如若用辛苦操勞來形容物流業(yè)的參與者，那么混亂無序、信息落后亦或就是現(xiàn)今諸多地區(qū)物流業(yè)的一個側(cè)影。 
　　“我這幾車貨想要運到浙江，這邊（西安）的物流公司每家價格開得相差太多！”一位浙商苦笑道，“真有點不知所措了�！� 
　　一面是不少商家對物流業(yè)的高昂成本的抱怨，一面是物流公司自己心中的一大堆苦水： “各種費用實在包不住成本，我們只能向合作方增加費用�！� 
　　凡是多少了解中國物流業(yè)現(xiàn)狀的人，這其中的無奈，也都略知一二。 
　　然而余音未落，物流業(yè)“國八條”適時出手。6月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，推出了推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施，包括減輕物流企業(yè)稅收、加大土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、改進對物流企業(yè)的管理等八方面來加強物流業(yè)的科學(xué)管理，被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國八條”。 
　　物流業(yè)“國八條”的出臺，讓全國物流業(yè)奔走相慶，而“國八條”將為陜西的物流企業(yè)帶來怎樣的未來？ 
　　一個物流公司的艱難現(xiàn)狀 
　　“目前我們企業(yè)毛利水平為12%，凈利潤率僅為個位數(shù)�！蔽靼怖�源集裝箱運輸有限公司副總經(jīng)理吳軍龍這樣描述該公司面臨的困境。 
　　利源運輸實際上只是眾多中小物流企業(yè)中的一個縮影。油價、人力、路橋費、租金等各種綜合成本的上漲，使得行業(yè)本來就很微薄的利潤變得更加微薄。 
　　創(chuàng)建于1998年的西安利源集裝箱運輸有限公司，主營業(yè)務(wù)以礦石、煤炭、水泥等為主，位于辛家廟的辦公樓顯得格外普通，該公司副總經(jīng)理吳軍龍說，公司一直留在這里，除了便利的交通外，房租和物業(yè)費相對便宜，這樣可省下一大筆成本。 
　　吳軍龍告訴記者，目前該公司的成本主要由4塊構(gòu)成，其中燃油成本最高，占總成本的比例高達40%；其次是員工工資占20%；輪胎和配件費成本占10%；路橋通行費占10%。 
　　燃油價格的不斷上漲已經(jīng)讓企業(yè)難以承受。數(shù)據(jù)顯示，從2005年至今，國家對燃油價格進行了25次調(diào)整，其中有20次都是上調(diào)。這使得柴油從最初的4000多元/噸上漲至目前的8000-9000元/噸，漲幅超過一倍。即使從2008年金融危機算起，漲幅也在50%左右，使得油費在運輸中的成本越來越高。 
　　吳軍龍稱，扣除這些成本，公司的平均毛利率只有12%，再扣除其他不確定性費用，純利潤少得可憐。 
　　“這樣一來，物流企業(yè)超載就成了常態(tài)，因為不超載，企業(yè)就無法生存，比如說我們運一批貨，30噸肯定是虧的，超載到60噸甚至90噸能賺點，那我們只能超載，但這又增加了罰款的成本�！睆埦Я终f。 
　　出臺背景：物流成本推高商品價格 
　　過路費、油價擠壓的不僅僅是物流公司的利潤，擠壓的還有普通百姓的荷包。 
　　“菜價越來越貴，吃飯都成了每天支出的大頭兒�！蓖诵萋毠�張英梅感嘆道，“雖然知道菜價本身沒那么高，但是這管理費、運輸費一算進來，再加上層層扒皮，飯菜到了我們手里，價格自然翻了幾番�！� 
　　物流成本的增加，推動的不僅僅是蔬菜等日常生活商品的價格，其對整個國民經(jīng)濟的成本幾乎都有影響。據(jù)了解，2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達國家高出一倍，過高的物流成本導(dǎo)致我國很多商品價格畸高。 
　　在此背景下，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施。而這8項措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國八條”。 
　　就具體措施而言，“國八條”通過切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加大對物流業(yè)的土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、改進對物流企業(yè)的管理、鼓勵整合物流設(shè)施資源等，使業(yè)界較為關(guān)心的“同業(yè)不同稅問題”、“重復(fù)征稅問題”有望解決。另外“土地支持政策”、“降低過路過橋收費”、“加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車停靠難”等問題也將會在很大程度上得到緩解。 
　　自2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，我國物流業(yè)發(fā)展迅速，年增幅在20%以上。與之同時，搭乘這輛“物流快車”的西安物流業(yè)也在迅猛發(fā)展當(dāng)中。 
　　然而，物流業(yè)在快速發(fā)展的生存中，也遭遇了諸多難以控制和解決的問題，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的問題也進一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個社會物流效率的提升。 
　　實際上，物流是把制造、運輸、銷售等市場情況統(tǒng)一起來思考的一種戰(zhàn)略措施�！暗�是，由于我國長期重生產(chǎn)輕流通，同時對物流業(yè)在稅收、土地運用、車輛運輸管理、物流設(shè)備資源等諸多方面的嚴(yán)格控制與管理，導(dǎo)致國內(nèi)公路運輸業(yè)的相對滯后�！币晃欢嗄陱氖鹿�路運輸研究的專家強調(diào)，“上述問題，也是制約西安物流業(yè)發(fā)展的重要問題�！� 
