海洋是人類生存發(fā)展的基本環(huán)境，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)搶占了海洋經(jīng)濟(jì)的先機(jī)，誰(shuí)就得到了未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。 
　　今年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 
　　《規(guī)劃》指出，要以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為北翼，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)接，融入長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為引領(lǐng)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。 
　　嘉興作為國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，作為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北翼”布局的重要組成部分，如何將海洋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？ 
　　昨日，記者從省委外宣辦在嘉興港區(qū)舉行的“南湖紅船駛向大�！�—海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略嘉興探索”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，嘉興把海洋和陸地作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，既做到“眼中有�！保�又做到“心中有陸”，通過(guò)統(tǒng)籌海陸資源要素配置，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。 
　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)色引擎” 
　　嘉興全市海岸線總長(zhǎng)121公里，其中嘉興港所轄岸線74.1公里，可建港岸線26.5公里，其中可供建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位岸線23公里，由東向西依次為獨(dú)山港區(qū)、乍浦港區(qū)和海鹽港區(qū)。 
　　獨(dú)山港區(qū)距上海洋山港僅40海里，是杭州灣北岸唯一具備建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭深水港條件的區(qū)域，具有獨(dú)特的海河陸聯(lián)運(yùn)條件，是開展集裝箱喂給、分流的理想港址。 
　　原乍浦港是浙江省沿海地區(qū)性重要港口、浙北地區(qū)唯一的出�？�，為國(guó)家一類開放口岸。近年來(lái)，嘉興港相繼建成了一批萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位，貨物吞吐量快速增長(zhǎng)。到2010年底，嘉興港擁有外海生產(chǎn)性碼頭泊位32個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位22個(gè)，年貨物吞吐能力3054萬(wàn)噸。2010年嘉興港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4432萬(wàn)噸，接卸集裝箱35萬(wàn)標(biāo)箱。 
　　海鹽港是嘉興港三大港區(qū)之一，是全國(guó)為數(shù)不多的海河聯(lián)運(yùn)港，是長(zhǎng)三角港口群中獨(dú)一無(wú)二的海河聯(lián)運(yùn)樞紐中心。 
　　嘉興早已把發(fā)展目光投向了廣闊的海洋，早在“十五”末就提出了濱海開發(fā)戰(zhàn)略。2004年，嘉興召開了第一次海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。2005年，嘉興又作出了實(shí)施濱海開發(fā)的重大部署，并把濱海開發(fā)列入全市“十一五”六大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)嘉興從“運(yùn)河時(shí)代”邁入“海洋時(shí)代”。 
　　同時(shí)，嘉興還先后制定了《嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶嘉興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列涉海規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃的引領(lǐng)和控制，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。特別是“十一五”期間，濱海新區(qū)得到了快速發(fā)展，并成為嘉興市最具發(fā)展?jié)摿Φ男陆?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2010年，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值489億元，濱海新區(qū)以全市近二十分之一的土地，創(chuàng)造了全市近十分之一的工業(yè)產(chǎn)值。 
　　目前，嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)色引擎”已經(jīng)啟動(dòng)，港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)等方面已取得累累成果，煤炭、石油化工品、鋼材、石(木)材、糧食、生產(chǎn)資料等6個(gè)大宗商品交易市場(chǎng)已納入全省“三位一體”港航服務(wù)體系建設(shè)中。其中，鋼材、糧食、石(木)材等大宗商品交易平臺(tái)已經(jīng)著手建設(shè)并取得了良好的成效。如嘉興杭州灣鋼貿(mào)城一期運(yùn)營(yíng)中，去年交易額已達(dá)148億元，二期、三期投入使用后，年交易額可達(dá)500億元。石油化工品、煤炭等交易平臺(tái)的港口基礎(chǔ)設(shè)施配套已經(jīng)齊全。 
　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力燃料” 
