□本報(bào)記者王澤彥
    12月5日上午，甘肅省交通運(yùn)輸廳在蘭州市天水路高速公路收費(fèi)廣場啟動(dòng)《甘肅省農(nóng)村公路條例》宣傳月活動(dòng)。這是甘肅省第一部全面規(guī)范農(nóng)村公路工作的地方性法規(guī)，定于明年1月1日起正式實(shí)施。條例最令人關(guān)注的是，明確規(guī)定允許通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集資金建設(shè)農(nóng)村公路。
    何謂公路冠名權(quán)？據(jù)有關(guān)專家指出，公路冠名權(quán)指的是企業(yè)通過公開拍賣的方式取得的公路命名的權(quán)利。相關(guān)部門可以從公路商業(yè)化冠名中獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，冠名方可以獲得不錯(cuò)的廣告效果，這對(duì)雙方來說是一個(gè)雙贏的結(jié)果。
    長期以來，公路冠名權(quán)拍賣一直引發(fā)熱議，而此次也不例外。反觀近日發(fā)生的武漢地鐵站冠名事件在爭議聲中，以相關(guān)部門撤銷冠名而慘淡收?qǐng)觥Ｓ芯W(wǎng)友質(zhì)疑，甘肅農(nóng)村公路冠名權(quán)拍賣能走多遠(yuǎn)呢？
    其實(shí)，根據(jù)甘肅省獨(dú)特的地理區(qū)位條件，以及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可知，積極推行農(nóng)村公路冠名權(quán)拍賣，合理的運(yùn)用拍賣公路冠名權(quán)模式，將有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)毓�路建設(shè)、運(yùn)營的多樣化發(fā)展。
    伴隨著我國公路建設(shè)進(jìn)程的快速發(fā)展，公路建設(shè)、運(yùn)營中的弊端愈發(fā)凸現(xiàn)，尤其是公路建設(shè)募集資金困難，背負(fù)巨額公路債務(wù)，路橋企業(yè)運(yùn)營舉步維艱等。其中，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措難，養(yǎng)護(hù)管理資金來源不穩(wěn)定，成為當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展面臨的主要矛盾之一。
    有專家認(rèn)為，在不損害公共利益的前提下，拍賣道路冠名權(quán)的好處是顯而易見的。“拍賣公路冠名權(quán)，使得公路建設(shè)和運(yùn)營資金來源多元化。”浙江交通科學(xué)研究所工程師袁佳告訴記者。進(jìn)一步深度挖掘公路衍生資源、以路養(yǎng)路，既能籌集資金，又能搭建企業(yè)宣傳平臺(tái)，在促進(jìn)廣告冠名事業(yè)發(fā)展的
    同時(shí)，也能解決公路建設(shè)資金短
    缺的困難。
    其實(shí)，公路冠名在國外已形
    成完善的市場化運(yùn)作模式，在我
    國公路冠名權(quán)拍賣不是沒有先
    例。早在2009年10月，蘭州市民政
    局首次對(duì)14條道路冠名權(quán)進(jìn)行公
    開拍賣，出讓年限為15年。而一些
    公路橋梁冠名權(quán)拍賣成功先例也
    比比皆是。比如北京為人熟知的
    聯(lián)想橋、四通橋等；再則，對(duì)新建
    或無名道路予以命名及更改已有
    道路名稱本屬特定國家行政機(jī)關(guān)
    的職權(quán)，并不違反法律規(guī)定。
    為更好地發(fā)揮公路冠名權(quán)拍賣，企業(yè)在具體運(yùn)作中也應(yīng)注意一些問題。由于地名、路名反映了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化地理特征，因此冠名應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕�。再則，作為公共事業(yè)的公路，起著便利人們出行的作用。因此冠名也需聽取當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的意見，以保障公路冠名的合理性和穩(wěn)定性。
    同時(shí)，也有專家提醒，必須對(duì)公路冠名拍賣過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，尤其是對(duì)資金的流向和用途，做到公開、公正透明，并保障資金用到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，切實(shí)做到“以路養(yǎng)路”。