專家表示，在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，擴內(nèi)需將更受倚重，諸多刺激政策有望出臺。作為擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐，服務業(yè)有望步入發(fā)展的黃金時代。 
　　政策給力 
　　服務業(yè)有望騰飛 
　　去年以來，一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施陸續(xù)亮相。目前，國務院有關(guān)部門正在組織編制“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
 　 中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，稅負過重是中國服務業(yè)發(fā)展落后的主要原因。今后應逐步調(diào)整增值稅和營業(yè)稅的范圍，改變服務業(yè)稅負過重的狀況。2011年10月以來，促進服務業(yè)發(fā)展的一系列政策措施密集出臺，包括提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。此外，深化增值稅改革也將利好從事服務業(yè)的中小企業(yè)。 
　　除了稅收優(yōu)惠政策，包括投資、服務貿(mào)易等各方面政策也已亮相。如為推進服務業(yè)開放進程，支持面向民生的服務業(yè)擴大利用外資，國家發(fā)改委和商務部近期聯(lián)合發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011）》，其中增加了9項服務業(yè)鼓勵類條目，鼓勵外商投資現(xiàn)代服務業(yè)。此外，商務部發(fā)布《服務貿(mào)易“十二五”規(guī)劃》，提出重點支持30個服務貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，并以“大服務”理念梳理、整合、細化各項戰(zhàn)略任務與保障措施，出臺行之有效的配套政策，促進服務貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。同時，商務部出臺美容美發(fā)業(yè)、洗染業(yè)、家庭服務業(yè)和家電維修服務業(yè)等行業(yè)管理辦法，發(fā)布生活性服務業(yè)標準65項，制定了餐飲、住宿等8個生活性服務行業(yè)的“十二五”發(fā)展指導意見，以促使生活性服務業(yè)進入規(guī)范性發(fā)展軌道。 
　　鄭新立表示，從上海交通運輸業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅的試點可看出，國家已把促進服務業(yè)發(fā)展的政策逐步付諸實踐。下一步國家可能會繼續(xù)出臺后續(xù)支持政策，包括減稅、改善融資條件、放松部分監(jiān)管和鼓勵民間與國際資本進入等多個方面，加大對服務業(yè)的支持力度。 
　　潛力巨大 
　　擴內(nèi)需最大支撐 
　　“十二五”規(guī)劃明確提出要將服務業(yè)的增加值提升4個百分點，并特別提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。具體明確了四個方向：有序拓展金融服務業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；培育壯大高技術(shù)服務業(yè)；規(guī)范提升商務服務業(yè)。 
　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務理事張祥表示，服務業(yè)比重低的關(guān)鍵原因在于生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)育不充分。生產(chǎn)性服務業(yè)是就業(yè)增長速度最快的部門，隨著生產(chǎn)性服務需求不斷擴大，制造企業(yè)會更多地將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)交給專業(yè)服務完成。這一過程不僅能吸納更多的就業(yè)人員，而且能帶動相關(guān)實體經(jīng)濟的發(fā)展，有利于擴大內(nèi)需。另外，“目前中國人均GDP4000美元、城鎮(zhèn)化率50%左右，正處于服務業(yè)快速發(fā)展的黃金階段，同時又具有服務業(yè)所需的消費大市場這個關(guān)鍵因素，服務業(yè)勢必成為擴大內(nèi)需的最大支撐產(chǎn)業(yè)�！� 
　　銀河證券認為，目前我國人均GDP已達4000美元，居民消費已經(jīng)產(chǎn)生升級趨勢。在這一大環(huán)境下，服務業(yè)有望成為內(nèi)需擴大過程中的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番、全面建設小康社會的要求，屆時人均GDP將超過5000美元（不考慮匯率變動）。在這一過程中，居民消費將逐步從舒適型向享受型轉(zhuǎn)變。在旅游、高等教育、休閑等領(lǐng)域，服務需求的收入彈性系數(shù)會有較大幅度的上升。這將成為未來一個時期帶動服務業(yè)快速增長的重要支撐。 
　　“十一五”時期，我國服務業(yè)增加值年均增長11.9%，服務業(yè)增加值和就業(yè)比重分別提高2.5個百分點、3.5個百分點，但仍沒有達到“十一五”規(guī)劃綱要確定的分別提高3百分點、4個百分點的預期性指標。目前我國服務業(yè)占GDP比重僅為43%，不僅低于發(fā)達國家70%左右的水平，也低于與我國發(fā)展階段大體相當?shù)膰��?0%左右的水平。（本文來源：中國證券報）