美國發(fā)展多式聯(lián)運的經(jīng)驗
2012-12-6 11:23:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□張俊勇
美國是世界上最大的進出口國，每年數(shù)以萬億噸的貨物流入和流出美國境內(nèi)，對交通運輸帶來了壓力和挑戰(zhàn)。為此，美國把發(fā)展多式聯(lián)運作為加速流通、降低成本、優(yōu)化供應(yīng)鏈以及應(yīng)對環(huán)境變化要求的重要舉措。
1991年，美國國會通過《陸地多式聯(lián)運運輸效率法案》，該法案提出要為構(gòu)建美國全國范圍的多式聯(lián)運體系提供法律保障，促進各種運輸之間的整合與銜接，消除運輸節(jié)點上阻礙貨物運轉(zhuǎn)的瓶頸因素。1998年，美國簽署了《21世紀運輸公平法案》，從機制、規(guī)章制度和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面共同推進多式聯(lián)運的發(fā)展。自此，美國交通部設(shè)置多式聯(lián)運辦公室，直接負責美國多式聯(lián)運的發(fā)展。
美國多式聯(lián)運的發(fā)展：一方面源于交通運輸?shù)膲毫Γ诟鞣N運輸模式的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較為完善的情況下，如何發(fā)揮它們的綜合優(yōu)勢成為美國上下重點考慮的問題；另一方面，美國一直擔心本國的競爭力被他國所超越，始終把應(yīng)對挑戰(zhàn)作為國家戰(zhàn)略來考量。美國認為通過發(fā)展多式聯(lián)運來降低物流成本可以保持自己的競爭力。為此，美國交通部對全國港口、機場、貨站等進行了全面評估，最終確定了全國517個物流節(jié)點，其中機場作為物流節(jié)點的數(shù)量達到99個。
美國發(fā)展多式聯(lián)運的經(jīng)驗做法是讓市場機制充分發(fā)揮作用。政府財力有限，也不可能大規(guī)模出資對物流節(jié)點進行改造。針對物流節(jié)點設(shè)施改造的一攬子融資計劃出臺。比如政府通過稅收手段籌集專項建設(shè)資金，市場主體通過發(fā)行債券和貸款達到融資的目的，通過多種手段的應(yīng)用，發(fā)揮了政府和私營部門的各自優(yōu)勢，充分解決了融資問題。
美國長灘港是亞洲到北美的貿(mào)易門戶，大批貨物在此集散。由于鐵路、公路、港口之間道路和設(shè)施不匹配，對多式聯(lián)運帶來很大障礙。為解決港站、貨場、集散站等之間銜接不暢的問題，美國興建了Alameda工程，該工程修造了立體化的貨運通道，通過貨運火車入地直通港口碼頭工程，不僅使得鐵海聯(lián)運得以無縫銜接的實現(xiàn)，也大大緩解了港口公路交通的堵塞問題，使運輸成本、裝卸作業(yè)成本和在港時間大大降低，也減少了城市噪音，提高了服務(wù)質(zhì)量。
1994年，北美自由貿(mào)易協(xié)定簽署，美國、加拿大、墨西哥三國之間投資和貿(mào)易機會逐漸更多。為充分發(fā)揮鐵路運輸在跨境貿(mào)易上遠距離運輸?shù)膬?yōu)勢，美國有關(guān)部門在貨運列車出發(fā)前進行預(yù)檢和封裝，通過技術(shù)手段對貨物進行全程跟蹤，此舉簡化了海關(guān)手續(xù)，極大地縮短了貨物在途時間，確實實現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的“門到門”服務(wù)。
除了物流基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點之間的完善，美國物流部門加強了對IT技術(shù)的應(yīng)用，通過一些示范性項目，逐步在全行業(yè)進行大規(guī)模推廣。充分利用智能系統(tǒng)架構(gòu)和標準化，比如GIS、物聯(lián)網(wǎng)等加強貨物的識別，確保運輸模式之間轉(zhuǎn)換的兼容性，達到了對貨物全程跟蹤和安全控制的目的和效果。
（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）
