2011是“十二五”規劃的開局之年，上海國際航運中心建設也迎來新的發展機遇。上海港集裝箱吞吐量蟬聯世界第一、“航運產業基金”在滬成立、“中國沿海煤炭運價指數”上市交易、單機單船融資租賃試點啟動……在剛剛過去的一年里，上海正調動各種資源，加大航運中心建設的推進力度。航運環境建設“剛柔并濟”，創新舉措紛紛問世，面對2012國際經濟形勢的晦暗多變、航運市場的“陣陣寒意”，上海正堅持自己的“舞步”，努力打造一個包括港口貿易、物流、金融、郵輪經濟在內的具有全球重要地位的航運產業鏈　　上海港成全球最繁忙港口
　　2011年12月23日，對于繁忙的上海港來說，是一個值得慶賀的“大日子”。
　　這一天，上海港的集裝箱年吞吐量突破3000萬標箱，這是世界港口史上首次突破年3000萬箱的新紀錄。同時，上海港的集裝箱吞吐量也繼上一年成功登頂后，蟬聯世界第一。
　　當天，在上海港集裝箱吞吐量突破3000萬標箱慶典儀式上，交通運輸部部長李盛霖和上海市市長韓正共同啟動了第3000萬個集裝箱起吊按鈕，在場的500多名業界精英共同見證了世界港口史上新紀錄的誕生。
　　上海港集裝箱經歷了33年的發展歷程。1978年“平鄉輪”在上海港鳴笛起航，吹響了上海港集裝箱發展的號角。到1994年，上海港集裝箱吞吐量達到100萬標箱，2000年突破500萬標箱。2003年上海港集裝箱吞吐量首次突破1000萬標箱，2006年又突破2000萬標箱。2010年，上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量雙雙排名全球第一，實現了歷史性跨越。而今邁上3000萬標箱的臺階，使上海港成為全球首個集裝箱年吞吐量突破3000萬標準箱的港口。
　　業內人士分析，3000萬標準箱的吞吐量差不多等于香港和新加坡2001年吞吐量的總和。2001年，上海在全球最繁忙集裝箱港口當中僅排名第五，吞吐量只相當于當時排名第一的港口香港的35%。從2003年至今，上海港吞吐量已經增長了兩倍。目前的這個成績與世界排名第二大港口的新加坡的吞吐量相比，已拉開相當大的差距。
　　上述人士表示，這一成績的取得，得益于經濟全球化進程的持續加快，得益于我國綜合國力的不斷增強，得益于我國對外貿易的高速增長，標志著上海國際航運中心建設進入了新的歷史時期，邁上了新的發展能級�！�3000萬箱不僅僅是又一個千萬級箱量的跨越，更是上海港加快推進上海國際航運中心建設這一國家戰略，促進現代物流發展和交通綜合運輸體系建設，堅持走內涵式發展道路而取得的顯著成果。這在國際航運業陷入寒冬之際，顯得尤為可貴�！�
　　上海港吞吐量的節節攀升，背后既有中國進出口貿易繁榮的推動，也與上海不斷完善港口物流、疏通運輸體系的努力分不開。
　　上海市建設交通委員會主任黃融透露，上海國際航運中心建設已實現面上積極推進、點上取得突破，基本形成現代航運集疏運體系，物流服務效率不斷提高，為下一步提升整個航運產業能級打下堅實基礎。
　　黃融表示，隨著外高橋六期主體工程建成，上海港吞吐能力進一步提升。與江浙聯系的高速公路增加到8條、48車道，疏港貨運通道路網結構進一步優化。長江口深水航道三期工程12.5米水深航道全線貫通，高等級內河航道項目有序推進。京滬、滬寧、滬杭城際高鐵開通，鐵路貨運能力得到加強。浦東、虹橋兩機場形成5條跑道、4座航站樓、5個貨運區的規模，上海航空樞紐運輸保障能力進一步提升。
　　與此同時，2010年，上海港新開集裝箱班輪航線65條，集裝箱遠洋航線達151條，近洋航線134條，航線覆蓋全球主要港口。集裝箱班輪航班數每月2630班，其中遠洋645班，近洋567班。
