□本報記者隋秀勇
    業務量的快速增長，使航空貨運成為各大快遞公司繞不開的關鍵環節。然而，本應與之相匹配的航空快件安全管理體系卻仍然缺位。
    隨著10月22日發生在南航CZ6524航班的貨物燃燒事件調查結果的公布，中國航空運輸協會（以下簡稱“中航協”），在不到一個月的時間里，接連對5家航空貨代企業開出罰單，注銷其二類航空貨運代理資質。耐風火柴、鋰電池等易燃品是明確列入航空快運禁運名單的物品，為何能通過重重關卡，堂而皇之地被圓通、韻達等大型快遞公司送上飛機？“‘蘿卜快了不洗泥’。這暴露出我國快遞業暴發式發展的同時，卻疏于快遞運輸安全的管理。當然，航空公司同樣有不可推卸的責任�！眹鴥饶持�名快遞公司北京分公司薛經理認為�？爝f公司與航空公司如何完善安全管理的協同機制，是當前亟待解決的一個課題。
    違禁物品：來者不 “拒”
    10月22日，南航CZ6524航班在大連落地后發生貨物燃燒，經大連機場公安分局的調查認定，貨物起火的元兇是包裹內的耐風火柴。事實上，此次查處的違禁快件只是快遞行業普遍存在的航空快件安全管理問題的冰山一角。
    中國快遞物流咨詢網首席顧問徐勇向記者透露，目前航空貨運占據了快遞貨運總量的20%~25%，未來，將保持20%以上的速度增長。面對以兩位數速度增長的業務量，快遞公司疲于應對，往往會出現為了提升業務量忽視航空運輸安全的情況。與之如影隨行的是，航空快件中禁運品的頻頻出現。
    2010年9月，UPS一架載有電子產品的貨機，由于機上貨品中搭載的鋰電池引發駕駛艙起火，并最終導致該貨機在迪拜機場墜毀；在中航協重罰韻達、圓通等五家貨代企業之前，也傳出順豐速運托運貨物內有疑似炮彈近30枚的事件。雖然最終證實是炮彈外殼，但仍屬民航不予托運的違禁品。
    航空快件中違禁品頻現，公路運輸快件的安全隱患更為嚴重。2011年8月，某快遞公司杭州一家營業部發生快件爆炸事件；今年春節期間，廣州天河區一名男子拆開快件時被炸傷；而每年郵政部門在快件中查獲為數不少的槍支彈藥等違禁物品。
    一場航空快件自燃的安全事故，將快遞行業違規操作的“潛規則”暴露出來。一位貨代業人士告訴記者，每年從我國手機、筆記本電腦的主要產區——長三角、珠三角等地區運往全國各地的產品數量以千萬計，快遞公司對這些訂單基本上是來者不“拒”。安全檢查：形同虛設
    被業界戲稱為“一根火柴引發的事件”的主要責任方，韻達快遞公共事務部負責人12月3日為本報記者還原耐風火柴被運上飛機的全過程：10月21日，磐安縣韻達物流有限公司（韻達快遞加盟商）收到快遞單號為1200599475954的快件。該客戶未申報快件物品名稱。10月22日，該快件交給匯行代理商，匯行代理商又將該票快件交給啟昊代理商。航空貨物代理商未檢查出該票快件屬于違禁品，這才導致了之前航空違禁品事件的發生。
    正如韻達快遞所述，一票貨物從快遞員攬收到成功“登機”，需要經過一線業務員的自檢，中轉分撥環節的安檢機掃描，航空貨代企業以及航空公司的安全檢查。違禁貨物之所以能夠通過重重關卡，主要原因在于各個環節對快件安全檢查的相關規定沒有執行到位。
    對于快遞員攬收快件，《郵政法》有明確的要求，“對信件以外的郵件，郵政企業收寄時應當當場驗視內件。用戶拒絕驗視的，郵政企業不予收寄。”今年5月1日起正式實施《快遞服務》國家標準也規定，對用戶交寄的包裹和印刷品，快遞服務組織收寄時應當場驗視內件，用戶拒絕驗視的，可不予以收寄。
    但是，這方面執行起來有很大的難度。薛經理告訴記者：“一般來說，一個快遞員一天取、派的快遞量在200件左右。而且，基本上貨物都是打包好的。開箱驗視，不單單影響收件效率，而且大多數客戶也很反感快遞員開箱驗視。即使開箱驗視，許多違禁品是快遞員無法靠肉眼識別的�！�
    在被業界稱為“史上最嚴厲的罰單”中，上海圓通速遞也因違規托運兩塊鋰電池被中航協取消二資貨運代理資質。中航協在《關于對上海圓通速遞有限公司的處理通知》中指出，未對其托運的貨物按照操作規程驗貨、分類，導致謊報為普通貨物的危險品交運航空公司，嚴重影響了飛行安全，違反了航空法的相關規定�！澳壳翱爝f企業還是以攬收為目標，對快件安全管理沒有必要的重視。許多快遞企業沒有必要的安檢設備。特別是以加盟為主的快遞企業，總部對旗下加盟商的安全管理往往力不從心�！敝朽]速遞物流股份有限公司高級業務經理田學軍接受本報記者采訪時表示。在中轉環節，并沒有強制性的逐件安全要求，而是快遞企業自行抽檢。但是面對電商促銷期間業務量的暴增，快遞公司執行抽檢規定的力度會大打折扣。
    而在航空運輸環節，“普貨與快遞不同，普貨成批量，在安檢時容易查出來。而快件貨物比較雜，在包裹中有幾百個甚至上千個品種，在過安檢機時會疊加在一起，很難識別出危險品�！毙煊抡f。
