到2015年，港區港市聯動實現重大突破。建立起高效運轉的港區港市聯動機制體制，港口與城市實現深度融合發展；臨港產業形成規模，力爭港口吞吐量中本地貨物占比提高到30%；金融創新能力大幅度提升，對經濟發展的支撐作用顯著增強；港口的集疏運能力全面提高，競爭力進一步提升，港口吞吐量達到4億噸，集裝箱運量實現700萬標箱；“一帶三軸”空間發展格局基本形成，城市功能更加完善，生態環境進一步改善，力爭城市化率達到75%以上，實現建設沿海強市的目標，力爭地區生產總值達到3000億元，公共財政預算收入達到300億元。 
　　營口市推動港區港市聯動的主要目標
　　做強港口崛起東方橋頭堡
　　港口，是營口寶貴的“橋”，一邊連通內陸，一邊連通世界。
　　沿著大遼河和渤海灣，從北向南，擺布著營口港大遼河、鲅魚圈、仙人島3個港區，構成營口沿海帶的支點，以沈陽經濟區為依托，背負東北三省及內蒙古東部廣闊的經濟腹地。全國十大港口之一的營口港，是東北三省最近的出海口，也是中國最北端的深水不凍港。
　　1999年底，營口港主港區鲅魚圈港區接卸的最大船舶只有5萬噸級，而且還要乘潮進出港，當年，營口港吞吐量不足2000萬噸。
　　10年后的2009年，營口港投入使用的泊位已達60多個，最大泊位達到30萬噸級，港口總資產已近400億元，生產規模、資產總量相當于10年前10個營口港！
　　目前，營口港已與50多個國家和地區的140多個港口建立了航運業務關系。2011年，營口港吞吐量突破2.6億噸，集裝箱吞吐量超過400萬標準箱，居全國沿海港口第9位。今年，營口港將目標鎖定3億噸吞吐量。
　　在如此之快的進速中，營口通過區域經濟快速發展，舉全市之力支持港口發展，營口港的港口功能不斷提升。
　　加快港口基礎設施建設，營口港有了眾多驕人業績全國一流的可接卸第5代集裝箱船的集裝箱碼頭；全國一流的30萬噸級原油碼頭；全國港口碼頭起重能力最大的大件設備碼頭；可接卸全國最大成品油船的成品油碼頭；全國第一個在港區內設立的保稅物流中心；全國非金屬礦石、乙醇等貨物運量最多的港口；全國集裝箱、鋼材、礦石等貨種裝卸效率一流的港口……隨著港口間競爭的日益激烈，營口港為保持優勢地位而加緊步伐，大氣魄的鲅魚圈港區泊位工程、港區防波堤工程、鋼材及大型散貨泊位工程、礦石及煤炭專業化堆場工程和仙人島油品化工品泊位及原油碼頭工程、港區成品油罐區、原油罐區等項目正付之于大行動，次第展開。
　　入秋，糧食深加工企業嘉吉公司在吉林省松原市的加工廠里有不少來自營口港務集團的員工，淀粉剛剛下線就由他們一手操辦，包裝、出車間、裝集裝箱、上火車。而在沈陽、長春、哈爾濱、通遼等城市，在中糧集團、大成集團、黃龍集團等大企業，營口港都開辟了陸港、建立了場站，目前已經開通了40多條集裝箱班列，實現“門到門”的專業化服務。
　　2010年時，營口港海鐵聯運集裝箱總量就已超過30萬標箱，居全國沿海港口第一；營口港發展內貿集裝箱公路運輸，集卡車輛已達1萬多臺，成為沿海集裝箱公路運輸專用車輛最多的港口之一；目前，營口港內貿集裝箱航線每月300多班，合作的船公司30多家……支持港口集疏運體系建設，營口大力推進鲅魚圈港區全封閉高架疏港公路建設，推進港區南部集疏運通道規劃，推進至沈大高速熊岳入口的疏港公路建設；建設仙人島港區疏港鐵路和公路，打通對外通道；優化增建與港口連接的鐵路、公路，搶抓腹地貨源、搶占市場份額。
