□張雨航
    繼去年，北京叫停了 “商改住”之后，近日，武漢當(dāng)?shù)孛襟w又曝出了九州通置業(yè)涉嫌改變用地性質(zhì)，將醫(yī)藥物流港變成公寓式酒店。這一事件再次引發(fā)了人們對(duì) “商改住”，以及倉儲(chǔ)物流用地的思考。
    近年來，隨著我國物流業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)倉儲(chǔ)用地的需求也在不斷增大。物流用地的緊張以及土地財(cái)政情結(jié)推高了物流企業(yè)的拿地成本以及用地的租金價(jià)格。
    從現(xiàn)階段來看，我國已擁有5.5億平方米的存儲(chǔ)空間。但是，由于我國倉儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還尚未完善，目前只有580萬平方米可算得上是 “甲級(jí)”現(xiàn)代物流設(shè)施。而中國的人均存儲(chǔ)空間僅為0.41平方米，是日本和美國人均水平的1/10。這足以說明了我國倉儲(chǔ)空間嚴(yán)重匱乏，眼前急需得到解決與保障。
    另外，一些企業(yè)為了牟取暴利，擅自將倉儲(chǔ)物流用地變成了住宅用地，一來是嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的利益；二來是改變了政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物流用地，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體規(guī)劃，造成了商、住項(xiàng)目的比例失調(diào)，進(jìn)而破壞了區(qū)域原有的各項(xiàng)功能和規(guī)劃用途。然而，針對(duì)九州通將商業(yè)服務(wù)用地變更為住宅用地這一違法行為而言，不僅加重了該地區(qū)倉儲(chǔ)物流用地的緊張局面，同時(shí)，更是阻礙了我國物流業(yè)的健康發(fā)展，影響了國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施。
    因此，為了保障倉儲(chǔ)物流用地的合法權(quán)益，避免 “商改住”違法行為的再次發(fā)生，政府應(yīng)該給予物流行業(yè)一些良好的發(fā)展政策，并與其他部門共同攜手建立起監(jiān)管體系。通過加強(qiáng)物流園區(qū)的監(jiān)管力度，才能更好地促進(jìn)物流業(yè)的健康發(fā)展，解決倉儲(chǔ)物流用地難的問題。
    首先，政府部門應(yīng)該加大對(duì)民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度，通過減輕物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)等利好政策，改善企業(yè)的運(yùn)營氛圍，為企業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，助力降低社會(huì)物流成本。其次，政府應(yīng)該加大對(duì)民營物流企業(yè)的土地政策支持力度，鼓勵(lì)民營物流企業(yè)利用舊廠房，以及閑置倉庫等符合規(guī)劃的物流設(shè)施建設(shè)。對(duì)于以物流業(yè)為主的城市功能區(qū)和園區(qū)，要細(xì)化規(guī)劃功能分區(qū)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定土地用途，嚴(yán)格按照不同地類和土地使用標(biāo)準(zhǔn)分宗供地，防止以物流中心、商品集散地名義圈占土地和實(shí)施整體供地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)民營物流企業(yè)的土地市場(chǎng)競爭能力，提高節(jié)約集約用地水平。
    再次，國家應(yīng)該完善物流用地的監(jiān)管體系，通過與土地局、稅務(wù)局等多個(gè)行政執(zhí)法部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，共同對(duì)當(dāng)?shù)氐膫}儲(chǔ)物流用地進(jìn)行監(jiān)查與管理。通過聯(lián)手執(zhí)法，共同治理倉儲(chǔ)物流用地 “商改住”等違法行為。與此同時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)物流用地的管控力度、執(zhí)法力度，以及處罰力度。只有各個(gè)部門之間相互配合，共同履行監(jiān)管職責(zé)，才是保障物流園區(qū)正常的市場(chǎng)秩序、保障倉儲(chǔ)用地合法權(quán)益的關(guān)鍵。