    一位不愿意具名的航空公司人士告訴記者：“雖然有專門的安檢設備，但是耐風火柴肯定是檢查不出來的。如果70%以上的貨物都開箱檢查，會極大影響貨物的運輸時效。”
    行業整改：重拳出擊
    對航空貨運代理企業陸續發生貨運代理差錯事故，甚至出現謊報貨物名稱、隱運危險品的惡劣行為，在接連開出5張罰單之后，為了確保航空運輸安全，進一步加強行業自律，中航協從2012年11月23日起開展為期2個月的航空貨運代理企業安全運輸整頓。整頓期內，中航協將暫停貨運代理資質認證，并將對違規企業從快從嚴處理。
    同時，中航協還將建立貨運代理安全審計制度，對全國航空貨運代理企業的從業人員強制進行航空運輸危險品知識普及培訓。此外，在我國航空快件較為集中的長三角地區，民航華東局已經通知轄區內各航空公司、機場地面服務代理公司、貨運銷售代理人，要加強貨物收運環節的檢查力度，重點對托運人托運的貨物及其包裝進行查驗。無法確認品名相符、包裝不符合要求的貨物，一律不得進行航空運輸。
    在政府相關部門和行業協會加強對航空快件產品安全監管的同時，快遞企業也積極采取措施，確�？旒�的航空運輸安全。
    圓通速遞新聞信息部高級經理周曄在接受本報記者采訪時說，此事發生后，引起了圓通速遞全網，特別是公司高層的高度重視，并第一時間發布整改通知，召開專題會議，迅速對所有安全管控環節再次梳理，全網統一部署開展“快件安全整改周”活動。
    對于依靠傳統加盟制迅速成長起來的多數民營快遞企業來說，總部對加盟商安全監管的難度大。導致此次南航航班貨物燃燒的耐風火柴，正是韻達快速加盟網點攬收的。對此，周曄表示，圓通速遞總部將加盟商的投遞時限、投遞質量、投訴等納入全方位考核范圍，通過信用整合機制，整合資源，進一步強化了對加盟商的快件運輸安全管理。
    “我公司對磐安縣網點進行了停業整頓，并加強全網各加盟網點在攬收快件時，明確寄件客戶所寄物品品名，并嚴格開箱驗視。韻達快遞針對每天在全網絡流通的所有快件，與大客戶簽訂快件寄遞安全協議，對于酒店客戶、馬路邊寄遞的客戶、上門寄遞的客戶和地址不詳的客戶實施重點檢查驗視。”韻達快遞公共事務部負責人向記者表示。此外，韻達快遞還增購18臺專業安檢機，引進和培養十余名專業安檢機操作人員，以確保做到各環節的監控和快件的安全寄遞。
    對于外界普遍關注的，注銷二級貨運代理資質對公司業務是否會造成的影響？周曄告訴記者，此事對圓通的名譽影響大于實際影響。事實上，中航協取消的只是上海圓通一家公司的代理資格，圓通旗下還有北京圓通擁有全國貨運的代理資質，仍可攬貨。并且，此次取消的只是圓通速遞直接面對航空公司開單的業務，并不是取締了所有的航空發件業務，通過第三方仍可以發航空件。
    而且，今年6月4日，圓通速遞第一架波音737-300F全貨機在杭州蕭山國際機場成功上線；7月9日，圓通速遞第二架全貨機上線；12月份，第三架A330全貨機即將上線。故除了通過第三方收發航空件外，圓通還可以通過自主全貨機，實現快件航空中轉。安全鏈條：如何煅造
    在加強快遞行業、航空貨代行業的安全、管理、監督和整頓力度基礎上，出臺針對航空快件運輸標準，在航空快件產業鏈條相關企業之間建立起高效、暢通的信息溝通渠道，以及協同、聯動機制，同樣刻不容緩。“快遞員攬收和快件在機場上機之前的安檢，這一頭一尾兩道安全關卡非常重要�！碧飳W軍指出，保障航空快件安全，把好攬收快件的源頭關是核心。對個人快件應該嚴格執行《郵政法》中有關“開箱驗視”的規定。此外，航空公司也應加強對航空快件的檢查力度，承擔起“把關”的責任�！昂娇肇洿�企業違規攬收違禁品，還暴露出航空快件缺乏一個統一的行業標準�！敝軙险J為，應在快遞分類、識別等方面加以完善。此外，快遞公司與航空公司需要進一步建立協同機制，針對航空快件有專業的安全檢查通道。
    徐勇也表達了相同的觀點，未來應該建立航空快遞標準。在航空快件量比較大的機場，設立航空快遞的專業安全通道，對快件進行分類。這能減少因貨物疊加而漏檢快遞包裹中夾藏的危險品情況發生。
    但是航空公司人士認為，設立針對航空快件安全通道，實施起來并不容易。因為，國內的快件產品并不是傳統意義上的具有高附加值的快件。甚至快件的運費比普貨還要低。這不符合航空公司對快件產品的要求。
    “目前絕大多數航空快件運輸都利用民航客機的腹艙，對航空公司可以說是一筆額外的收益。加之，近幾年航空快件貨量增速較快，而隨著高鐵的陸續開通，普貨增速肯定低于快件。無論是從保障航空貨運安全，還是從航空公司拓展快遞市場的角度，航空公司都應該設立航空快件專業通道�！碧飳W軍表達了不同的觀點。徐勇也認為，安全是航空運輸壓倒一切的基本原則，不能用經濟效益來衡量。