10月25日，國務院正式批復同意設立衡陽綜合保稅區，參照上海洋山保稅港區的政策，享受比其他開放地區更加靈活優惠的政策，衡陽成為湖南與國際市場接軌的“橋頭堡”

　　衡陽經濟又獲重大利好消息。

　　繼全國加工貿易梯度轉移重點承接地、五定班列、公路口岸、無水港、湖南湘南承接產業轉移示范區和衡陽高新技術產業開發區晉升為國家級之后，10月25 日，國務院正式批復同意設立衡陽綜合保稅區，衡陽成為湖南首家設立綜合保稅區的城市，實現了湖南綜合保稅區的“零突破”。

　　至此，衡陽通關開放的主要平臺基本搭建齊備，在內陸地區已經進入先進行列。

　　由于衡陽綜合保稅區參照上海洋山保稅港區的政策，將享受比其他開放地區更加靈活優惠的政策，衡陽無疑將成為湖南與國際市場接軌的“橋頭堡”。

　　一塊志在必得的“金字招牌”

　　對衡陽而言，設立綜合保稅區是勢在必行。

　　因為設立綜合保稅區能夠大大節約一個地區外向型企業的物流成本，提高通關效率，幫助這個地區更好地承接國內外產業轉移，促進加工貿易迅速發展，形成產業集聚效應，推進產業鏈向上下游環節的延伸，從而優化整個產業結構布局。

　　近年來，隨著富士康(衡陽)工業園等重大項目的建成投產，歐姆龍的擴產見效，衡陽特變電工開展加工貿易，推動衡陽承接產業轉移呈現由低層次產業向高科技產業轉變，由分散的產業向集中布局的產業轉變，由單個企業向整個行業轉變，也刺激著衡陽加工貿易進出口額“井噴式”增長。

　　統計顯示，2011年，全市實際利用外資4.96億美元，同比增長22.29%;全市有進出口實績外貿企業100家，外貿進出口12.55億美元，同比增長59.4%，其中加工貿易進出口總額2.77億美元，同比增長240%，增幅居全省第1位。

　　然而，由于未建立綜合保稅區，多家出口導向型企業不能享受到綜合保稅區內稅收、物流、通關等一系列優惠政策和便利服務，他們迫切希望衡陽建立這樣的外貿平臺。

　　比如，富士康就非常希望衡陽在確保公路口岸盡快建成通關的基礎上加快設立綜合保稅區，以確保其投資衡陽仍然能享受沿�？诎冻鞘薪o予的通關物流優惠和便利條件。

　　如果衡陽能夠設立綜合保稅區，引來的將不僅僅只是富士康，還有富士康的上下游配套企業，他們可以與歐姆龍、中興網信等“巨頭”結成合作聯盟，共同構建“衡陽云谷”，形成龐大的戰略新興產業。

　　一塊有條件得到的“金字招牌”

　　那么，衡陽是否具備設立綜合保稅區的條件呢?

　　答案是肯定的，因為衡陽手握“五大優勢”。

　　優勢一，正在加快形成的“1189”立體交通網絡，讓衡陽區位交通優勢明顯。

　　優勢二，工業園區數量、城市基礎設施建設、城市供電能力、電信綜合通信能力等，讓衡陽具備了完善的基礎設施條件。

　　優勢三，衡陽海關已與上海、南京、寧波、杭州、深圳、廣州、黃埔等海關開通了“屬地申報、口岸驗放”的通關模式;衡陽出入境檢驗檢疫局實施了“一企一策”和“綠色通道”制;2011年3月份，我市開通了衡陽至深圳(鹽田港)五定班列，進入后期建設的衡陽公路口岸，充分考慮了衡陽承接產業轉移發展加工貿易的中長期需要……以上這些因素，幫助衡陽搭建了快捷的物流通關平臺。

　　優勢四，我市電力、水、能源、礦產等自然資源和人力資源十分豐富，土地和勞動力成本優勢十分明顯，這讓衡陽具有充足的資源要素保障。

　　優勢五，衡陽有健全的政策支持體系。近年來，我市爭取享受了國家促進中部崛起、全國加工貿易梯度轉移重點承接地、國家級湘南承接轉移示范區、全國服務業綜合改革試點城市等一系列優惠政策，以及湖南省關于湘南大開發的25條、支持湘南三市“先行先試”的34條優惠政策和2011年5月出臺的《進一步擴大開放加快發展開放型經濟的若干政策措施》。目前，湖南省委省政府已經出臺加快推進湘南承接產業轉移示范區建設的若干政策意見，市本級對發展加工貿易在用地、用工、通關、財稅、產業集聚、運營發展等六個方面給予特殊支持，對于重大項目，在享受現在政策的基礎上，實行“一事一議”“一企一策”。

　　一塊來之不易的“金字招牌”

　　這是一塊凝聚著辛勞與汗水的“金字招牌”。

　　衡陽綜合保稅區獲批的背后，凝聚了四大家領導及相關部門工作人員的辛勞和汗水。

　　為了申報綜合保稅區，我市成立了高規格的申報領導小組，市委書記童名謙，市委副書記、市長張自銀等市領導不僅經常聽取申報工作情況匯報，多次作出重要指示，還多次親自帶隊與中央及湖南省相關部門協調工作，其他相關市領導及部門工作人員也不斷奔波，付出了大量心血。

