江蘇，地處長(zhǎng)江黃金水道下游，水運(yùn)業(yè)發(fā)展一直走在全國(guó)前位。長(zhǎng)江江蘇段主航道長(zhǎng)360多公里，穿越長(zhǎng)三角核心區(qū)，是長(zhǎng)江最具活力、最為繁忙的黃金航段。“十一五”時(shí)期，江蘇海事局緊抓發(fā)展機(jī)遇，搶先科學(xué)謀劃，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，促進(jìn)了江蘇外向型經(jīng)濟(jì)和整個(gè)長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)迅猛發(fā)展。 　　江蘇海事局局長(zhǎng)張同斌表示，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，服務(wù)沿江沿海開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“水運(yùn)強(qiáng)省”建設(shè)，是江蘇海事局“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略舉措，江蘇海事人將超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)，全力助推水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　網(wǎng)格化管理   提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力
　　近年來(lái)，隨著江蘇沿江開(kāi)發(fā)的不斷深入以及長(zhǎng)江口12.5米深水航道上延至南京整治工程的推進(jìn)，江蘇海事局監(jiān)管業(yè)務(wù)量也隨之高速增長(zhǎng)。“十一五”初，江蘇轄區(qū)年進(jìn)出港船舶只有79.9萬(wàn)艘次，船舶載貨量?jī)H為4.77億噸；“十一五”末，進(jìn)出港船舶超過(guò)200萬(wàn)艘次，船舶載貨量達(dá)9.33億噸。 
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人本理念的深入民心，社會(huì)對(duì)生命價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的關(guān)注已上升到新的高度。在做好程序性、傳統(tǒng)性的海事監(jiān)管服務(wù)的同時(shí)，更需要注重動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性的現(xiàn)場(chǎng)掌控能力，提高水上遇險(xiǎn)和水域污染的動(dòng)態(tài)預(yù)防預(yù)控能力和應(yīng)急處置能力。加快建立起全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、具備快速反應(yīng)能力的現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)理念現(xiàn)代化、管理信息化、監(jiān)管高效化，成為了江蘇海事局在“十二五”期間的必然選擇。實(shí)施網(wǎng)格化管理模式正是江蘇海事局順勢(shì)而為，深化海事執(zhí)法模式改革，提升水上監(jiān)管能力的重要舉措。
　　張同斌表示，有效運(yùn)行網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)是建立網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有信息資源以及網(wǎng)絡(luò)，整合、集成GIS、VTS、GPS、AIS、CCTV、電子政務(wù)以及海事通等多種“數(shù)字海事”技術(shù)，將海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息的共享、網(wǎng)格通航環(huán)境要素的精確管理、海事管理事件的快速響應(yīng)和各部門(mén)之間的協(xié)同工作，提升海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，保障水運(yùn)安全暢通。
　　源頭管理   推進(jìn)“水運(yùn)強(qiáng)省”戰(zhàn)略
　　江蘇是船員大省。江蘇海事局是全國(guó)海事系統(tǒng)船員管理業(yè)務(wù)最全面的直屬海事局之一。近年來(lái)，該局建立運(yùn)行了船員考試、評(píng)估和發(fā)證質(zhì)量管理體系，全面實(shí)現(xiàn)了船員考試無(wú)紙化；研發(fā)了船員信息技術(shù)檔案電子化管理系統(tǒng)；完成了江蘇船員網(wǎng)的建設(shè)和使用。僅2010年，該局就審批核發(fā)各類(lèi)船員證件65336本，組織各類(lèi)船員考試41799人次，江蘇海事局已成為名副其實(shí)的船員管理大局。 
　　張同斌表示，“十二五”期間，江蘇海事局將用開(kāi)放的、發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的思維謀劃和開(kāi)展船員管理工作；在做好船員資質(zhì)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展好船員履行職務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查和船員的市場(chǎng)管理、行業(yè)管理；通過(guò)船員信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化推動(dòng)船員管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)；開(kāi)展保護(hù)船員整體權(quán)益框架研究，推動(dòng)驗(yàn)船、保險(xiǎn)、船代、貨代、船員培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)江蘇海事船員管理新跨越，基本建成船員管理強(qiáng)局，加快推動(dòng)江蘇由“水運(yùn)大省”向“水運(yùn)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。 
　　“十二五”期間，江蘇海事局將繼續(xù)推進(jìn)船員考試無(wú)紙化和預(yù)約制，健全由海事主管機(jī)關(guān)、航運(yùn)企業(yè)、船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的評(píng)估員隊(duì)伍，強(qiáng)化船員實(shí)操技能培訓(xùn)和評(píng)估，加強(qiáng)注冊(cè)船員管理，建立完善的轄區(qū)船員數(shù)據(jù)庫(kù)，提高船員管理的信息化水平。加強(qiáng)船員違法行為查處，實(shí)現(xiàn)船舶簽證、事故調(diào)查、安全檢查、違章查處四項(xiàng)海事業(yè)務(wù)船員證書(shū)檢查率100%，嚴(yán)格實(shí)施船員違法行為記分管理，嚴(yán)厲查處持假船員證書(shū)任職行為。協(xié)助推動(dòng)蘇北船員培訓(xùn)和服務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)江蘇本省籍船員隊(duì)伍發(fā)展壯大。加強(qiáng)對(duì)船員考培服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)資質(zhì)船員考培服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效維護(hù)船員合法權(quán)益。 
　　全力服務(wù)加快水運(yùn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　“十二五”期間，江蘇海事局將全面貫徹落實(shí)部黨組“三個(gè)服務(wù)”理念，結(jié)合江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，牢固樹(shù)立公共服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)手段，繼續(xù)拓展公共服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全局公共服務(wù)水平的新提升。張同斌介紹，該局將以服務(wù)江蘇“兩個(gè)率先”和“安全、暢通、便捷、綠色”交通運(yùn)輸體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，探索建立江蘇海事公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)融入江蘇沿江沿海大開(kāi)發(fā)，全力服務(wù)長(zhǎng)江江蘇段-12.5米深水航道建設(shè)、連云港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道和沿江沿海重大水工工程建設(shè)，助推江蘇水運(yùn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 
　　隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，江蘇海事局還將重點(diǎn)在船舶定線制、航路規(guī)劃、水上服務(wù)區(qū)設(shè)置、錨地建設(shè)等方面抓好貫徹落實(shí)；努力服務(wù)泰州長(zhǎng)江大橋、南京長(zhǎng)江四橋、崇啟大橋、滬通鐵路橋等重大水工工程建設(shè)，確保“施工”與“通航”兩不誤；積極扶持轄區(qū)航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施在建船舶抵押權(quán)登記制度，促進(jìn)造船產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，推動(dòng)沿江船舶修造業(yè)發(fā)展。支持有實(shí)力的航運(yùn)公司大力發(fā)展遠(yuǎn)洋和沿海船隊(duì)，支持江蘇內(nèi)河水域擴(kuò)大開(kāi)放，服務(wù)江蘇外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)健全轄區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善誠(chéng)信集裝箱船舶“綠色通道”，促進(jìn)江蘇江海一體的“國(guó)際海港區(qū)”建設(shè)，全面提升江蘇港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)民生方面，該局將進(jìn)一步完善“一個(gè)窗口對(duì)外”，提供“一站式服務(wù)”，繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)按時(shí)辦結(jié)率100%；大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全海事電子政務(wù)體系框架，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理審批網(wǎng)絡(luò)化、電子化，為廣大船員和航運(yùn)企業(yè)提供便利。