近期，關(guān)于中央擬下調(diào)出口退稅率及部分商品進口稅、消費稅的消息在市場上瘋傳。雙向稅率的下調(diào)，令港企既憂心出口制造業(yè)國際競爭力的下降，又擔(dān)心本港零售業(yè)受到重創(chuàng)。一場粵港制造業(yè)和零售業(yè)的倒閉潮是否又在逼近？新政的制定，應(yīng)否考慮勞力價格上漲給東南沿海出口省份帶來的負面影響？應(yīng)否顧及訂單回暖背后“世界工廠”旺丁不旺財?shù)膶擂维F(xiàn)實？一連串的質(zhì)疑，揭示了中國進出口戰(zhàn)略的艱難抉擇。 　　出口退稅率傳將下調(diào)專家：應(yīng)為階段性微調(diào)
　　對于“出口退稅率將下調(diào)”的傳聞，官方未見回應(yīng)，業(yè)界是強烈反對，學(xué)術(shù)界的意見則存在分歧。一種觀點認為，此時下調(diào)出口退稅率頗為合適，理由有三個。其一，“兩高一資”企業(yè)消耗大量的能源與資源，把產(chǎn)品出口到國外，但卻把污染留在國內(nèi)，使得出口產(chǎn)品在產(chǎn)生貿(mào)易順差的同時，也導(dǎo)致“環(huán)境逆差”，出口退稅政策也應(yīng)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策工具之一。其二，下調(diào)出口退稅率可以提高“兩高一資”企業(yè)的成本壓力，進而促成企業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)提升，現(xiàn)時出口退稅有如部分企業(yè)的“保護傘”，在它的庇護下，許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。其三，有助于控制通脹。中國自2008年8月起連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，2009年內(nèi)地共辦理出口退稅6487億元，2010年該數(shù)額進一步增加到7300億元……出口退稅率提高意味著財政收入相應(yīng)減收，而為應(yīng)對龐大的投資計劃，央行不得不增發(fā)貨幣和信貸，必然引發(fā)通脹。
　　出口政策并未“變調(diào)”
　　不過，也有不少學(xué)術(shù)界人士認為現(xiàn)在并非改變出口退稅率的適當(dāng)時機。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任楊立強在接受本報采訪時指出，與往年相比，國際性通貨膨脹趨勢漸顯，歐美經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，局部地區(qū)尤其是中東、北非等能源產(chǎn)地和貿(mào)易航線重點區(qū)域政局動蕩，日本大地震和核災(zāi)難事件發(fā)生，世界經(jīng)濟累積的不確定因素和風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)。在這樣的背景下，中國的外貿(mào)增長仍需一段穩(wěn)定和鞏固時期，相關(guān)政策的總體基調(diào)也應(yīng)在保持政策的連續(xù)性基礎(chǔ)上的階段性微調(diào)，而非“變調(diào)”。
　　商務(wù)部最近針對粵、浙、蘇、遼、川、鄂等6個貿(mào)易大省的一項調(diào)查顯示，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分企業(yè)虧損面加大甚至倒閉。4月末，商務(wù)部財務(wù)司處長袁曉明就透露，2010年，中國出口企業(yè)平均利潤率為1.47%，低于工業(yè)企業(yè)平均利潤水平；2011年1至2月，企業(yè)出口利潤率進一步下降到1.44%。業(yè)界人士指出，在目前的環(huán)境下，調(diào)低出口商品退稅率幅度不宜過大，年內(nèi)應(yīng)控制在1至2個百分點，盡量保持出口相對穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，否則很可能再掀起一輪港臺出口企業(yè)的倒閉潮。