　　港口要從裝卸服務型向物流服務型轉變，又一番提升營口港服務功能舉措也已醞釀成熟，付諸實施全面推進電子口岸信息系統、進出口貿易平臺建設，提高“大通關”效率和口岸部門服務水平，在全國率先打造智慧港口；依托營口港公路物流配送網絡平臺，建設智能物流工程；推進鋼鐵、礦石、糧食、蔬果等專業化運輸作業公司建設，拉長物流運輸產業鏈條。
　　繁忙的營口港。 本版照片均為特約記者姜振攝
　　做活港前 港區聯動先打樣
　　集裝箱貨車往來，進的是菜籽、豆粕，出的是成品食用油，去年貨物進出口總量120萬噸，今年上半年進口原料21萬噸。
　　這里是嘉里糧油（營口）有限公司，知名商標“金龍魚”的娘家，把工廠建在營口港鲅魚圈港區內的國內重要食用油生產企業。
　　多少年了，“以港興市”的故事不知被營口人編織了多少個章回。上推20多年，伴隨營口港鲅魚圈港區從無到有，吞吐量從突破億噸到跨越雙億，鲅魚圈在與港口互動發展中一同跨越，從一個小漁村成長為現代化、生態化的國家級開發區，成了營口乃至全省的開放前沿、遼寧城區經濟的一面旗幟，讓“港城一體，以港興市”如此真實、貼近、清晰。
　　營口堅持港市聯動整體推進，首先讓這個“港區聯動”的標本率先打樣，發揮物流保稅中心和國家級開發區的政策優勢，突出港前物流、港前貿易、港前加工和港前金融4個港前經濟重點，將港區和開發區建設成為現代化港前經濟集聚區，在全市起到引領和示范作用。
　　隨著營口港吞吐量的逐年遞增，港前商貿物流日趨活躍。而物流業巨大發展潛力和配套能力，又進一步拉長完善港口、鋼鐵等其他產業鏈。
　　營口高標準建設開發區港前物流園區，打造鋼鐵配載、機械運輸配送、新型建材加工、新材料配套流通、電子家電運輸集散、裝備鎂制品運輸儲備等平臺，最終實現港前物流綜合體的發展目標，目前園區已入駐企業228家，已經初步形成了港前現代物流產業集群的雛形。
　　營口又以港口運輸的優勢貨類為基礎，搭建貿易平臺，實現港貿聯動，建設東北地區區域性商品交易樞紐。由上海宵龍集團投資的北方鋼鐵交易服務平臺，集辦公、交易、結算、融資于一體，實現現貨交易、期貨交易、網絡交易，該項目已投資3億元，年交易額已超200億元，鞍鋼國貿、中鐵集團等紛紛進駐服務中心；投資30億元建設的營口大東北農副產品物流中心項目，建成后預計年交易量20億公斤，交易額80億元，將成為東北最大的農副產品加工、物流、價格形成、信息、結算和食品安全監測中心；與此同時，木材、煤炭、糖、鹽、汽車等交易市場建設也在同步推進，努力實現貨值超千億的大宗產品在本地形成交易、結算，實現貨值落地。
　　營口開發區高起點、高標準規劃建設54平方公里的臨港、濱海兩大工業區，依托港口、鞍鋼鲅魚圈新廠，集約使用生產要素，合理布局產業，提升產業量級。臨港工業區重點發展新型裝備制造業，目標是產值超500億元的產業集群，目前這里已經集聚了北鋼管業、中船重工等重量級企業。濱海工業區以電氣裝備、光電和高新技術產業為主，目標是產值超500億元的輸變電光伏產業集群，目前已經集聚了新東北電氣、翔峰光電等龍頭企業。
　　視港口為發展核心，臨港工業發展重點的營口開發區，今年1至7月規模以上工業產值完成459.5億元，增長17.1%，其中，新東北電氣集團富凱高壓開關有限公司完成產值22億元、嘉里糧油（營口）有限公司完成產值24.6億元，以它們為代表的72戶產值超億元的骨干企業完成產值424.1億元，同比增長23.1%，占比達92.3%，成為開發區逆勢穩定增長的支撐力量。