　　同時，航空網絡通達性不斷提高，航線網絡遍布185個城市，網絡覆蓋基本達到國際大型樞紐機場水平�；�地航空公司加快了航線網絡建設步伐，在25個以上國內城市實現了雙向銜接國際航線，形成了2000多個有效航班銜接機會，增強了國內主要城市經浦東樞紐至全球各大城市的互通。
　　除此之外，上海海關還將區域通關改革推廣至23省市，適用企業達5100余家。檢驗檢疫部門已對全國各地3000余家出口企業實施了“綠色通道”制度。港務集團戰略性布局沿江港口，組建長江港口物流有限公司，進一步整合長江流域的港口、航運和物流資源。
　　目前，上海已率先試點建立口岸通關服務協調新機制，加快推進洋山港區、浦東機場、北外灘和外高橋地區的“一門式”口岸通關服務中心建設。海關和檢驗檢疫的報檢報關“一單兩報”試點首先在上海啟動，“全國海關電子稅費支付系統”正式運作，上海口岸通關物流的EDI業務單證電子化率達74%，居全國首位，通關效率不斷提高。港務集團專業信息應用系統覆蓋公共碼頭作業、倉儲場站、物流運輸等業務領域，碼頭運營效率和管理水平已處于國際一流水平。
　　航運金融“全方位”發力
　　在航運產業硬件設施紛紛“落子”之際，上海正努力將航運產業投射到金融服務領域，提升航運金融水平，幫助兩個行業形成內生的良性循環。
　　上海市浦東新區航運辦處長顧曉峰表示，目前在航運金融領域，上海已進行了一系列試點創新。以浦東為例，包括航運融資租賃業務試點，即全國第一個同步開展飛機、船舶單機單船租賃業務的綜合性SPV（特殊項目載體）項目運作試點區域；期貨保稅交割業務試點，即已經試點開展期貨保稅交割業務，推進期貨市場國際化；開拓水水中轉集拼業務，已相繼開拓廈門、南京、大連、重慶、南通、江陰、連云港(601008,股吧)及武漢等多個口岸集貨渠道，正式啟動水水中轉集拼業務運作。
　　2010年6月，上海綜保區融資租賃項目正式啟動。來自交銀金融租賃公司和招銀金融租賃公司的6家項目公司首批獲得營業執照，此舉意味著上海綜保區成為全國第一個同步開展飛機、船舶單機單船租賃業務的綜合性SPV項目運作平臺。截至目前，已有11家SPV落戶上海綜保區，資產價值在10.5億美元左右。
　　據悉，通過單機單船租賃的創新模式，交銀租賃、招銀租賃公司的5架飛機項目和1艘遠洋方便旗船舶項目已率先實現試點運作，而國銀租賃20架“援疆”飛機項目也在機場綜保區設立了項目公司�！澳壳�，銀行系金融租賃公司參與較多，下一步要吸引更多非銀行系租賃公司的加入�！鳖檿苑灞硎尽�
　　2010年10月，上海在綜合保稅區內正式啟動國際貿易結算中心外匯管理試點工作。作為航運金融的重要創新之一，該項目在2011年運轉順利。
　　所謂國際貿易結算中心外匯管理試點，即以試點企業開設“國際貿易結算中心專用賬戶”為標志的“跨境貿易結算中心”，可開展跨境結算業務、集中收付匯等業務，主要解決企業資金池管理、外匯頭寸管理和境內外賬戶聯動等問題。但每家企業均有一定規模的額度。
　　顧曉峰表示，截至目前，首批以大型跨國企業為主的8家試點企業業務結算量已經超過3億美元，第二批12家試點企業已經獲批。
　　“今年年內將爭取達到30家試點企業�！鳖檿苑逭f，這一試點主要是把更多企業的貿易總部和營運中心結算功能匯聚到上海，提高企業資金利用效率。
　　黃融介紹，經過多年努力，上海航運金融服務體系已初步建成，運價衍生品交易取得歷史性突破。以保險為例，2010年上海地區船舶險和貨運險總量也已達到21.94億元，占全國相關業務量的17%，相當于國內其他五大主要港口業務量總和。同時，試行無船承運業務經營者保證金責任保險，鼓勵和引導保險公司積極進行產品創新和服務創新。
