最大限度地發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境、效能等原則，論證、處理多種運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)性，規(guī)范發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)代理，制定科學(xué)綜合運(yùn)輸發(fā)展政策。
引導(dǎo)、支持物流技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)物流市場(chǎng)對(duì)外開放。從戰(zhàn)略高度重視我市物流技術(shù)及物流管理技術(shù)的發(fā)展，切實(shí)提供物流應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)以及物流管理技術(shù)形成生產(chǎn)力等必要的政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)外先進(jìn)物流技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)物流企業(yè)對(duì)外投資。建議確定一批現(xiàn)代物流管理技術(shù)的試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)幫扶試點(diǎn)提高物流管理水平，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效用，以推動(dòng)現(xiàn)代物流技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
建立健全物流中介組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在我市建立通過(guò)全行業(yè)管理授權(quán)的物流中介組織，形成完整的物流行業(yè)自律管理系統(tǒng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)自律等方面的組織協(xié)調(diào)作用。
（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院）