　　“我們的貨物通過(guò)內(nèi)河港集裝箱船一次性裝載51標(biāo)箱，相當(dāng)于24輛公路集卡的貨運(yùn)量，從嘉興市區(qū)到上海外高橋，一個(gè)標(biāo)箱的運(yùn)費(fèi)可整整減少200元。一次運(yùn)下來(lái)，比原來(lái)節(jié)約成本20%左右。辦理各項(xiàng)陸陸、水陸轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，可就地取得海運(yùn)提單、就地清關(guān)、就地完成檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)，減少了不少運(yùn)作環(huán)節(jié)�！奔闻d加西貝拉的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 
　　嘉興地處長(zhǎng)三角河網(wǎng)密集地區(qū)，境內(nèi)河道縱橫，航道密度每平方公里達(dá)50公里，杭平申線等224條定級(jí)航道與上海、杭州、湖州等地的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)相通，通航里程達(dá)1936公里，占全省內(nèi)河航道總里程的18.6%，與上海市航道里程相當(dāng)，具有海河聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 
　　近年來(lái)，水運(yùn)在嘉興的綜合運(yùn)輸體系中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用，但過(guò)去只能承擔(dān)建材、煤炭等大宗工業(yè)原材料的運(yùn)輸，不具備大規(guī)模運(yùn)輸工業(yè)產(chǎn)成品的條件。而嘉興“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)模式使得本地企業(yè)輾轉(zhuǎn)于上海等地運(yùn)送工業(yè)產(chǎn)成品，要承擔(dān)高額的公路運(yùn)輸成本。這些都成為嘉興港航部門勇于探索，積極開辟內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)目陀^因素。 
　　自2004年開始，嘉興港航部門先后與新加坡奧斯集團(tuán)、馬來(lái)西亞第一大道集團(tuán)與香港保華集團(tuán)開展合作意向洽談，并于2006年9月正式與保華集團(tuán)旗下的嘉興內(nèi)河港投資有限公司簽訂合資經(jīng)營(yíng)合同，引資1.16億元人民幣，率先引資建設(shè)內(nèi)河基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，2010年底嘉興內(nèi)河港多用途港區(qū)建成投產(chǎn)，該港區(qū)總占地面積32.6萬(wàn)平方米，擁有1000噸級(jí)的碼頭泊位10個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力250萬(wàn)噸，其中集裝箱年吞吐量18萬(wàn)標(biāo)箱。遠(yuǎn)期全部經(jīng)營(yíng)集裝箱后，可達(dá)35萬(wàn)標(biāo)箱的作業(yè)能力。該港區(qū)可實(shí)現(xiàn)碼頭裝卸、物流服務(wù)、海關(guān)三檢和保積倉(cāng)儲(chǔ)“四合一”，企業(yè)物流鏈得到大幅度地整合優(yōu)化。 
　　目前，嘉興內(nèi)河貨物年運(yùn)輸量已相當(dāng)于長(zhǎng)江干流航道的運(yùn)輸量，是全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。嘉興基本建設(shè)所需建筑材料的90%、生產(chǎn)和生活用煤的85%、石油的80%均由內(nèi)河運(yùn)輸完成。 
　　去年，嘉興內(nèi)河吞吐量達(dá)到9400萬(wàn)噸，位居全國(guó)第八，而嘉興港吞吐量達(dá)4000多萬(wàn)噸，兩者相加已超億噸。 
　　嘉興內(nèi)河港多用途港區(qū)是嘉興市第一個(gè)引進(jìn)外資建成的內(nèi)河碼頭項(xiàng)目，同時(shí)也是交通運(yùn)輸部第一個(gè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核的內(nèi)河碼頭試點(diǎn)項(xiàng)目和全省首個(gè)建成的內(nèi)河集裝箱碼頭和精品示范工程。 
　　“與公路運(yùn)輸相比，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸明顯的成本優(yōu)勢(shì)和通關(guān)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，而且，內(nèi)河航運(yùn)本身能耗小、污染輕的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也得以發(fā)揮。該項(xiàng)目大規(guī)模投入使用后，必將有利于實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、內(nèi)河等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有利于形成多種運(yùn)輸方式組成的綜合運(yùn)輸體系和以港口為中心的集裝箱聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)�！奔闻d市港航管理局運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。 
　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“黃金通道” 
　　貨物從外海碼頭的海船上卸下來(lái)，經(jīng)過(guò)輸送帶到達(dá)內(nèi)河港池的船舶，經(jīng)由四通八達(dá)的水網(wǎng)直達(dá)全市各地，這樣的“海河聯(lián)運(yùn)”無(wú)縫銜接即將在嘉興成為現(xiàn)實(shí)。 
　　“通江達(dá)海、海河聯(lián)運(yùn)將是嘉興發(fā)展港航物流具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是成就嘉興海洋經(jīng)濟(jì)的特色所在�！奔闻d港區(qū)黨工委書記王照祥在昨日的新聞發(fā)布會(huì)稱。 
