□楊傳堂
    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府工作的開局之年，也是推進交通運輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，做好明年和今后一個時期的交通運輸工作，對于貫徹落實好十八大精神、圓滿完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃、推進綜合運輸體系建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，具有重要意義。
    第一，堅定不移推進綜合運輸體系建設(shè)。要針對總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，繼續(xù)推進各種運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，處理好發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系，全面加快國家高速公路網(wǎng)、國省干線公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口的集疏運體系建設(shè)，全面加快民航場站、郵路站所體系建設(shè)，形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環(huán)保的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要強化各種運輸方式優(yōu)化銜接，加快建設(shè)集多種運輸方式于一體的綜合客運、貨運樞紐，積極推進海路、空鐵聯(lián)運。
    第二，堅定不移提升運輸服務(wù)保障水平。要牢牢把握交通運輸行業(yè)的服務(wù)屬性，將服務(wù)理念融入規(guī)劃、建設(shè)、管理的各領(lǐng)域和全過程，加快構(gòu)建銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟可靠的運輸服務(wù)體系。要努力確保人民群眾安全便捷出行，認真落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提高老少邊窮和集中連片特困地區(qū)交通運輸服務(wù)能力，推進城鄉(xiāng)客運一體化，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使交通運輸基本公共服務(wù)人人共享、普遍受益。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極推進國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中涉及交通運輸部的各項工作，加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低物流成本，全面提高物流服務(wù)水平。
    第三，堅定不移加強交通運輸行業(yè)管理。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，有效運用經(jīng)濟、法律等手段，加強市場監(jiān)管，建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的建設(shè)運輸市場體系。要高度重視和大力推進交通運輸法規(guī)體系建設(shè)，加快行業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂，減少和規(guī)范行政審批，推進依法行政、依法管理。要抓緊制定或修訂有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準和規(guī)范，強化組織實施和監(jiān)督落實，以規(guī)范管理促進行業(yè)水平不斷提升。
    第四，堅定不移推動交通運輸安全發(fā)展。要努力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實處，始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，不斷提升交通運輸安全發(fā)展水平。要狠抓質(zhì)量安全，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工管理和質(zhì)量管理，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，開展“平安工地”建設(shè)活動，確保不出現(xiàn)重大工程事故，全力保障質(zhì)量安全。
    第五，堅定不移推進交通運輸科技進步。要完善相關(guān)政策，加大資金投入，加快推進交通運輸創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞交通運輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和重大問題開展創(chuàng)新研究，加快先進、適用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的研發(fā)和應(yīng)用，大力提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平。要高度重視信息技術(shù)在發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的重要作用，推進政府管理、公眾服務(wù)、電子商務(wù)三大信息系統(tǒng)建設(shè)，加強資源整合和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的政策標準體系和協(xié)調(diào)機制，形成開放、兼容的現(xiàn)代交通運輸信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通運輸信息化整體效益和規(guī)模效益。
    第六，堅定不移建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)。要認真落實推進生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，大力發(fā)展綠色交通，加快建立以低碳為特征的交通運輸體系。要推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評估審查，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用土地、岸線等稀缺資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高使用壽命和服務(wù)水平。要鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、經(jīng)濟安全、環(huán)保節(jié)能的運輸裝備，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴重、效能低下的運輸裝備。要進一步完善節(jié)能減排工作管理體系，建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)，建立節(jié)能減排法規(guī)標準體系，倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行。
    第七，堅定不移推進交通運輸改革創(chuàng)新。要以更大決心、更大氣力深化交通運輸改革，建立完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合交通運輸發(fā)展規(guī)律的新體制、新機制。更加重視交通運輸改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于交通運輸科學(xué)發(fā)展的體制機制，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。在大部制體制框架下積極推進有利于綜合運輸體系建設(shè)的改革，繼續(xù)深化公路、港口、航道、民航及郵政等行業(yè)重點領(lǐng)域改革，推進交通運輸行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥推進交通運輸事業(yè)單位分類改革。
    第八，堅定不移推動交通運輸開放發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國開放型經(jīng)濟發(fā)展新形勢，按照國家互利共贏開放戰(zhàn)略的要求，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，進一步深化交通運輸領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳎�加大國際組織事務(wù)和應(yīng)對氣候變化、陸港協(xié)議等重要國際談判參與力度，逐步提高多邊事務(wù)話語權(quán)，提升我國交通運輸行業(yè)的國際地位和競爭力。要深化對海洋的認識，加強與海上運輸有關(guān)的研究，為建設(shè)海上強國做出努力。要廣泛開展交通應(yīng)急、海上搜尋、救助打撈、反海盜國際交流合作，保障國家交通運輸安全。
    第九，堅定不移推進行業(yè)文明建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)文明建設(shè)實際，認真貫徹落實黨的十八大關(guān)于文化建設(shè)的有關(guān)部署。要積極培育社會主義核心價值觀，進一步推進交通運輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)，深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，加快實施交通文化建設(shè)工程，切實抓好政風行風建設(shè)，使交通運輸職工文明素質(zhì)明顯增強，交通運輸行業(yè)文明程度明顯提高，社會評價滿意度明顯提升，精神文明創(chuàng)建活動更加充滿活力，交通文化品牌更加凸現(xiàn)社會影響力，精神文明建設(shè)長效機制更加完善。