□ 李衛衛
    12月24日，本來是西方傳統的平安夜，但發生在這一天的一起校車側翻事故卻奪走了11名幼兒的生命。消息傳來，讓還沉浸在節日氣氛中的人們痛心不已。
    相信很多人對于2011年11月16日發生在甘肅正寧的校車事故還都記憶猶新。正是那次的慘劇觸動了全社會的神經。事故發生后，在社會各界的關注以及相關部門的重視之下，一場席卷全國的校車安全“保衛戰”正式打響。
    期間，各地都針對校車的安全隱患展開了嚴厲的排查。備受期待的《校車安全管理條例》，也于2012年4月5日正式頒布實施。
    隨著這些舉措的陸續推出，公眾懸著的心才得以稍稍放下。但正當大家都樂觀地以為“亡羊補牢，為時不晚”之時，類似的校車悲劇卻再度上演。這不但動搖了公眾才剛剛建立起來的脆弱信心，更引發了人們一系列的追問：是什么原因導致了這場悲劇的發生？在公眾高度關注、各地嚴加追查，相關政策法規紛紛落地的情況下，校車的安全隱患為何仍能堂而皇之地長期存在？究竟要到何時，我們的校車才能真正安全起來？
    雖然目前事故原因還在進一步調查之中，但據媒體報道，發生事故的校車是一輛7座的小面包車，出事的時候車上共擠入2名大人及15個孩子，很顯然已經嚴重超載。同時，行駛速度較快、操作不當，也是引發此次事故的原因之一。
    其實，不管是采用不符合標準的校車，還是超載，亦或是聘用沒有資質的駕駛員，這些行為在《校車安全管理條例》中都是不允許存在的。而在此次江西貴溪事故中，我們卻發現，這些極有可能會引發事故的安全隱患，在政策法規的明令禁止之下，仍然在大行其道。這說明，政策在實施的過程中還存在著執行不力、監管不到位等問題。
    這樣的情況并不只有貴溪一地獨有。在此次的悲劇發生后，不少網友都反映，在他們當地，用改裝之后的小型面包車運送孩子的現象仍然十分普遍。在個別地方，一輛標載7人的車輛，甚至經常要擠進去15~20個小孩。而這樣的車輛每天在鄉間復雜的路況下行駛，其危險程度可想而知。
    一項萬眾期待的好政策，卻在實施中遭遇到執行難的尷尬，以致于無法發揮出本應有的效果，這不能不引起政府部門的重視和反思。而實際上，在江西貴溪的此次校車事故發生以前，這一問題早已經暴露出來。
    今年秋季開學時，在不少地方都曾出現過新校車上不了牌照的情況，問題的主因也出在對《校車安全管理條例》執行不力上。這其中，從各地校車安全條例細則的“難產”上就可窺見端倪。
    按照相關要求，在 《校車安全管理條例》實施以后，各地都應該盡快出臺相關的實施細則，但截至11月份，除了上海、重慶、青海、浙江等4個省市率先頒布了詳細的實施辦法外，其余的多數省市，還未有明確的時間表。這使得地方性細則的缺位，已經成為阻礙《校車安全管理條例》順利落實的關鍵。