□ 本報(bào)記者 盛 剛 張宇鴻 
　　本報(bào)通訊員 潘全柱
　　德州。一座工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的城市，因太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的異軍突起而站在了新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上；一個(gè)典型的臨邊洼地城市，甘當(dāng)配角主動(dòng)接軌借力借勢(shì)，開(kāi)始了向區(qū)域高地目標(biāo)的進(jìn)發(fā)；一個(gè)不算發(fā)達(dá)的城市，以經(jīng)濟(jì)和民生協(xié)調(diào)發(fā)展為己任，在經(jīng)濟(jì)與民生的相互促進(jìn)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市民幸福感“水漲船高”。
　　為什么是德州?
　　德州市委書(shū)記吳翠云說(shuō):“抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；辯證思維，科學(xué)發(fā)展�！被卮鸷�(jiǎn)潔明了，又意味深長(zhǎng)。
　　從后發(fā)劣勢(shì)到先行優(yōu)勢(shì)
　　2010年9月16日，第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)在德州舉行。德州為世界矚目。
　　一點(diǎn)兒不奇怪，太陽(yáng)能在這兒無(wú)處不在。在德州，安裝太陽(yáng)能路燈的主干道已達(dá)70公里，城區(qū)新建住宅樓太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用率超過(guò)95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)50%。中國(guó)太陽(yáng)城名副其實(shí)。
　　太陽(yáng)能廣泛利用的背后有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的支撐。這里有世界首個(gè)太陽(yáng)能頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)——國(guó)際太陽(yáng)能技術(shù)科學(xué)院，擁有太陽(yáng)能專(zhuān)利600多項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目等太陽(yáng)能科研課題20多項(xiàng)，科研實(shí)力和自主創(chuàng)新能力不斷提高。目前，德州的太陽(yáng)能已形成光熱利用和光伏光電產(chǎn)業(yè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有相關(guān)企業(yè)120余家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到220億元。
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚的德州，為何能在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一馬當(dāng)先? 
　　德州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，地下少礦、地上無(wú)山、沿邊無(wú)海。沒(méi)有傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也少了粗放發(fā)展的包袱，能源的潛在危機(jī)，可以成為另辟蹊徑的契機(jī)。從上世紀(jì)九十年代中期萌動(dòng)于民營(yíng)企業(yè)，到2005年起，德州市委、市政府順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，審時(shí)度勢(shì)實(shí)施“中國(guó)太陽(yáng)城”戰(zhàn)略，通過(guò)不斷健全完善配套措施，加大投入，培植龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群體擴(kuò)張，德州的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)逐漸走上由自發(fā)到自覺(jué)的過(guò)程。
　　借助中國(guó)太陽(yáng)城這張名片，德州不但筑起了新能源產(chǎn)業(yè)高地，而且形成了新興產(chǎn)業(yè)群，打造出德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力引擎”。自2007年以來(lái)，新能源、生物技術(shù)、新材料、體育裝備和節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均30%的速度遞增。這里有一批企業(yè)成為全國(guó)和世界級(jí)“領(lǐng)軍者”、國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者或起草人，擁有行業(yè)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。太陽(yáng)能熱水器、功能糖、生物蛋白、中央空調(diào)、壓濾機(jī)、體育器材的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到16%、70%、60%、30%、62%和90%。
　　德州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳先運(yùn)說(shuō)，德州將把培植“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”和“百億級(jí)企業(yè)”作為主攻方向，加速工業(yè)擴(kuò)張升級(jí)�！笆�二五”期間，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入1000億元，使德州真正成為“新能源之都”。
　　以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)在德州崛起，看似機(jī)緣巧合，實(shí)則偶然性中有必然。追趕別人，但不重復(fù)別人的彎路。結(jié)合自身實(shí)際，把握發(fā)展規(guī)律，培植獨(dú)具性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完全可能后來(lái)居上，甚至贏得先機(jī)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何發(fā)展?德州給出了答案。
　　變偏遠(yuǎn)邊緣為左右逢源
　　在德州所有縣(市)中，齊河距德州最遠(yuǎn)，卻與濟(jì)南近在咫尺。地理位置與區(qū)劃的矛盾，讓齊河的發(fā)展常有放不開(kāi)的感覺(jué)。濟(jì)南都市圈的規(guī)劃出臺(tái)后，齊河著力打造德州“南融”的“橋頭堡”，濟(jì)南“北跨”的后花園，2007年以來(lái)，這里已變成一片投資熱土，濟(jì)南的企業(yè)和項(xiàng)目紛至沓來(lái)，過(guò)億元項(xiàng)目就有55個(gè)。2010年，齊河GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超常規(guī)增長(zhǎng)，增幅均列德州之首。
　　德州市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任陳璞平說(shuō)，齊河的崛起得益于德州近年來(lái)實(shí)施的“南融北接，東進(jìn)西聯(lián)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
