2010年11月26日晚，南京市城市快速內(nèi)環(huán)線鋼箱梁(即高架橋)橋面施工時(shí)，突然發(fā)生傾覆墜落事故，導(dǎo)致正在高架橋橋面上施工的工人7死3傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失700余萬元，該事故被稱為“11·26案件”。 
　　2011年5月12日，該案開庭，檢察機(jī)關(guān)指控3名負(fù)責(zé)工程建設(shè)的責(zé)任人涉嫌重大責(zé)任事故罪。令人意想不到的是，3名責(zé)任人不懂工程施工。 
　　擅改施工方案釀事故 
　　檢察機(jī)關(guān)指控:2010年11月26日晚，南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標(biāo)段項(xiàng)目部五聯(lián)鋼箱梁吊裝完畢后，該項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理梁宗剛、總工程師邵迎等人為趕工期、施工方便等原因，擅自變更設(shè)計(jì)要求的施工程序，在鋼箱梁支座未注漿錨固、兩端壓重混凝土未澆筑的情況下安排施工人員進(jìn)行橋面防撞墻施工。該標(biāo)段專業(yè)監(jiān)理工程師楊軍明知施工單位擅自改變施工順序，不制止、不匯報(bào)，未履行監(jiān)理職責(zé)，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。 
　　梁宗剛和邵迎都是中鐵二十四局江蘇工程公司南京快速內(nèi)環(huán)西線南延四標(biāo)段的工作人員，梁是項(xiàng)目部副經(jīng)理，也是項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，邵是總工程師，兩人都是“80后”。 
　　據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的施工工序是先分段制作好鋼箱梁，運(yùn)到現(xiàn)場進(jìn)行焊接吊裝;然后把臨時(shí)支墩拆除，對支座進(jìn)行灌漿和配重;再進(jìn)行橋面其他施工，包括防撞墻施工;工程要求技術(shù)人員和監(jiān)理人員都要在場，監(jiān)理人員要進(jìn)行施工審查。 
　　為了確保2011年元旦前通車，他們決定改變施工程序趕工期。邵迎說，“因?yàn)榕渲赜玫氖氰F砂混凝土，但南京沒有這種材料，我們找了很多家公司都不太愿意做，其中一家混凝土公司要求一次性澆筑，而我們要求鋼箱梁頂升之后統(tǒng)一做配重。” 
　　按照正常的施工程序，鋼箱梁頂升之后，應(yīng)當(dāng)先配重，再做防撞墻。但梁宗剛等人認(rèn)為，按部就班施工必然會延誤工程，難以確保按期通車。于是，梁和邵等人在一個(gè)碰頭會上作出決定:先進(jìn)行防撞墻施工。之所以敢于作出這種決定，是因?yàn)樗麄兇饲耙苍�這么干過一次，而沒有發(fā)生任何問題。正是基于此前的“成功”經(jīng)驗(yàn)，他們擅自修改施工方案，直接為“11·26事故”埋下了安全隱患。 
　　總工和監(jiān)理“不懂工程技術(shù)” 
　　作為工程建設(shè)方，梁宗剛和邵迎擅自修改施工方案的錯(cuò)誤行為，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;而作為工程監(jiān)理人員的楊軍的不作為行為，放任了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，他雖然發(fā)現(xiàn)了施工方違反程序施工，但卻沒有提出任何反對意見。 
　　法庭上，楊軍表示，他之前從來沒有做過鋼箱梁的施工，也沒學(xué)過這方面的知識。他看過設(shè)計(jì)圖紙和要求，但認(rèn)為做配重和做防撞墻之間不存在沖突，兩者沒有一定的先后順序。“我認(rèn)為先做防撞墻，后做配重應(yīng)該沒什么問題。當(dāng)天做的防撞墻也不多，我想那幾噸的重量不太可能直接造成整個(gè)上百噸的鋼箱梁傾覆，所以沒有對先做防撞墻表示反對。”雖然楊軍不懂這一項(xiàng)目施工技術(shù)，但遺憾的是，他沒有把這一施工情況報(bào)告給項(xiàng)目總監(jiān)理，也沒有把自己的偏差理解與總監(jiān)理進(jìn)行溝通。 
　　和楊軍一樣，總工程師邵迎也是第一次做鋼箱梁施工，事發(fā)之后，他認(rèn)為自己缺乏做鋼箱梁施工的經(jīng)驗(yàn)。 
　　項(xiàng)目部一位技術(shù)人員表示，他們當(dāng)時(shí)在寫計(jì)劃書時(shí)把加配重環(huán)節(jié)和工期去掉，交給邵迎批準(zhǔn)，最后送交業(yè)主和工程監(jiān)理方，知道這樣做不符合施工規(guī)程，但認(rèn)為不至于發(fā)生那么大的事。 
　　“鋼箱梁100多噸，澆一個(gè)防撞墻應(yīng)該沒什么事，之前的11月23日晚上已經(jīng)按照這種操作方式打過一次混凝土，沒發(fā)生什么事。”這位技術(shù)員說。 
　　就在所有人認(rèn)為不會發(fā)生意外情況的時(shí)候，11月26日晚鋼箱梁突然傾覆，正在橋上施工的工人跟著摔落。當(dāng)時(shí)在橋另一邊施工的施工隊(duì)班長吳某回想起那一幕，依舊驚魂未定。 
　　吳某說，當(dāng)晚7點(diǎn)半左右，他帶著工人上了高架橋做防撞墻，半個(gè)多小時(shí)后，一名工人下橋上廁所，他則到高架橋的另一端接線。“我聽見后面‘轟’的一聲巨響，5名工人和混凝土公司的兩名駕駛員隨著高架橋倒塌掉了下去。” 
　　三大原因?qū)е率鹿拾l(fā)生 
　　事發(fā)后，南京市相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要有三方面:一是鋼箱梁吊裝后未及時(shí)對受拉支座錨栓灌漿，造成梁體與橋墩之間無錨固連接，使得拉壓支座無法發(fā)揮作用。二是在未對鋼箱梁壓重的情況下，就進(jìn)行下一道工序防撞墻混凝土的澆筑。三是澆筑外側(cè)防撞墻護(hù)欄混凝土?xí)r，產(chǎn)生了不利的偏心荷載，從而引發(fā)鋼箱梁側(cè)翻墜落。 
　　檢察機(jī)關(guān)在審查中還發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理虛掛與事故發(fā)生存在一定聯(lián)系。梁宗剛供述，2010年上半年，項(xiàng)目部經(jīng)理姚某辦了退休手續(xù)后，他就負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的施工、對外協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排及管理工作。姚某證實(shí)，他有“市政公用一級建造師”資質(zhì)，但他所在的公司有這種資質(zhì)的人不多，出事的項(xiàng)目就是公司用他的資質(zhì)投標(biāo)的。“公司對外稱我是這個(gè)項(xiàng)目部的經(jīng)理，但實(shí)際上就是公司掛我的名字，實(shí)際上這個(gè)項(xiàng)目我不負(fù)責(zé)任何事情，也不發(fā)工資，需要項(xiàng)目部經(jīng)理開會，我就去一下。具體負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的是常務(wù)副經(jīng)理梁宗剛，具體施工的事情我不管。” 
　　梁宗剛、邵迎和楊軍在接受審訊時(shí)，均對自己的失職導(dǎo)致工友死亡感到非常后悔。