　　不難看出，此次“國八條”的核心落腳點在于通過規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展、降低物流行業(yè)負(fù)擔(dān)等來降低全社會的物流成本，穩(wěn)定物價。但從長遠來看，政策有利于促進物流行業(yè)的健康有序發(fā)展，推動中國物流產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流升級。 
　　減輕稅負(fù)：劍指物流弊端 
　　值得注意的是，稅收、土地以及過路費等問題在“國八條”中顯得尤為突出。為物流企業(yè)減負(fù)，“國八條”新政之劍直指影響物流業(yè)“弊端”。 
　　“國八條“中指出，要切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣；研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題；完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。 
　　專家表示，稅負(fù)過重是困擾物流企業(yè)發(fā)展的最大障礙。除此之外，我國物流業(yè)各個環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率不一也影響了物流業(yè)發(fā)展。 
　　據(jù)了解，現(xiàn)行營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸與服務(wù)兩大類。運輸、裝卸、搬運等運輸類的營業(yè)稅執(zhí)行稅率為3%；而倉儲、配送、代理等服務(wù)類的營業(yè)稅稅率為5%。 
　　“一次單程發(fā)貨，就要在稅收上增加不少成本。其實，物流業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征收情況相當(dāng)普遍，隨著一層層業(yè)務(wù)的外包，重復(fù)征稅增加了物流成本，抬高了產(chǎn)品價格，將成本轉(zhuǎn)嫁給了消費者�！蔽靼策h航物流公司負(fù)責(zé)人張凱東坦言，“如果一個第三方物流企業(yè)把相關(guān)業(yè)務(wù)外包給另一企業(yè)來做，其實，我們這兩個企業(yè)都要交營業(yè)稅，這樣重復(fù)征稅很不合理，但是，在新政策出臺以前，我們本身是沒有辦法解決這個問題的�！� 
　　日前，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中有關(guān)稅制改革的內(nèi)容包含了增值稅的擴圍。財稅專家指出，營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅，核心問題是解決重復(fù)征稅的問題，這無疑為今后物流業(yè)稅收的調(diào)整提供了一條新的思路。 
　　“未來物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，有望統(tǒng)一按3%征收�！眹�家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴此前曾向媒體透露。與此同時，此次國務(wù)院會議還提出研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。 
　　“國八條”的出臺，無疑為物流業(yè)的發(fā)展描述了一個嶄新的未來。 
　　物流業(yè)“國八條”具體內(nèi)容： 
　　一，要切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。 
　　二，要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度�？茖W(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。 
　　三，要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車�？侩y等問題。 
　　四，要改進對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。 
　　五，要鼓勵整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設(shè)施開展社會化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。 
　　六，要推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進物流信息資源開放共享。 
　　七，要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。 
　　八，要促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利�？空�策。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實。
　　鼓勵整合，提升市場效率 
　　為物流企業(yè)減負(fù)，降低物流成本，僅是物流“國八條”政策方向之一。而八項措施中的其他部分，直指物流業(yè)混亂的市場現(xiàn)狀。 
　　在一位本行業(yè)專家看來，一個行業(yè)在整體發(fā)展中，或多或少都會出現(xiàn)各種弊端與阻礙發(fā)展的客觀限制。而西安物流業(yè)的發(fā)展可以肯定是呈上升趨勢的，但其中制約其發(fā)展的因素也是不可忽視的。 
　　然而有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)階段西安物流企業(yè)層出不窮，但水平比較低，不僅提供的服務(wù)單一，而且地域分割嚴(yán)重，沒有形成社會化。 
