夏興華：感謝李局長的精彩演講，下面我們進入第一場演講。首先演講的嘉賓是國際民航組織的秘書長Raymond BENJAMIN。他出生于埃及的亞歷山大，具有法國的國籍。

　　Raymond BENJAMIN：各位來賓，女士們、先生們，早上好。很高興有機會參加這次2011年的中國民航發展論壇�！懊窈綐I的轉變經濟發展方式” -

這個主題是一個非常有意義的主題。在今后的數年內，航空旅行的持續發展將會給航空運輸系統和基礎設施帶來巨大的壓力。在世界各地，許多系統和設施都已經在高峰運轉。正是因為這種現狀，國際民航組織最近預測，我們必須要持續的加緊努力工作，這也就是說，我們需要為我們的工作制訂有遠見的目標，我們必須要對未來進行精確的預測。

　　我們想創建怎樣的未來呢？我想給大家制訂這樣的建議。到2030年，商業航空公司的年客運量將達到50億人次，對于航空公司來講，安保措施不再是不堪承受的運營負擔，對于環境持續而言，航空部門已經超過了雄心勃勃的2011年目標，總體而言，國際航空對全球社會發展的貢獻與日俱增。

　　我認為如果我們集體制訂正確的戰略和行動，按照本次會議所表現的加速全球民用航空的轉變，我們就一定能夠實現這一目標。為此，作為國際民航組織的秘書長，我的承諾就是確保我有幸領導的這個組織在推動這一進程方面發揮充分的領導責任。

　　在我2009年8月就任秘書長職務不久，已經決定將民航組織的戰略目標減少為三個。我的目標是集中精力處理最為重要的事項，以及安全、安保，環境保護和可持續發展，并向成員國提供具體和切實的具有意義的措施。

　　請允許我從安全講起。安全的范疇就是全球航空運輸系統一如既往的要執行安全。這就意味著進一步改善側重于那些帶來最高風險的情景。首先，第一重要的就是跑道安全。死于跑道安全事件的人數要高于任何其他類型的事故，幾年之后5月24到26日，我們將在加拿大舉辦全球跑道安全專題討論會。向航空器材和機場運營的人員以及設計和制造機構，討論我們的專題，來處理與跑道安全相關的各種問題。

　　在專題討論期間，我們的國際民航組織和國際航協將會提出關于降低跑道入侵風險工具包的一大更新，所有的主要國際安全組織都將做出貢獻。在8月份另外一次全球會議上，我們將提出疲勞風險管理的新標準，這是一個重大的安全要點。我們還提出新的指導手冊，在戰略性層面，我們將組織制訂的一項風險管理系統，從而降低生命損失的最大風險。

　　另外一個舉措，是建立安全協作援助網絡。事實上，我們就是建立一個強大的援助機制，幫助那些體現出改進安全承諾的國家。當然，我們希望看到具體的行動和切實的結果。另外一個具有潛力的途徑就是制訂積極主動的方法。也就是說，我們要促進統計資料，幫助決策者采取行動。很顯然，迅速有效的獲得信息是至關重要的。我非常高興的告訴大家，國際民航組織已經完成了制訂全球安全信息交流體制和系統。該系統是民航組織在去年秋天大會期間與歐洲委員會、美國運輸部和國際航協簽署的協議，這將把我們四個組織聯系在一起。隨著我們向前推進我們的安全方案，我們將會通過服務提供者的安全管理系統和監管者的國家方案繼續著重強調安全管理做法。

　　說到這里，我想強調兩點。一點就是要推動實現更為有效的空中交通管理。國際民航組織將監督歐共體、美國、日本航空系統等現代化項目的協調情況，現在正在做很多卓有成效的工作。

　　另一點我們必須有足夠的合格的工作人員，包括運營和管理人員。最近我們公布了一項研究結果。從現在到2030面，我們需要駕駛員，維修人員和空管人員有約200多萬個工作崗位。退休浪潮和商業航空運輸的成長，是造成這一現象的原因。國際民航組織去年召開的下一代航空專業人員的專題討論會，勾畫了培訓和留用航空人員的戰略。

　　我想接下來談談安保問題。利用航空進行的恐怖襲擊非常令人震驚，對航空運輸業來說其干擾和代價都是不可低估的，既使恐怖主義受到預防和瓦解，但他們仍然對于國家的發展進程、行業的繁榮以及旅行者和貨運者的信心產生重要的影響。此外對航空的威脅變得日益復雜，這些演變速度很快，行之有效的安保機制必須反映迅速，而且要在多層面展開，得到妥善的支持和維護。

　　恐怖主義分子試圖在全球網絡中找到薄弱環節，他們無視國界。我同意有些人說的，我們在過去的十年中改善很多，我們已經能夠很好的預測、檢測、阻止、防范。但是當襲擊發生時，我們必須能夠恰當的做出回應，近期的事件表明，我們必須堅持不懈的強化和調整我們的戰略，這就是去年秋天我們大會所散發的信息。

　　在宣言中我們重申協同合作和積極主動開展工作的承諾，尤其要對民用航空安保新的現象做出回應。宣言側重四大主要的領域，加強安檢技術和探測違禁物品，改進安保信息的共享，并為有需求的國家提供援助。在上述每一個領域，國際民航組織通過協調，正在發揮領導作用。

　　為加強安保程序我們正在與行業界協作制訂關于今后改進安檢程序和機場安檢點的藍圖。關于航空貨運這一特殊的領域，我們組織的理事會已經11月批準了一些修訂文件，其中包括強化標準，為各國必須為航空貨運建立供應鏈，安保程序。同時防止在貨運跨國邊界流動時產生不必要的延遲。

　　我堅信，我們必須將資源和注意力都集中放在那些最需要援助來履行義務的成員國。

　　下面講一講環境問題。同安保一樣，這是一個全球性的問題，需要全球性的解決辦法。正如氣侯變化，在這個領域內，我充分了解各成員國之間的分歧，也知道我們需要找到妥協之道。因此，各成員國在大會上通過了一條決議，當然也保留了若干意見。這使得國際民航組織成為第一個聯合國機構領導的部門制定一個全球統一的處理二氧化碳排放的協議。在這一全球目標中，在南非的德班會議上，我們達成了到2050年，實現年平均燃油效率改進2%這一目標。

　　女士們、先生們，我的發言中涵蓋了國際民航組織當中實現我們的承諾與我們的成員國一起加強行業的發展對民航業做出貢獻，我將盡力使我的組織實現我們的承諾，與我們的成員國家一起來加強行業的發展，對民航業的發展做出貢獻，謝謝大家。