□ 本報(bào)記者 張穎川
    近日，從中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作部傳來(lái)消息，《物流企業(yè)分類(lèi)及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已進(jìn)入“征求意見(jiàn)階段”，如后續(xù)工作順利，預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將于明年發(fā)布實(shí)施。
    為什么要對(duì)《物流企業(yè)分類(lèi)及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加以修訂？具體修訂了哪些內(nèi)容？修訂工作將為物流企業(yè)帶來(lái)哪些利好？對(duì)此，記者采訪了中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作部主任、全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李紅梅。
更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)
    李紅梅告訴記者，20世紀(jì)90年代末，我國(guó)物流業(yè)大規(guī)模興起，發(fā)展處在傳統(tǒng)流通方式向現(xiàn)代物流過(guò)渡的階段，各類(lèi)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)背景、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及服務(wù)質(zhì)量差別很大，類(lèi)型各異，“散、小、弱、差”等問(wèn)題突出，物流企業(yè)盲目發(fā)展，惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序混亂。在這樣的形勢(shì)下，亟須對(duì)物流企業(yè)及其分類(lèi)予以界定，對(duì)物流企業(yè)的現(xiàn)狀評(píng)估與發(fā)展方向提出指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范物流市場(chǎng)行為，促進(jìn)物流企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層面上為政府部門(mén)的宏觀管理與政策制定提供依據(jù)。
    緣于此，2003年由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出了制定《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議，于2004年9月經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)起草組的努力和近200名物流專(zhuān)家的參與，標(biāo)準(zhǔn)于2005年3月24日發(fā)布，2005年5月1日正式實(shí)施。
    中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)從2005年開(kāi)始，依據(jù)《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在自愿原則的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了物流企業(yè)綜合評(píng)估工作，對(duì)物流企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、人員等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。
    據(jù)李紅梅介紹，該標(biāo)準(zhǔn)明確了物流企業(yè)的基本范圍和類(lèi)型，提出了不同類(lèi)型和不同檔次物流企業(yè)需要達(dá)到的規(guī)模和水平，制定了評(píng)估各類(lèi)物流企業(yè)綜合能力的具體指標(biāo)，并可作為物流企業(yè)進(jìn)行規(guī)范與管理的依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提升企業(yè)的服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)物流企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范物流市場(chǎng)，推動(dòng)物流業(yè)的有序、健康發(fā)展都發(fā)揮了重要作用，得到廣大物流企業(yè)的熱烈歡迎。自物流企業(yè)綜合評(píng)估工作開(kāi)展以來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府的大力支持下，在廣大物流企業(yè)的積極響應(yīng)參與下，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的A級(jí)物流企業(yè)已達(dá)近2000家。“但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有的評(píng)估指標(biāo)體系也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)中部分指標(biāo)的具體內(nèi)容存在著落后于實(shí)際發(fā)展，界定的范圍過(guò)于局限等情況�！崩罴t梅向記者進(jìn)一步介紹，在制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)不斷加大物流服務(wù)外包的同時(shí)，兩業(yè)聯(lián)動(dòng)不再是簡(jiǎn)單的上下游關(guān)系，已深入到了制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的從采購(gòu)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全流程中，物流業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展已成為新的發(fā)展模式�！八�以，需要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以修訂和調(diào)整，便于更加科學(xué)有效地開(kāi)展物流企業(yè)分類(lèi)評(píng)估工作，使之為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)�！崩罴t梅說(shuō)。
    作為標(biāo)準(zhǔn)修訂的起草單位，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)于2009年向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提交了標(biāo)準(zhǔn)修訂的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2009年第一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。
    2010年，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)A級(jí)評(píng)估委員會(huì)辦公室，以及物流領(lǐng)域的專(zhuān)家一同組成標(biāo)準(zhǔn)工作組，正式啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
修訂多項(xiàng)內(nèi)容
“標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則主要是依據(jù)現(xiàn)階段物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前物流行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流企業(yè)提出的新要求，以物流企業(yè)的客觀實(shí)踐為基礎(chǔ)，在繼續(xù)保持現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大框架和大類(lèi)別的基礎(chǔ)上，在細(xì)節(jié)及具體操作流程上以微調(diào)為總原則，以導(dǎo)向?yàn)檩o地進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充解釋說(shuō)明�！崩罴t梅告訴記者。
    據(jù)李紅梅介紹，修訂的基本思路是先根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)7年評(píng)估工作的成果和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)已經(jīng)過(guò)評(píng)估的近2000家的初評(píng)和復(fù)審情況的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的各指標(biāo)變化提出依據(jù)；通過(guò)分析，確定不能滿足物流業(yè)和物流企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，提出修訂建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并提出修訂的依據(jù)和驗(yàn)證依據(jù)；通過(guò)評(píng)估活動(dòng)和相關(guān)的研討會(huì)議，廣泛收集和聽(tīng)取部門(mén)物流企業(yè)、評(píng)估委員會(huì)專(zhuān)家、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估人員以及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議。