　　在營口市南端的仙人島，營口康輝石化項目正在安裝調試聚酯薄膜生產設備，年底項目就將投產，達產后預計年產值超過160億元，與多個大型石化項目共同推動營口千億產值石化產業集群生成。仙人島能源化工區還將同步做好港前物流服務功能區和港前石化產品交易平臺的規劃建設，預留保稅港區配套功能區域的建設用地并進行開發。又一幕“以港興區”的活報劇正在上演，仙人島能源化工區將在港區融合聯動中成為下一個鲅魚圈。
　　營口成為東北地區重要物流節點。
　　做厚產業 港市聯動走向縱深
　　港口的繁榮，對營口進一步發展是資源、是牽動，也帶來了挑戰。營口市依托港口，抓住東北振興、遼寧沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區新型工業化配套改革三大國家戰略帶來的機遇，開發建設沿海陸域，開放吸引產業集聚，已經成為全省第四大經濟體。而與此同時，營口也將“營口的城市發展相對于港口的發展還比較滯后……港口吞吐量中本地貨物比重較低……”坦誠地寫進了紅頭文件。于是，“大港口、大產業、大腹地”的聯動發展框架又漸次清晰。
　　緊鄰營口港鲅魚圈港區的鞍鋼500萬噸精品鋼項目正式竣工投產，營口港的礦石碼頭成為全世界離鋼廠最近的碼頭；新東北電氣集團總部由沈陽遷至鲅魚圈，輸變電產業園投資不斷追加，拉動三十幾個中上游配套項目建設；今年，北方重工、沈陽鼓風機、中船重工等大批工業項目同時開工，安家營口，他們找到了理想的“出�？凇�。
　　坐擁吐納四方的港口，營口人在全球視野下洞徹先機，營口按照“臨海布局、沿路展開、多區發展”的臨港工業布局，以產業園區為載體，打造七大臨港工業產業集群
　　依托開發區臨港工業區和遼寧（營口）沿海產業基地重裝備制造園，構筑全國具有較強競爭力的鋼材精深加工生產基地；依托仙人島能源化工區，打造中國北方重要的能源石化產業基地；依托北海新區電機產業園，構建國內最大的電機產業基地；依托開發區熊岳輸變電工業園，打造具有國際先進水平的輸變電產業基地；依托大石橋鎂質材料產業園，形成國內最大的鎂質產業基地；依托老邊汽保產業園，打造世界級汽保產品研發和生產制造基地；依托開發區新型裝備工業園，建設中國最具發展潛力的成套裝備和船舶產業裝備基地。
　　臨港播下種子，沿著七大集群的脈絡培育產業之樹，臨港工業的增量催生營口工業結構之變，使重化工業躍居主導地位，為港口提供貨源。
　　根據國外的經驗，伴隨著臨港工業的發展，服務業也得到快速發展。如果服務業相對滯后，不僅會影響到產業的發展，也會影響到港口功能的發揮。
　　營口人顯然沒有忽略這一點，正在重點推進商貿集聚區、金融集聚區、物流集聚區、旅游集聚區建設，做大做強服務業規模，為推動港區港市聯動提供良好的發展環境。
　　營口正充分利用本地港口優勢，在原有基礎上重點打造營東新城現代物流集聚區、西市區臥龍灣物流集聚區、營口機場物流產業園，蓋州市臨港冶金配套工業園物流產業園、沿海產業基地物流園區，建設現代物流體系，利用港口大進大出的優勢，構建東北、環渤海乃至東北亞重要的物流節點，成為營口發展現代服務業的重要一環。
　　產業基礎、社會信用環境、大項目紛紛涌入和旺盛的融資需求，近幾年各類金融機構進入營口的速度幾近“蜂擁”。營口已有銀行25家、保險公司31家，小額貸款公司40家，要將站前區打造成為具有國際影響力的金融集聚區，規劃建設北海新區金融港。
　　繼去年鲅魚圈海濱溫泉旅游集聚區、營東新城現代物流集聚區、渤�？萍汲强萍挤�務集聚區評為首批省級現代服務業集聚區之后，今年6月營口（站前）中央商貿商務集聚區、營口（雙臺）生態溫泉旅游集聚區、營口蓋州-北海商貿商務集聚區三大服務業集聚區被評為第二批遼寧省省級現代服務業集聚區，營口的省級現代服務業集聚區達到6個，共集聚項目546個，完成投資1100億元。