　　這同時又是一塊頗具分量的“金字招牌”。

　　原因一，在今年獲批的地市級綜合保稅區中，衡陽是全國為數不多獲批的地級城市;原因二，中部地區目前只有四家綜合保稅區，分別在河南鄭州、湖北武漢、山西太原、湖南衡陽，前三個綜合保稅區都坐落在省會城市，只有衡陽綜合保稅區坐落在中部地級市中;原因三，全國保稅區、綜合保稅區有40多個，但參照上海洋山保稅港區的政策運行的并不多，衡陽便是其中之一。

　　一塊含“金”豐富的“金字招牌”

　　衡陽綜合保稅區將給衡陽外向型企業帶來“真金白銀”的效益。

　　記者了解到，由于參照上海洋山保稅港區的政策，衡陽綜合保稅區將享受比其他開放地區更加靈活優惠的政策。

　　通關方面，將采用國際最快捷的全新通關方式，一次申報，一次審單，一次檢查，一次放行，實行電子數據聯網，24小時監控。

　　海關監管方面：區內與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理外，將取消進出口配額、許可證件管理;另外，除國家禁止的項目外，其他所有項目(包括限制類項目)都可在綜合保稅區內加工生產。

　　稅收方面，區內企業所得稅享受“免二減三”政策，高新技術企業同時享受國家及湖南省政府給予的優惠政策，凡當年出口產品的產值或投資、總產值、上繳稅收達到一定規模，再給予稅收優惠;對區內企業加工，生產的產品和應稅勞務免征增值稅;從區外運入區內供企業使用的國產機械、原材料、零部件、包裝物料及企業所需的合理數量的基建物資等，視同出口，可辦理退稅。區內儲存貨物的品種和倉儲時間不受限制，可在不改變物權的情況下，根據物權單位的指令，將倉儲于保稅倉庫內的貨物直接進行簡單加工后自由配送;銷往區內、國內其他特殊監管區或境外，不征收增值稅、消費稅。

　　關稅方面，區內企業生產所需要的基建物資、機器設備、自用合理數量的辦公用品等予以免稅，原材料、零部件予以保稅。國外采購商從境外采購貨物，進入綜合保稅區，可以按照區外企業需要，分批次辦理出庫供貨。外匯管理政策上，區內企業外匯賬戶不分外匯結算賬戶和外匯專用賬戶;區內貨物運往或銷往境外，不需辦理出口收匯核銷手續;區內企業向境外支付，不需辦理進口付匯核銷手續。

　　一塊意義深遠的“金字招牌”

　　綜合保稅區的設立，對于一個地區經濟的影響將是深遠的。

　　現代物流業將會率先得到發展。

　　一個實證是，重慶西永綜合保稅港區成立后，帶來惠普、富士康、廣達、英業達、新普、麥迪實、德國辛克物流等大型企業先后入駐。

　　因為保稅加工的快速增加，會帶來大量的貨運需求。同時，保稅功能將使更多的跨國企業、外向型企業就近選擇擁有綜合保稅區的城市作為國際中轉地，貨物吞吐量急劇增加，又將反推物流業的升級與發展。

　　今年與我市接觸的日本近鐵物流，就提出來我市發展的前提是要有綜合保稅區。

　　借助綜合保稅區這個物流平臺開展全球配送，衡陽將大大增強企業在全球市場的競爭力，也能為周邊配套企業實現零庫存的夢想。

　　保稅加工同時會帶來大量的現金流，加上綜保區所具備的離岸結算功能，為大型跨國企業在我市逐步建設國際結算中心提供可能。

　　綜合保稅區還將幫助衡陽加快產業升級和技術創新。

　　因為綜保區所具備的保稅功能，將使高端研發設備的進口成本更低，而國內大量的研發人員，將吸引國外大型跨國公司和前沿研發機構在區內設立研發中心，使衡陽打造成為區域內重要的研發基地。同時，沿海大量的產業轉移，將帶來更多的國際先進技術，帶動我市產業的轉型升級。

　　綜合保稅區將提升衡陽對周邊地區的輻射力。

　　在衡陽獲批綜合保稅區之前，湖南尚無綜合保稅區，湖南的進出口企業一般通過深圳或上海進行貿易通關，此次衡陽實現湖南綜合保稅區“零突破”后，將吸引周邊的省市通過衡陽綜保區出關，吸引更多企業選擇衡陽作為出口地。

　　此外，利用綜合保稅區展示、展銷國際商品的優勢政策，衡陽可以設立專門的進口酒類、奢侈品、橡膠、棉花、化肥、有色金屬等大宗商品展覽展示、交易中心，打造專業的國際商貿示范區。

　　“可以預見，未來幾年，衡陽進出口貿易將成倍增長�！币晃粯I內人士說。

　　相關鏈接：什么是綜合保稅區?

　　是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”，根據現行有關政策，海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理;境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境。同時，外經貿、外匯管理部門也對保稅區實行相對優惠的政策。