航運反壟斷卷土重來
2011-6-10 2:09:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
到2008年10月,班輪公會體系在歐洲壽終正寢,船公司在歐洲的航線上完全獨立定價和調整運力,船公司已與歐洲委員會(下稱:歐委會)就行業慣例對峙了20多年。
在此之前,在反壟斷豁免庇護下,隸屬于大大小小各色班輪公會的船公司都統一征收同樣價格的運費,并在艙位供給上互通有無。
直到幾年前,班輪公會仍是班輪運輸的肱骨,也正是在那時,歐委會帶頭致力于將船公司間制約競爭的各類合作定性為非法。
早在上世紀80年代,貨主就第一次發起了對公會制度的炮轟,當時被置于炮口下的是大名鼎鼎的遠東班輪公會。然而,不久后引發集裝箱航運史上最大規模調查的卻是另一家公會組織——泛大西洋公會協定組織,歐盟對其開出了2.98億美元的天價罰單。
雖然泛大西洋公會協定組織隨后就罰金提起上訴,但是該事件事實上已敲響了班輪公會的喪鐘。08年雖正逢行業陷入衰退之際,但船公司還是失去了令人垂涎的反壟斷豁免。
不過,當2008年末需求暴跌,船公司快速采取一致措施——閑置船舶減少供應,之后又在2010年初市場反彈時,再次步調一致地抬高運價、收取附加費,致使數月內運力緊張的“巧合”發生后,有關船公司仍舊“聯合作業”猜疑不絕于耳。
今次對集裝箱行業的突擊檢查不大可能是歐委會最后一次將目光落到航運業身上,事實上,近幾年,歐委會競爭總司(DG Comp)對航運業可以說到了“著迷”的程度,法律專家們已警告預計不久之后還會有更深入的調查。
諾頓羅氏律師行反壟斷、競爭和法規小組合伙人Mark Tricker說:“對航運業來說,不幸的是,歐委會認為該行業被賦予了更多的回旋余地,現在管理部門已經收緊了規則,盯得也更緊了。歐委會正建立起一套檢查模式,恐怕這不會是對航運業的最后一次調查,在今后的幾年里這里(航運業)將成為檢查的重點!
過去十年里,歐委會競爭總司逐步建立起了自身的資源和資料,可以說已成為同類中最重要的監管部門。在現任領導人Joaquín Almunia的帶領下,歐委會競爭總司嚴謹地發展其反壟斷的理論,與船公司扯上關系的次數超乎了很多人的預期。
由于歐委會直到2006年10月才獲得對不定期租船運輸的管轄權,因而對非班輪運輸知之甚少,但在對泛大西洋公會協定組織進行調查期間,它獲得了大量有關集裝箱航運方面的知識。
日前對12家業內大型船公司的突擊檢查似乎仍源自先前的檢查,已形成了一套完善的檢查模式。在2008年10月廢除班輪公會之后,歐委會曾給航運業幾年的時間來適應新體制。
鑒于此類突擊檢查并沒有引起船公司直接的抱怨,歐委會的律師一致認為監管機構的官員仍不相信新規定得到合理的實施,大多數人還相信類似的檢查模式最終會應用到除班輪外的其他航運領域,包括歐委會5年前才獲得管轄權的不定期租船領域。(劉圣琦)