　　臨港工業產業集群和服務業集聚區建設如火如荼之時，營口通過招商引資、引才招智，堅持把科技作為率先崛起的主要驅動力，抓遼寧渤�？萍汲�、鵲鳴湖科技產業園等高新技術產業園區建設，吸引名牌院校、科研院所設立研發基地，鼓勵企業建立研發機構、園區建設創業孵化器，大力發展電子信息、新材料、新能源和海洋產業四大戰略性新興產業。投資90億元的東旭（營口）光電顯示有限公司液晶玻璃基板項目，全部達產后可年產 TFT-LCD液晶玻璃基板495萬片，預計年銷售收入50億元、年利潤15億元；落戶仙人島能源化工區的正威國際集團中國聚酰亞胺高新材料產業基地項目，一期投資達156億元，建成后將成為國內同行業最大生產基地。今年上半年，營口市完成高新技術產品增加值125億元，增長27.4%，高出全市規模以上工業增加值近15個百分點。
　　臨港工業集聚大項目。
　　做優空間大港口衍生大城市
　　因了營口港鲅魚圈港區，營口開發區從渤海灣畔一個小漁村，化身“中國北方亞龍灣”，成為一個發達的經濟圈、一個繁榮的文化圈、一個舒適的生活圈，城區面貌日新月異，邁向全域城市化；在營口市北端，與營口港大遼河港區零距離的站前區，一個與港口共同改造舊城區、開發 “金灣銀畔”沿河新興城市帶的計劃已經醞釀成熟，今年將付諸實施；港口讓營口面海發展，城市建成區面積由2002年的125.5平方公里增長到189.3 平方公里，新建北海、沿海產業基地、仙人島3個城市組團都與海緊密相關，從名字就可見一斑。
　　以營口港大遼河港區、鲅魚圈港區、仙人島港區為支點，串起營口沿海帶。北部軸上，沿河兩岸，大石橋市、營東新城相融，涌向老城；中部軸上蓋州城區與北海新區東進西擴；構建開發區、熊岳鎮、仙人島、雙臺鎮四點輻射極，形成南部軸。 3條開發軸、開放軸、發展軸，拉開營口發展的扇形、立體化空間，打開縱橫聯動、東西互動、城鄉并舉、全域發展的“一帶三軸”新格局。
　　一批重大城市基礎設施的建設，正在為 “一帶三軸”架構的大城市提供有力支撐。
　　加快推進機場建設，爭取盡早通航，讓營口成為一座集海港、空港、陸路樞紐于一身的新都市；合理布局高鐵、機場、新城區周邊路網，加快新老城區、城鄉、產業園區及城際連接帶的主干道建設，打造1小時交通圈；建設城市區域大型熱電聯產工程及縣區熱源工程，完善電網結構和布局，加強城鄉供熱、燃氣、污水處理、生活垃圾處理等設施建設，搞好城市綠化、亮化、美化，完善城市功能。
　　與此同時，港口給營口帶來大開放、大集聚、大發展的新形勢、新格局、新機遇，具有拉動作用的大項目紛至沓來，經濟迅猛增長，引得人流向營口集中，有的企業甚至直接整建制遷入。而產業發展帶來的大量用工需求，更使得營口成為用工洼地。
　　營口正一方面充分整合社會資源和各界力量，積極為海內外高端人才搭建引業、創業、擇業平臺，加快推進海內外高端人才與當地主體產業需求的融合。另一方面，為吸引人流和留住人口，開始了大手筆的城市建設、民生工程、生態文明建設工程，多次去全國各地舉行城市推介活動。營口還提出依托營口大學園，創辦本科大學，吸引域外學生到營口就學，靠城市環境把高校畢業生留在營口。
　　營口開發區除4所小學外，40%的學生是外來人口子女；近幾年的房交會上，超過半數的購房者是外地人；今年夏天，乘載著700余名游客的牡丹江市直達營口旅游專列抵達，成為第一列以營口火車站為目的地的旅游專列；豪華游輪“紫丁香”號，每周兩班往返營口與韓國仁川宜居宜游宜創業，外地人對營口愈發青睞，百萬人口大城市形成正在加速。