　　在嘉興市“十一五”總體發(fā)展戰(zhàn)略中，有這么一個(gè)規(guī)劃：“進(jìn)一步發(fā)揮嘉興港海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建成長(zhǎng)三角糧食、煤炭、液體化工等大宗物資的物流集散基地。”但是，在實(shí)際運(yùn)作中，海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)并沒有為企業(yè)所充分認(rèn)識(shí)和利用。據(jù)海關(guān)有關(guān)人員介紹，嘉興地區(qū)每年至少有100萬(wàn)標(biāo)箱以上的生成量，洋山港開港后，經(jīng)由乍浦-洋山支線進(jìn)出口的集裝箱運(yùn)輸要比原先走外高橋縮短88海里，所以蘇南、浙北地區(qū)的貨物選擇從嘉興港進(jìn)出均有較大的成本優(yōu)勢(shì)，而且嘉興港周邊有便捷的公路和內(nèi)河通道，一個(gè)集裝箱走乍浦-洋山支線要比通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)洋山港節(jié)省約1000元人民幣。 
　　有權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，每年杭嘉湖地區(qū)的糧食缺口高達(dá)120萬(wàn)噸，而這部分糧食缺口需要外地的糧食輸入來(lái)解決。 
　　目前，外地輸入到杭嘉湖地區(qū)的糧食主要有三種渠道：鐵路運(yùn)輸、經(jīng)寧波港轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸和經(jīng)上海港轉(zhuǎn)內(nèi)河運(yùn)輸。其中，通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)募Z食占絕大部分，但每噸運(yùn)輸成本要比水運(yùn)高出70元左右。即使經(jīng)寧波港和上海港運(yùn)輸?shù)姆绞揭惨蛐枰�多次中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸成本也不低。 
　　如果將來(lái)海河聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)，從獨(dú)山港糧食碼頭經(jīng)嘉興內(nèi)河航行直接運(yùn)輸?shù)胶技魏�各城市，成本�?huì)大大降低。 
　　海河聯(lián)運(yùn)也為嘉興市發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸提供了廣闊空間。從集裝箱運(yùn)輸?shù)慕M織來(lái)看，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性體現(xiàn)在一次性運(yùn)量大、成本低、便于管理等方面。如果借助嘉興得天獨(dú)厚的內(nèi)河水網(wǎng)條件和嘉興港的港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)務(wù)，可以使嘉興市逐步形成“客運(yùn)走公路，貨運(yùn)走水路”的交通運(yùn)輸新格局，并擴(kuò)大嘉興港的輻射范圍。 
　　嘉興港直接經(jīng)濟(jì)腹地為杭州、嘉興、湖州三市，間接經(jīng)濟(jì)腹地主要包括蘇南、皖南等部分地區(qū)。隨著杭州灣港口集疏運(yùn)條件和港口功能的逐步完善，嘉興港的腹地還將擴(kuò)展至紹興、寧波和浙江中部地區(qū)。 
　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖” 
　　在嘉興市“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，“濱�！眱勺殖霈F(xiàn)18次之多。充分挖掘“海洋生產(chǎn)力”成為嘉興“十二五”發(fā)展的主攻方向。在城市定位上，嘉興“十二五”將建設(shè)杭州灣宜居型濱海新市；在產(chǎn)業(yè)布局上，嘉興“十二五”將建設(shè)沿杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶。 
　　實(shí)現(xiàn)真正的“濱海”，嘉興首先要打通“海運(yùn)聯(lián)動(dòng)”的屏障。 
　　“我可以毫不隱瞞地說(shuō)，目前，嘉興三大港區(qū)與內(nèi)河還不能算是真正意義上的‘零距離’聯(lián)運(yùn)，還是短距離的轉(zhuǎn)駁，這也是為啥乍浦煤炭碼頭上塵土飛揚(yáng)的原因�！蓖跽障檎f(shuō)，“零距離”轉(zhuǎn)駁的實(shí)現(xiàn)也就是嘉興“海河聯(lián)運(yùn)”時(shí)代的到來(lái)。 
　　那么，嘉興何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)真正的“海河聯(lián)運(yùn)”呢？ 
　　杭嘉湖地區(qū)內(nèi)河等級(jí)航道里程達(dá)5000多公里，三市平均每100平方公里中有20公里內(nèi)河航道。與嘉興港直接相連的內(nèi)河航道，獨(dú)山港區(qū)有黃姑塘和獨(dú)山海河直達(dá)南排樞紐，乍浦港區(qū)有乍嘉蘇航道，海鹽港區(qū)有長(zhǎng)山河南排、杭平申線、何家橋線等，通過(guò)這些河道，都能與密布的杭嘉湖航道網(wǎng)相溝通。 
　　王照祥說(shuō)，目前，乍浦港區(qū)一期圍堤陸域已建有內(nèi)河港池，嘉興港獨(dú)山、乍浦、海鹽三大港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目均啟動(dòng)。乍浦港區(qū)內(nèi)河航道(東段)于2010年3月開工建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)完成東段航道工程和橋梁工程。海鹽港區(qū)何家橋線改造工程于2010年12月開工建設(shè)，建成后將成為海鹽港區(qū)連通腹地的海河聯(lián)運(yùn)大通道。獨(dú)山港區(qū)南排應(yīng)急航道將于今年主汛期前全面竣工。獨(dú)山港區(qū)黃姑塘改造項(xiàng)目正積極推進(jìn)，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)嘉興港在獨(dú)山港區(qū)的海河聯(lián)運(yùn)。 
　　浙江錢塘港口物流有限公司總經(jīng)理陸強(qiáng)說(shuō)，一旦內(nèi)河航道改造完成，就能真正實(shí)現(xiàn)“海河聯(lián)運(yùn)”。海船到港之后，通過(guò)輸送帶就能把貨物直接輸送到內(nèi)河船舶，不必再用卡車短駁。他算了一筆賬，目前每噸貨物短駁成本大約4元，若通過(guò)輸送帶實(shí)現(xiàn)貨物的“水轉(zhuǎn)水”，運(yùn)營(yíng)成本可以降到每噸1.5元，按照全年200萬(wàn)噸的外海接卸量計(jì)算，能節(jié)約開支500萬(wàn)元。