近日，記者從權(quán)威渠道獲悉，《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)已經(jīng)草擬完成，“十二五”期間交通運(yùn)輸將有效整合交通資源，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式由分散獨(dú)立轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。
　　多項(xiàng)指標(biāo)均計(jì)劃增長(zhǎng)30%以上
　　記者注意到，《規(guī)劃》預(yù)計(jì)整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)客貨運(yùn)輸需求仍將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，多項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)均在30%的增長(zhǎng)率以上。
　　據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”末，我國(guó)客運(yùn)量為440億人，五年增長(zhǎng)率為34.3%；旅客周轉(zhuǎn)量為38300億人公里，增長(zhǎng)率為37.9%；貨運(yùn)量為420億噸，增長(zhǎng)率為31.0%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為180000億噸公里，增長(zhǎng)率為31.5%；沿海港口貨物吞吐量為78億噸，增長(zhǎng)率為31.9%；集裝箱吞吐量為1.85億標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)率為37.0%。
　　基于以上預(yù)測(cè)，《規(guī)劃》提出了整個(gè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)：到2015年末，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)，完善環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海港口群布局，加快內(nèi)河航道網(wǎng)、民用機(jī)場(chǎng)、油氣管道和城市交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展，形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)489萬(wàn)公里。
　　另外，《規(guī)劃》還提出，到2015年沿海港口深水泊位數(shù)達(dá)2214個(gè)，五年增長(zhǎng)率達(dá)24.8%；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)220個(gè)，五年增長(zhǎng)率達(dá)25.7%，這兩項(xiàng)基建增長(zhǎng)率也很高。
　　《規(guī)劃》對(duì)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)提出了新目標(biāo)：到2015年，我國(guó)快速鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市，高速公路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市，二級(jí)公路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋縣城，農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋至村，約80%的人口及縣級(jí)行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)左右的車(chē)程內(nèi)享受到航空服務(wù)。并且，便捷安全高效的換乘裝運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境基本形成，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用取得突破。
　　基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)
　　《規(guī)劃》提出到2015年我國(guó)快速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)4.5萬(wàn)公里，五年增長(zhǎng)率達(dá)438.4%。由此可見(jiàn)未來(lái)五年鐵路建設(shè)仍將是我國(guó)交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重頭戲。不久前鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在安排 “十二五”鐵路建設(shè)時(shí)表示，安排基建投資將達(dá)2.8萬(wàn)億元，新線(xiàn)投產(chǎn)總規(guī)�？刂圃�3萬(wàn)公里以?xún)?nèi)，到2015年全國(guó)鐵路復(fù)線(xiàn)率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。
　　而根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”我國(guó)鐵道建設(shè)要完成貫通北京至哈爾濱(大連)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳、青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。
　　同時(shí)，建設(shè)北京至呼和浩特、張家口經(jīng)西安至成都、成都經(jīng)貴陽(yáng)至廣州、合肥至福州、南京至杭州、合肥至蚌埠、吉林至琿春、沈陽(yáng)至丹東、哈爾濱至佳木斯等客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)輔助線(xiàn)、延伸線(xiàn)和聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，擴(kuò)大快速客運(yùn)覆蓋范圍、快速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)4.5萬(wàn)公里，連接全國(guó)省會(huì)城市、基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市。
　　并且，在此基礎(chǔ)上加快既有區(qū)際干線(xiàn)擴(kuò)能改造和新線(xiàn)建設(shè)，形成覆蓋全國(guó)20萬(wàn)以上人口城市、里程達(dá)12萬(wàn)公里以上(含快速鐵路網(wǎng)里程)的鐵路網(wǎng)。
　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)鐵路建設(shè)的另一亮點(diǎn)是貨運(yùn)，特別是煤炭資源運(yùn)輸通道的強(qiáng)力推進(jìn)。
　　《規(guī)劃》提出，要建成蘭新第二雙線(xiàn)、適時(shí)改造既有線(xiàn)，加強(qiáng)新線(xiàn)建設(shè)，適應(yīng)新疆煤炭外運(yùn)需要。建設(shè)蒙西地區(qū)至京唐港曹妃甸港區(qū)、晉中南地區(qū)至山東沿海港口的西煤東運(yùn)通道。規(guī)劃建設(shè)蒙西等能源基地至湖北、湖南、江西等中部地區(qū)的北煤南運(yùn)新通道。優(yōu)化完善煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，煤運(yùn)通道能力達(dá)到約30億噸/年。
