十年耕耘路 旗幟別樣紅　　通訊員 陳 陽 張靈羚
　　伴隨著新一輪的城市發(fā)展，“上海服務”繁星若花，“上海制造”不再一枝獨秀。得益于上�！八膫�中心”建設的不斷深入和“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的新篇開啟，現代服務業(yè)，尤其是生產性服務業(yè)在這片經濟沃土上插上了騰飛的翅膀。
　　作為現代服務業(yè)分支的檢驗鑒定行業(yè)，也乘此東風大步前進。在上海檢驗檢疫局的精心培育下，截至2011年，上海地區(qū)獲得國家質檢總局許可的進出口商品檢驗鑒定機構共有60家（包括8家分公司），占全國已批檢驗鑒定機構數量的22％。
　　對結構與效益的關注和助力，折射出上海質檢部門站在前沿繪風景的高瞻遠矚，折射出上海質檢人努力尋求發(fā)展專業(yè)優(yōu)勢、抓質量促發(fā)展提升競爭力的雄心壯志。
　　凝心血 聚智慧
　　十年，是歷史長河中的一朵浪花，激蕩起漣漪陣陣。
　　加入WTO以來，我國對外貿易行業(yè)發(fā)展進一步轉型升級，進出口商品結構進一步優(yōu)化，質檢部門面臨的新情況、新問題也不斷增多，同時日益增長的業(yè)務量與有限的人手之間的矛盾日益凸顯。上海局清醒地認識到，培育和發(fā)展第三方檢驗鑒定機構，充分發(fā)揮第三方檢驗鑒定機構在對外貿易發(fā)展中的地位和作用，勢在必行。
　　對此，上海局黨組提出，要緊緊圍繞國家質檢總局的有關要求，凝心血，聚智慧，加強對上海地區(qū)檢驗鑒定市場的培育、指導和監(jiān)管工作。這其中，位于上海市閘北區(qū)的市北高新技術服務園區(qū)就傾注了檢驗檢疫人極大的心血。
　　閘北區(qū)是上海地區(qū)推動生產性服務業(yè)發(fā)展的先鋒，尤其注重以產品檢測與技術標準認證為代表的專業(yè)服務業(yè)發(fā)展。對此，上海局敏感地捕捉相關信息，積極、主動地聯(lián)系地方政府，引導從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的機構落戶該區(qū)。2012年，在該局的支持下，閘北區(qū)成立了上海國際貿易技術標準服務中心，現在，市北高新技術服務園區(qū)已成為檢測、認證機構的一塊“金字招牌”。
　　據統(tǒng)計，從2002年的11家進出口商品檢驗鑒定機構、6億元的業(yè)務收入，到2011年底居全國首位的46億元的業(yè)務收入。十年間，上海地區(qū)檢驗鑒定機構數量增長了近6倍，業(yè)務收入增長超過7倍。
　　倡公正 強管理
　　如果說“上海制造”是這座城市的“血液”，那么以第三方檢驗鑒定行業(yè)為代表的現代服務業(yè)則逐漸成長為掌握節(jié)拍的“脈搏”。
　　對作為維護國際貿易進出口雙方權益的第三方檢驗鑒定機構而言，提供公正、公平的檢驗鑒定服務是行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的前提條件，是城市正常律動的重要基礎。近年來，上海局不斷加強對檢驗鑒定機構的監(jiān)管，規(guī)范檢驗鑒定市場秩序。該局采取開展進出口商品檢驗鑒定市場清理整頓專項行動、專項調查、執(zhí)法檢查等多種形式，先后對40多家涉嫌違法違規(guī)從事檢驗鑒定業(yè)務的機構進行調查，其中不乏國際知名的跨國檢驗機構。最后，對查實違法經營的10家非法檢驗鑒定機構實施了行政處罰，并責令其停止非法經營，處罰金額高達262萬元。通過強有力的監(jiān)管，有力打擊了違法違規(guī)行為，維護了良好的檢驗鑒定行業(yè)秩序。
　　隨著檢驗鑒定行業(yè)快速發(fā)展，檢驗鑒定機構良莠不分、從業(yè)人員素質參差不齊的現象也逐步顯現，“證書價格化”、“工廠檢查先支付辛苦費”等逐漸成為業(yè)內公開的秘密，影響了企業(yè)之間的公平競爭。而對于第三方檢驗鑒定機構的管理，上海局早在2007年就指導上海檢驗檢疫協(xié)會成立檢驗鑒定專業(yè)委員會，以發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府做好第三方檢驗鑒定機構的管理工作。
　　探新路 促發(fā)展
　　生產性服務業(yè)是上海經濟發(fā)展的新引擎。5年前，來自瑞士的SGS最終選擇將業(yè)務中心設在上海。對這家目前世界上最大、資格最老的民間第三方從事產品質量控制和技術鑒定的跨國公司而言，上海乃至整個長三角市場的潛力不言而喻。
　　借力發(fā)展，優(yōu)勢互補，在上海的檢驗鑒定行業(yè)步入了快速發(fā)展階段的同時，上海檢驗檢疫部門也在前進中探索出了一條雙贏之路：強化對檢驗認證機構的監(jiān)管，在檢驗鑒定機構監(jiān)管中，探索引入分類管理模式，加大對第三方檢驗機構檢驗過程規(guī)范性和結果有效性進行監(jiān)督，樹立講誠信、重質量、能力強、服務優(yōu)的國際知名品牌，并加大對違法違規(guī)行為的處罰力度；促進檢驗機構能力提升，組織上海地區(qū)系統(tǒng)內實驗室和社會實驗室的能力驗證和比對試驗活動，對從事進出口商品檢驗的實驗室進行能力大檢驗，促進實驗室能力建設；進一步引導檢驗鑒定機構行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，通過企業(yè)誠信承諾和從業(yè)人員違反行業(yè)道德、紀律通報制度公約等切入點，進一步完善行業(yè)自律措施，讓市場規(guī)范逐步由政府主導向行業(yè)自律轉變。
　　作為國際知名檢驗機構，SGS以其優(yōu)質的服務和龐大的國際網絡，對提升我國檢驗服務質量、規(guī)范檢驗行為、促進檢驗市場的健康發(fā)展起到了積極作用，同時也進一步提升了上海的對外貿易環(huán)境。
　　十年耕耘路，旗幟別樣紅。懷揣著雄心壯志，上海檢驗檢疫人全力構筑起政府引導、行業(yè)自律和社會監(jiān)督“三合一”模式，全面提升了進出口商品檢驗鑒定機構的誠信意識，有力強化了進出口商品檢驗鑒定機構的質量使命。