　　2011年3月25日，“上海航運產業基金”正式成立。該基金是目前中國首只國家層面的航運領域專業基金。注冊資金為人民幣2億元，基金總規模計劃達到500億元人民幣，首期計劃募集50億元人民幣。負責基金運作的上海航運產業基金管理公司將由國泰君安創新投資公司、中海集團投資公司、上海國有資產經營公司、虹口區國有資產經營公司共同管理，按3.5/3/2.5/1的比例投資。其中，國泰君安是上海國資控股的本地投行，中海集團是以航運為主業的大型央企，上海國有資產經營有限公司則是上海市屬重要的資產運作平臺，而虹口區國有資產經營有限公司則是虹口區政府參與產業基金的通道。這些投資方的背景，也從側面折射出政府對開拓航運產業融資渠道的決心。
　　行業人士普遍認為，基金管理公司的成立，意味著上海航運產業基金的資金募集、投資運行的主體已經確立。虹口區區長吳清此前曾表示，公司掛牌成立后，將開展資金募集工作，募集來的資金將投向船舶、港口、航運服務發展等航運領域，為航運企業開辟新的融資途徑。接下來，還將進一步培育與航運金融相關的公估、法律、會計等專業服務，完善航運金融服務的功能體系，并以航運產業基金、船舶租賃融資等項目為契機，探尋更多的航運融資方式。
　　作為航運產業基金的發起方之一，中國海運集團總裁李紹德表示，參與成立航運產業基金，不僅有利于船隊引進，還可以分享基金所獲得的盈利。“集團每年都需要大量的船舶買賣和融資，以往都是通過海外代理或基金來運作，以后就可以將船隊引進的需求告知產業基金，由基金負責船只的購買和融資，再由集團向基金進行經營租賃�！�
　　在成立近8個月后，上海航運產業基金正擬將其第一筆投資投入在集裝箱船上。
　　中國海運在2011年11月底發表聲明稱，將計劃花費7.5億美元，購買8艘配載1萬箱集裝箱船。同時，集團還簽署了一份可選擇4艘船的合約，船舶總值達3.7億美元。
　　上海金融學會常務副會長鄭楊說，今后上海將進一步拓寬航運企業的融資渠道，豐富航運金融產品，積極吸引船舶租賃、保險、再保險公司等航運金融服務機構落戶上海，以航運產業基金管理公司的成立為契機，引導國內資金投向國際航運市場。
　　在航運融資之外，航運交易市場也是上海主推的航運創新項目。日前，上海航交所發布的新版“上海出口集裝箱運價指數”被全球航運界權威媒體《勞氏日報》評價為集裝箱運價最權威和最準確的指數之一，這也意味著航運中心建設中運價衍生品交易取得突破。
　　據悉，自2011年6月28日上海航運運價交易有限公司成立以來，國內基于此指數的衍生品交易量達到178萬手，共計151億元人民幣，為航運企業鎖定運價收益，規避運價波動風險，提供了一種新的機制。
　　打造“國際郵輪母港”
　　郵輪旅游是旅游產業的新業態,也是上海航運中心建設重要的一環。
　　據統計，近年來，上海港國際郵輪業務量大幅增長，2010年上海港郵輪靠泊108艘次，其中母港郵輪達60艘次，同比增加27艘次；進出境旅客26萬人次，同比增長55%。
　　近期，上海市副市長趙雯表示，大力發展郵輪旅游是把上海發展成世界著名旅游城市的重中之重。上海有實力也有信心成為世界一流的母港。她同時表示，在未來3至5年，上海國際郵輪市場的潛在客流量每年可達50多萬人次。
　　事實上，上海作為中國經濟最發達的沿海城市，目前已成為國際郵輪公司爭相搶灘的風水寶地。
　　2008年底開工建設的吳淞口國際郵輪港已于2011年10月15日正式開港，目前已經預約2012年到訪吳淞國際郵輪港的國際豪華郵輪超過60艘次。
　　黃融表示，吳淞口國際郵輪碼頭一期泊位建成，結合外高橋海通碼頭，形成“兩主一備”郵輪母港形態布局。同時，它也是目前國內最大、通關能力最強、設施設備先進的國際郵輪港。
　　為了推動上海郵輪經濟的發展，有多項優惠措施正在施行。如允許境外大型郵輪沿海港口多點掛靠、郵輪通關便利措施等。上述舉措加強了郵輪母港船舶進出安全保障，提高郵輪旅客通關服務能力和效率，使得境外郵輪掛靠上海日益頻繁。