　　一位煤炭專(zhuān)家向記者表示，去年全國(guó)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量在32億噸左右，其中鐵路運(yùn)輸量在20億噸左右，而鐵路運(yùn)輸配置總量?jī)H9億多噸，如果煤運(yùn)通道能力達(dá)到約30億噸/年，則意味著“十二五”會(huì)有效緩解因運(yùn)輸不暢導(dǎo)致的部分省份的“煤荒”和“電荒”。
　　值得一提的是，針對(duì)煤炭等大宗商品貨運(yùn)，《規(guī)劃》非常重視港口水運(yùn)建設(shè)，提出要完善煤炭、進(jìn)口原油和鐵礦石、集裝箱等主要貨類(lèi)的運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)華東、華南地區(qū)公用煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)基地。
　　十二五多種運(yùn)輸方式基建增長(zhǎng)率超40%
　　據(jù)悉，《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)除了對(duì)快速鐵路提出明確的規(guī)劃外，還計(jì)劃未來(lái)5年我國(guó)高速公路、城市軌道、沿海港口等多領(lǐng)域增長(zhǎng)率超40%，為擴(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)有力的保障。
　　具體而言，到2015年我國(guó)高速公路達(dá)10.8萬(wàn)公里，五年增長(zhǎng)率達(dá)45.9%；油氣管道里程達(dá)11萬(wàn)公里，五年增長(zhǎng)率達(dá)42.9%；城市軌道交通營(yíng)運(yùn)里程3000公里，五年增長(zhǎng)率達(dá)114.3%；沿海港口總通過(guò)能力達(dá)78億噸，五年增長(zhǎng)率達(dá)41.8%。由此可見(jiàn)，未來(lái)五年我國(guó)多種運(yùn)輸方式的基建增長(zhǎng)率均超40%。
　　油氣管道快速建設(shè)
　　目前我國(guó)管道運(yùn)輸已成為繼公路、鐵路、水運(yùn)和航空之后第五大交通運(yùn)輸方式，而管道建設(shè)則是“十二五”貨運(yùn)的另一大亮點(diǎn)。
　　《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌油氣進(jìn)口運(yùn)輸通道和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，加快形成跨區(qū)域、與周邊國(guó)家和地區(qū)緊密相連的油氣運(yùn)輸通道。并且，加快西北、東北和西南三大陸路進(jìn)口原油干線(xiàn)管網(wǎng)以及連接沿海煉化基地與附近原油接卸碼頭之間的管道建設(shè)。
　　完善環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、西南、東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)和沿江向腹地輻射的成品油輸送管網(wǎng)，加強(qiáng)西北、東北成品油外輸管道建設(shè)。
　　再者，強(qiáng)化沿海液化天然氣接受站的配套管網(wǎng)建設(shè)，完善川渝、華北、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)，加快形成中南、華南等區(qū)域性管網(wǎng)和以覆蓋全國(guó)的主干管道為框架、連接大部分縣級(jí)以上城市的全國(guó)性連通管網(wǎng)。
　　據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)五年油氣管線(xiàn)建設(shè)共需約3500億元，其中天然氣管道建設(shè)需要2500億元。
　　優(yōu)先發(fā)展公共交通
　　值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》專(zhuān)門(mén)對(duì)公共交通系統(tǒng)給予關(guān)注，要求優(yōu)先發(fā)展。按照規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”全國(guó)各城市公共交通平均出行分擔(dān)率比“十一五”末明顯提高。
　　其中，市區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的城市逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。人口超過(guò)300萬(wàn)的城市初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到40%以上。人口超過(guò)100萬(wàn)的城市，建設(shè)輕軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)、磁浮等多種形式大容量公共交通。人口超過(guò)50萬(wàn)的城市，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)步行距離500米范圍內(nèi)公交服務(wù)全覆蓋。
　　《規(guī)劃》還提出，舊城改造和新城開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮大容量公共交通在引導(dǎo)城市功能布局、優(yōu)化調(diào)整土地、合理開(kāi)發(fā)和利用等方面的作用。
　　城市軌道交通成新貴
　　記者注意到，在優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想之下，城市軌道交通投資將成為“十二五”的新貴。
　　《規(guī)劃》提出，要充分利用既有鐵路資源，結(jié)合鐵路新線(xiàn)建設(shè)和樞紐功能調(diào)整，鼓勵(lì)有條件的大城市發(fā)展高效鐵路，以解決中心城區(qū)與郊區(qū)、郊區(qū)與郊區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、城市帶及城市圈內(nèi)大運(yùn)量城市交通需求問(wèn)題。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期我國(guó)城市軌道交通重點(diǎn)工程包括：建設(shè)北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，建成天津、重慶、成都、西安、南京、武漢、杭州、哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、蘇州、寧波、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、鄭州、福州、東莞、昆明、南昌、大連、青島、南寧等城市軌道交通主骨架干線(xiàn)路，合肥、貴陽(yáng)、常州、佛山、蘭州、石家莊、太原、廈門(mén)、濟(jì)南、烏魯木齊等城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通線(xiàn)路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3000公里。
　　隨著城市化進(jìn)程的逐步加速，我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)有望迎來(lái)高速發(fā)展期。（本文來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）