　　地處省界邊際的德州，屬典型的臨邊城市，處于多個(gè)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)間�！肮�(jié)點(diǎn)城市”可以吸收不同經(jīng)濟(jì)體的能量，但也存在被擠壓、被邊緣化的危險(xiǎn)。交通的暢達(dá)，省會(huì)城市圈的推出，尤其是天津?yàn)I海新區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為德州提供了難得的發(fā)展契機(jī)。利用與周邊經(jīng)濟(jì)高地的落差，加快融入國(guó)家和省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，在合作中謀求發(fā)展，提升自己，這就是德州的抉擇。
　　他們主動(dòng)接受輻射，甘當(dāng)配角。北上與京津、央企結(jié)對(duì)，南下與濟(jì)南各市區(qū)牽手，東進(jìn)青島尋找突破口，西聯(lián)重慶、四川建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。推出飛地經(jīng)濟(jì)、交通設(shè)施、科技人才、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等一系列融接政策，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、制造業(yè)配套、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸出和商貿(mào)物流五大基地。
　　巧打“地緣經(jīng)濟(jì)”牌�！澳先凇辈坏剿哪�，德州簽約項(xiàng)目725個(gè)，項(xiàng)目總投資840多億元�！氨苯印币渤晒�斐然，全市20%的勞動(dòng)力在天津務(wù)工，40%出口商品從天津口岸進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，50%的合作項(xiàng)目來(lái)自京津冀等環(huán)渤海地區(qū)，為天津的產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)值比三年前增長(zhǎng)60%。
　　迎接高鐵時(shí)代到來(lái)，對(duì)城市格局與定位重新調(diào)整，總面積50余平方公里，包括交通樞紐區(qū)、商務(wù)區(qū)、文化展示區(qū)、生態(tài)配套居住區(qū)等在內(nèi)的德州東部新區(qū)規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生；以躋身全國(guó)交通主樞紐城市為契機(jī)，總投資260億元的華北商貿(mào)物流城落地，沿京滬、德濱高速和京滬鐵路等，布局66個(gè)商貿(mào)物流項(xiàng)目，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶正在崛起，現(xiàn)代物流業(yè)大進(jìn)大出帶來(lái)的倍增效應(yīng)日漸凸顯。
　　區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)遇和陷阱就在一線(xiàn)間。思路決定出路，定位明確方向。甘當(dāng)配角，不是甘于落后，用好落差，才能借勢(shì)崛起，接軌融合，意在互利共贏。這是推進(jìn)區(qū)域一體化的真諦，也是德州打造區(qū)域發(fā)展高地的辯證法。
　　民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　年初，德州率先提出建設(shè)幸福城市新目標(biāo)。這樣的科學(xué)發(fā)展理念，既有實(shí)踐基礎(chǔ)，也意味著更高追求。
　　在德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簸箕劉安置小區(qū)，年近花甲的李秀云告訴記者，“咱以為這輩子就在冬天進(jìn)風(fēng)夏天漏雨的屋里湊合著過(guò)了，哪想到還能‘上樓’啊”。
　　讓李秀云住上新樓房的是2007年啟動(dòng)的“德州市舊城區(qū)改造與環(huán)境提升”工程。歷時(shí)3年，德州對(duì)100多條背街小巷、40余個(gè)城中村、舊住宅區(qū)、棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行了改造，先后建成50萬(wàn)平方米新居，解決了6500多戶(hù)住房困難家庭、近2萬(wàn)人的居住問(wèn)題。這項(xiàng)工程因此獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。更難能可貴的是，德州市拆遷拆違面積在全省17市中列第一，卻未發(fā)生一起群體上訪事件，民生工程真正建在了老百姓心坎上。
　　財(cái)政并不富裕的平原縣，近三年來(lái)，每年都把80%的財(cái)力用于民生工程，共計(jì)投入10億多元，在飲水、教育、醫(yī)療、安居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一本賬”“一盤(pán)棋”，推進(jìn)了公共資源城鄉(xiāng)均等配置，讓農(nóng)民享受到市民待遇。
　　吳翠云說(shuō)，打造“幸福德州”離不開(kāi)一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，但并非有錢(qián)才能搞幸福建設(shè)，更不能等足夠富裕了才回頭補(bǔ)民生的欠賬�！靶腋５轮荨苯ㄔO(shè)，既是過(guò)程，也是目標(biāo)。以民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展保障民生改善，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的辯證關(guān)系。
　　在德州，GDP是一張綠色成績(jī)單。
　　去年，德州代表山東迎接國(guó)家海河流域水污染防治考核，在海河流域7省代表城市和全國(guó)9個(gè)流域33個(gè)考核城市中名列“雙第一”�！笆�一五”期間，德州市共拒絕高污染、高耗能、高排放的項(xiàng)目32個(gè)，轉(zhuǎn)而引進(jìn)高端、高質(zhì)、高效的項(xiàng)目100多個(gè)�！靶氯�高”取代“舊三高”，加快了德州的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，贏得了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。德州成功舉辦首屆中國(guó)(德州)生態(tài)文明高層論壇，獲國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國(guó)家新能源示范城市、低碳發(fā)展突出貢獻(xiàn)城市等稱(chēng)號(hào)。
　　與此同時(shí)，德州的民生建設(shè)全面提速。保障性住房建設(shè)完成情況連續(xù)3年位居全省前列，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%，新農(nóng)合參合率99.54%，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。去年城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)等，又有較大幅度的增加。
　　一座城市，把幸福作為未來(lái)愿景來(lái)謀劃，那它的發(fā)展無(wú)疑充滿(mǎn)了生機(jī)和活力。