    談到具體的修訂內(nèi)容，李紅梅告訴記者，本次修訂主要是對(duì)物流企業(yè)的基本要求以及物流企業(yè)的一些具體指標(biāo)和指標(biāo)值做了修訂，如“經(jīng)營(yíng)狀況”指標(biāo)、“資產(chǎn)”指標(biāo)、“設(shè)施設(shè)備”指標(biāo)、“管理及服務(wù)”指標(biāo)等。
    在物流企業(yè)基礎(chǔ)要求中，主要針對(duì)物流企業(yè)的延伸服務(wù)，提出了物流企業(yè)不僅應(yīng)能提供物流的基礎(chǔ)性服務(wù)外，還可為客戶提供“供應(yīng)鏈服務(wù)”等其他增值服務(wù)內(nèi)容，并對(duì)“供應(yīng)鏈服務(wù)”進(jìn)行了明確的定義，以滿足物流業(yè)的新發(fā)展、新趨勢(shì)。
    在物流企業(yè)評(píng)估指標(biāo)中，結(jié)合物流企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r主要做了這樣的調(diào)整：對(duì)5A級(jí)的不同類(lèi)型的物流企業(yè)的“年?duì)I業(yè)收入”、“資產(chǎn)”等指標(biāo)值進(jìn)行了調(diào)整，適度提高了5A級(jí)物流企業(yè)的指標(biāo)值，縮小了三個(gè)類(lèi)型物流企業(yè)的指標(biāo)值的差距；為了使評(píng)估的物流企業(yè)更具有示范效應(yīng)，促進(jìn)物流企業(yè)不斷成長(zhǎng)和成熟，培養(yǎng)中國(guó)物流企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，以提升企業(yè)綜合服務(wù)能力，在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)不同類(lèi)型、不同級(jí)別的物流企業(yè)的“營(yíng)業(yè)時(shí)間”做了調(diào)整，提高了物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間要求；為了提高物流企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、更好地發(fā)揮A級(jí)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)的作用，在此次的標(biāo)準(zhǔn)修訂中新增了“信用管理”指標(biāo)，但不作為必備指標(biāo)。要求3A級(jí)以上（含3A）級(jí)的物流企業(yè)應(yīng)通過(guò)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的物流企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，3A以下物流企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。
    “另外，為了使標(biāo)準(zhǔn)更具有可操作性，便于企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的‘設(shè)施設(shè)備’、‘管理及服務(wù)’、‘人員素質(zhì)’、‘信息化水平’等指標(biāo)做了微調(diào)，有的指標(biāo)對(duì)內(nèi)涵和外延進(jìn)行了重新定義，有的指標(biāo)修改了名稱，使指標(biāo)更符合現(xiàn)階段的物流企業(yè)現(xiàn)狀�！崩罴t梅強(qiáng)調(diào)。
廣泛征求意見(jiàn)
    李紅梅告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作一樣，也分為標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)階段、研制階段、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段、標(biāo)準(zhǔn)審查階段，以及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批發(fā)布階段。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，目前，標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段”。
    2012年11月，在完成標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)階段、研制階段，中物聯(lián)開(kāi)始向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，發(fā)放的范圍包括：物流部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的各部門(mén)、物流主管部門(mén)、全國(guó)各省市物流主管部門(mén)、全國(guó)各省市物流協(xié)會(huì)、物流相關(guān)的科研院所、大專(zhuān)院校、廣大的物流企業(yè)、物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、物流專(zhuān)家等。
    據(jù)李紅梅介紹，征求意見(jiàn)將于2012年年底前結(jié)束，標(biāo)準(zhǔn)起草組將收集意見(jiàn)進(jìn)行匯總，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行分析和研究，再次修訂標(biāo)準(zhǔn)并形成標(biāo)準(zhǔn)審查稿，報(bào)全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)進(jìn)入審查階段。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)專(zhuān)家審查通過(guò)后，會(huì)形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料，報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。如后續(xù)工作順利，預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將于明年發(fā)布實(shí)施。
    由于此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施是通過(guò)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織的物流企業(yè)評(píng)估工作得以深入開(kāi)展的。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對(duì)于物流企業(yè)的評(píng)估工作來(lái)說(shuō)有了新的依據(jù)，但同時(shí)也為評(píng)估工作帶來(lái)了新舊標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。
    為了使新舊標(biāo)準(zhǔn)能夠有效銜接，物流企業(yè)評(píng)估工作能夠持續(xù)合理地推進(jìn)，李紅梅建議，依據(jù)新舊兩標(biāo)準(zhǔn)分階段、分步驟地實(shí)施評(píng)估。
    一方面，對(duì)于新參加評(píng)估的企業(yè)直接根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)證和審核。
    另一方面，對(duì)于已經(jīng)得到A級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，以新版標(biāo)準(zhǔn)頒布之日起一年內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)期，以新版標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之日起兩年內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期。在標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)期結(jié)束后，過(guò)渡期結(jié)束前，A級(jí)企業(yè)通過(guò)評(píng)估復(fù)核的，才能夠繼續(xù)保留A級(jí)資質(zhì)。這樣可保證已取得認(rèn)證的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)有序的過(guò)渡，也可保證評(píng)估工作的公平性和公正性。