十年耕耘路 旗幟別樣紅　　通訊員 陳 陽 張靈羚
　　伴隨著新一輪的城市發(fā)展，“上海服務(wù)”繁星若花，“上海制造”不再一枝獨秀。得益于上海“四個中心”建設(shè)的不斷深入和“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新篇開啟，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在這片經(jīng)濟沃土上插上了騰飛的翅膀。
　　作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分支的檢驗鑒定行業(yè)，也乘此東風大步前進。在上海檢驗檢疫局的精心培育下，截至2011年，上海地區(qū)獲得國家質(zhì)檢總局許可的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)共有60家（包括8家分公司），占全國已批檢驗鑒定機構(gòu)數(shù)量的22％。
　　對結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)注和助力，折射出上海質(zhì)檢部門站在前沿繪風景的高瞻遠矚，折射出上海質(zhì)檢人努力尋求發(fā)展專業(yè)優(yōu)勢、抓質(zhì)量促發(fā)展提升競爭力的雄心壯志。
　　凝心血 聚智慧
　　十年，是歷史長河中的一朵浪花，激蕩起漣漪陣陣。
　　加入WTO以來，我國對外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展進一步轉(zhuǎn)型升級，進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)檢部門面臨的新情況、新問題也不斷增多，同時日益增長的業(yè)務(wù)量與有限的人手之間的矛盾日益凸顯。上海局清醒地認識到，培育和發(fā)展第三方檢驗鑒定機構(gòu)，充分發(fā)揮第三方檢驗鑒定機構(gòu)在對外貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，勢在必行。
　　對此，上海局黨組提出，要緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，凝心血，聚智慧，加強對上海地區(qū)檢驗鑒定市場的培育、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。這其中，位于上海市閘北區(qū)的市北高新技術(shù)服務(wù)園區(qū)就傾注了檢驗檢疫人極大的心血。
　　閘北區(qū)是上海地區(qū)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的先鋒，尤其注重以產(chǎn)品檢測與技術(shù)標準認證為代表的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對此，上海局敏感地捕捉相關(guān)信息，積極、主動地聯(lián)系地方政府，引導(dǎo)從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)落戶該區(qū)。2012年，在該局的支持下，閘北區(qū)成立了上海國際貿(mào)易技術(shù)標準服務(wù)中心，現(xiàn)在，市北高新技術(shù)服務(wù)園區(qū)已成為檢測、認證機構(gòu)的一塊“金字招牌”。
　　據(jù)統(tǒng)計，從2002年的11家進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)、6億元的業(yè)務(wù)收入，到2011年底居全國首位的46億元的業(yè)務(wù)收入。十年間，上海地區(qū)檢驗鑒定機構(gòu)數(shù)量增長了近6倍，業(yè)務(wù)收入增長超過7倍。
　　倡公正 強管理
　　如果說“上海制造”是這座城市的“血液”，那么以第三方檢驗鑒定行業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則逐漸成長為掌握節(jié)拍的“脈搏”。
　　對作為維護國際貿(mào)易進出口雙方權(quán)益的第三方檢驗鑒定機構(gòu)而言，提供公正、公平的檢驗鑒定服務(wù)是行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的前提條件，是城市正常律動的重要基礎(chǔ)。近年來，上海局不斷加強對檢驗鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范檢驗鑒定市場秩序。該局采取開展進出口商品檢驗鑒定市場清理整頓專項行動、專項調(diào)查、執(zhí)法檢查等多種形式，先后對40多家涉嫌違法違規(guī)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行調(diào)查，其中不乏國際知名的跨國檢驗機構(gòu)。最后，對查實違法經(jīng)營的10家非法檢驗鑒定機構(gòu)實施了行政處罰，并責令其停止非法經(jīng)營，處罰金額高達262萬元。通過強有力的監(jiān)管，有力打擊了違法違規(guī)行為，維護了良好的檢驗鑒定行業(yè)秩序。
　　隨著檢驗鑒定行業(yè)快速發(fā)展，檢驗鑒定機構(gòu)良莠不分、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象也逐步顯現(xiàn)，“證書價格化”、“工廠檢查先支付辛苦費”等逐漸成為業(yè)內(nèi)公開的秘密，影響了企業(yè)之間的公平競爭。而對于第三方檢驗鑒定機構(gòu)的管理，上海局早在2007年就指導(dǎo)上海檢驗檢疫協(xié)會成立檢驗鑒定專業(yè)委員會，以發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府做好第三方檢驗鑒定機構(gòu)的管理工作。
　　探新路 促發(fā)展
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是上海經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。5年前，來自瑞士的SGS最終選擇將業(yè)務(wù)中心設(shè)在上海。對這家目前世界上最大、資格最老的民間第三方從事產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)鑒定的跨國公司而言，上海乃至整個長三角市場的潛力不言而喻。
　　借力發(fā)展，優(yōu)勢互補，在上海的檢驗鑒定行業(yè)步入了快速發(fā)展階段的同時，上海檢驗檢疫部門也在前進中探索出了一條雙贏之路：強化對檢驗認證機構(gòu)的監(jiān)管，在檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)管中，探索引入分類管理模式，加大對第三方檢驗機構(gòu)檢驗過程規(guī)范性和結(jié)果有效性進行監(jiān)督，樹立講誠信、重質(zhì)量、能力強、服務(wù)優(yōu)的國際知名品牌，并加大對違法違規(guī)行為的處罰力度；促進檢驗機構(gòu)能力提升，組織上海地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)實驗室和社會實驗室的能力驗證和比對試驗活動，對從事進出口商品檢驗的實驗室進行能力大檢驗，促進實驗室能力建設(shè)；進一步引導(dǎo)檢驗鑒定機構(gòu)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，通過企業(yè)誠信承諾和從業(yè)人員違反行業(yè)道德、紀律通報制度公約等切入點，進一步完善行業(yè)自律措施，讓市場規(guī)范逐步由政府主導(dǎo)向行業(yè)自律轉(zhuǎn)變。
　　作為國際知名檢驗機構(gòu)，SGS以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和龐大的國際網(wǎng)絡(luò)，對提升我國檢驗服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范檢驗行為、促進檢驗市場的健康發(fā)展起到了積極作用，同時也進一步提升了上海的對外貿(mào)易環(huán)境。
　　十年耕耘路，旗幟別樣紅。懷揣著雄心壯志，上海檢驗檢疫人全力構(gòu)筑起政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督“三合一”模式，全面提升了進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的誠信意識，有力強化了進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的質(zhì)量使命。