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前大小物流企業(yè)有6萬家以上。中國經(jīng)濟社會調(diào)查研究中心的研究員喬治綱此前向媒體表示，中國目前物流企業(yè)魚龍混雜，有的所謂物流企業(yè)可能就是兩臺車幾個人，因此物流業(yè)的兼并整合將成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。 
　　此次，物流“國八條”中重要的一條就是，“鼓勵整合物流設(shè)施資源。并引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設(shè)施開展社會化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送”。 業(yè)內(nèi)人士坦言，此舉意味著國家鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，從而改變當(dāng)前物流企業(yè)魚龍混雜，服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀。 
　　而不少專業(yè)人士分析，導(dǎo)致西安物流企業(yè)成長緩慢的還有一個重要原因，就是缺乏一個培育的環(huán)境。大多數(shù)企業(yè)沒有物流觀念，它們重視質(zhì)量重視銷售，卻無法在物流上節(jié)約成本，創(chuàng)造價值。其實，在中國物流單項成本并不高，如單個的倉儲，單個的運輸，有的成本甚至比國外還低，但由于沒有信息化的調(diào)度，造成物流時間過長，持有成本陡增，中國的物流問題主要在倉儲這一塊，商品流通的一半時間壓在了倉儲上。 
　　同時，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明介紹，物流業(yè)發(fā)展深受政策環(huán)境的制約，而交通和稅收兩個方面的問題尤為突出。即將出臺的細(xì)則恰好對應(yīng)這兩個突出問題制定了配套措施。 
　　有專家表示，新政“國八條”中，土地政策支持解決的是存儲問題，減少過路過橋費解決的則是流通中存在的問題。業(yè)界期盼的營業(yè)稅統(tǒng)一問題也有望解決。 
　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進認(rèn)為，國務(wù)院的部署無疑會推動降低物流企業(yè)成本，促進物流行業(yè)的良性發(fā)展。更深層次的意義則在于，通過降低物流企業(yè)服務(wù)成本以推動整個社會物流運作的效率，降低整個社會物流的成本。 
　　難題不少，靜待細(xì)則落實 
　　針對剛剛出臺的“國八條”，西安市多家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，此政策對快遞公司有著巨大利好，但由于“國八條”具體執(zhí)行細(xì)則尚未出臺，暫時不會改變定價政策。 
　　目前，本地快遞公司經(jīng)營中最大的難題在于重復(fù)稅收、通行難費用高、倉儲成本不斷激增等，部分小企業(yè)甚至長期虧損經(jīng)營。“此次物流‘國八條’正好可以解決以上難題。”一家快遞公司負(fù)責(zé)人表示，如果這些措施順利實施并落實，將會在較大程度上降低物流企業(yè)成本，促進物流行業(yè)良性發(fā)展。 
　　然而，這些措施最終成為細(xì)則落實，現(xiàn)實中存在著很多的難題。 
　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才此前在接受媒體采訪時指出，物流業(yè)是復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，涉及到了很多的部門，存在部門之間的協(xié)調(diào)問題。 
　　“舉一個簡單的例子，車輛的標(biāo)準(zhǔn)由一個部門管著，車輛能不能上路由另一個部門管著，有沒有違規(guī)又被別的部門管著，大家都從各自的部門來管理，都有各自的道理，所以整體協(xié)調(diào)就會出現(xiàn)很多困難，因為涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，這是物流業(yè)政策落實的一個障礙或者難點。從業(yè)界同志的反映來看，迫切需要強化綜合協(xié)調(diào)機制，使政策能夠落到實處�！辟R登才說。 
　　對于降低路橋費這一舉措，在獲得各方掌聲的同時，人們也開始擔(dān)憂此次是否又會“雷聲大雨點小”。路橋費的問題非常特殊，涉及到地方政府的利益，路橋費被看作是另一個“土地財政”，如何才能促使地方政府切切實實的降低路橋費，人們期待政策執(zhí)行力的加大。 
　　對于倉儲環(huán)節(jié)，此次物流業(yè)“國八條”在土地政策上給予了一定的支持，但現(xiàn)代物流對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求很高，單個企業(yè)組建的物流基礎(chǔ)投入難以形成規(guī)模經(jīng)濟，必然需要政府和財政的大量資金支持。這就意味著物流業(yè)的發(fā)展需要財政對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資扶持。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)進一步加大對物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道，推動物流業(yè)健康發(fā)展。 
　　對于物流業(yè)“國八條”的出臺，山東蓋世國際物流集團總經(jīng)理辦公室主任劉志國表示：“絕對是件好事情。八條政策條條都有針對性，針對物流業(yè)的頑疾，戳中了物流業(yè)的痛處�！钡�他也坦言，“‘國八條’只是一個綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，希望相關(guān)職能部門早日出臺實施細(xì)則，將政策落到實處�！保ū疚膩碓矗撼鞘薪�(jīng)濟導(dǎo)報）