　　楊立強說：“從最近幾次出口退稅政策調(diào)整情況看，出口退稅調(diào)整更多是為了控制『高耗能、高污染』產(chǎn)品出口，換言之更多地是從『調(diào)結(jié)構(gòu)』的角度出發(fā)，因此出口退稅即使有所調(diào)整，也不會對外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，業(yè)界不必過于擔(dān)憂。”
　　出口退稅成港企“吊命錢”稅改風(fēng)暴或催生倒閉潮
　　素有“外貿(mào)風(fēng)向標”的廣交會自4月中旬開幕以來捷報頻傳：僅109屆廣交會（一期）開幕當(dāng)日，國外采購商報到人數(shù)就首次突破4萬人大關(guān)，比上一屆大增16.78%。有評論人士認為，廣交會的人氣之旺，預(yù)示著外貿(mào)復(fù)蘇的萌芽正在快速成長。
　　然而，欣欣向榮的形勢卻難以驅(qū)趕正悄然積聚的陰霾�X�X�X有傳聞稱，中央擬在7月再次調(diào)整出口退稅率，涉及服裝紡織和有色金屬類鉛、鋅、鋁 、銅等能耗高、所屬行業(yè)混亂分散的相關(guān)產(chǎn)品，下降幅度最高達5%。該“利空”消息的瘋傳，令不少珠三角出口企業(yè)廠商忐忑不安。
　　“紡織行業(yè)出口退稅若真在7月份調(diào)整下降5%，那我們真是顆粒難收。”5月1日參加廣交會（三期）的佛山市三水廣泰紡織有限公司外貿(mào)經(jīng)理陳上添提起出口退稅要調(diào)整的傳聞，就向本報記者哀嘆，“對于紡織行業(yè)中的成衣廠來說，比金融海嘯更嚴峻的冬天就要來了”。
　　“下調(diào)5%無異于滅頂之災(zāi)”
　　另一位東莞的服裝出口業(yè)主陶先生也向記者大嘆度日艱難。他的企業(yè)以生產(chǎn)牛仔服為主，中等品質(zhì)的牛仔布面料的報價已從去年的15元/米漲到目前的23元/米，漲幅在30%以上。同期，對客戶的出口報價提升幅度最高只有15%，而這一部分提價又被人民幣升值侵蝕了不少。
　　“我有一批貨定于5月1日發(fā)出。訂單在今年1月簽訂時人民幣兌美元中間價為6.61左右，但到4月29日已經(jīng)跌到6.499，相當(dāng)于每出口1000萬美元的產(chǎn)品，就被匯率『吃掉』逾百萬元的利潤。多重壓力下，出口退稅款真的就是企業(yè)的『吊命錢』了。”陶先生告訴記者，2010年，中國出口退稅額達到7300億元，僅紡織品項下，出口退稅約785億元，上下浮動一個百分點直接關(guān)乎紡織行業(yè)約52億元的利潤，而下調(diào)5%則無異于讓行業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。他通過本報呼吁政府維持出口退稅政策穩(wěn)定，不要把中國出口企業(yè)艱苦打拼出來的國際市場份額拱手讓給印度、越南等國。禮品、玩具、鐘表和五金等珠三角傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的廠商也對此傳聞憂心忡忡。東莞臺商協(xié)會會長葉春榮近日公開表示，出口型企業(yè)的利潤已很微薄，電子制造服務(wù)業(yè)平均毛利率自2006年的6.2%降到不足3%；玩具業(yè)在1990年時還有高達30%的利潤，現(xiàn)在基本無利可圖。此時再降低或取消出口退稅率，可能會成為壓垮很多出口企業(yè)的最后一根稻草。
　　“促進口”政策醞釀出臺進口稅下調(diào)計劃獲支持
　　與出口退稅率即將下調(diào)呼應(yīng)的一則消息是，一攬子“促進口”政策有望在今年上半年陸續(xù)出臺，醞釀中的計劃包括下調(diào)奶粉、化妝品等商品的進口稅和消費稅，長遠將降低或取消黃金珠寶首飾的進口稅和消費稅。不同于下調(diào)出口退稅率遭到的強烈反對意見，進口稅率的下調(diào)計劃在內(nèi)地商界及學(xué)界得到了幾乎“一邊倒”的支持，主要是因為高檔商品在中國境內(nèi)外的價差，導(dǎo)致了購買力的外流和稅收的損失。高盛統(tǒng)計調(diào)查顯示，2010年中國奢侈品消費高達65億美元，其中40%以上的奢侈品都購自境外。同時，2010年中國海外代購的市場交易規(guī)模則高達120億元，有學(xué)者預(yù)計，到2012年海外代購的交易規(guī)模將達480億元，流失的稅額十分驚人。