　　業內專家介紹，國際上界定郵輪母港的指標是年均登船人次超過10萬人次，港口年收益超過4億美元。據有關方面統計，2010年，在上海、天津、廈門、三亞、香港5個港口城市中，郵輪游客達到10萬人次級別的有3個，分別是34.18萬人次的上海、10萬人次的天津和107.84萬人次的香港。
　　而上海與其他城市相比，大力發展郵輪經濟具有更好的優勢。首先，巨大的客源市場給上海游輪經濟的發展提供強大的動力。其次，現實和潛在的巨大消費實力，都為上海發展國際郵輪經濟奠定了堅實的基礎，經濟的快速發展以及人們消費觀念的不斷轉變，將促進郵輪經濟的發展。第三，上海完備的立體交通網，給郵輪經濟的客流量提供了保障。
　　2011年11月23日，“上海郵輪旅游市場促進工作組”在滬成立，立志助力上海成為未來東亞地區郵輪樞紐港，以及亞太地區繼新加坡、香港之后的三大郵輪中心之一。
　　在上海郵輪經濟發展“十二五”規劃中，擁有豪華郵輪的關鍵技術儲備并初步掌握豪華郵輪的自主設計及裝備制造能力，以及在上海實現本土母港郵輪與本土注冊郵輪公司零的突破，是其郵輪產業的目標定位。
　　“我們說的國際郵輪母港并不只是建個碼頭，來幾艘國際萬噸輪而已，它是一個完整的郵輪產業鏈，牽涉到賓館、娛樂、交通等20多個產業發展�！鄙虾Ｊ新糜尉志珠L道書明指出，未來上海還將培養專業的海事律師，培育完善的海事仲裁機構，不讓香港、倫敦獨享其優勢，軟、硬件將同時向國際郵輪母港靠攏。
　　“營改增”稅改影響波及航運業
　　全球航運業在2011年度過了一個艱難的冬天，整個行業幾乎重現2009年行業集體損失195億美元的慘淡經營情況。而預測2012年的前景，多數行業人士都不看好，種種跡象表明今年航運企業仍然面臨重重挑戰。
　　如何幫助航運企業“過冬”？除了營造更好的運營環境、節省企業成本，減稅成了政府的一張王牌。
　　顧曉峰表示，“十一五”期末，浦東出臺了《浦東新區促進航運發展財政扶持意見》。將重點扶持對象主要列為重點航運服務企業、高端航運服務企業、大型航運先進制造與維修企業、高成長性航運企業以及國內外知名功能性航運機構等，這項政策在未來將進一步深化。
　　比如，注冊資本2000萬元以上的船舶公司、航運企業、物流公司等可以申請重點航運服務企業，不但可以獲得最高20%注冊資本的一次性補貼，還將享有企業所得稅、營業稅、增值稅等主要稅種“三免三減半”政策（即前三年100%地方所得部分補貼給企業，后三年補貼50%）；同時，重點航運服務企業高管可以獲得個人所得部分最高40%的財政補貼。
　　此外，符合標準的銀行、航運保險、航運信息咨詢、法律服務機構等，可申請高端航運服務企業，享有“兩免三減半”政策以及最高20%注冊資本的一次性補貼；而大型航運先進制造與維修企業、高成長性航運企業、國內外知名功能性航運機構等，也均有不同程度的財政補貼。
　　從2012年1月1日起，率先在上海市開展的增值稅改革試點，被視為上�，F代服務業發展的最大機遇。同時，這項試點也對上海的航運服務業產生重大影響。
　　業內人士表示，目前航運企業租入船舶時，應代出租方繳納租金收入5.5%的營業稅及其附加和10%的企業所得稅，在增值稅改革后，此部分進項稅應當可以抵扣，對航運企業來說是一個松綁的機會。
　　不過，由于具體操作細則還未出臺，哪些門類入圍及適用稅率等細節還不明確，也有業內人士擔心，航運服務業的減稅或許會產生相反的效果。
　　據悉，與航運業和港口裝卸3%的營業稅率不同的是，航運服務業各門類一般是5%的營業稅率，如果5%的營業稅改成6%的增值稅，到底會產生怎樣的影響，需分類考慮。對于進項稅較多的企業，享受增值稅抵扣的優惠會更多，比如船舶供應和船舶修理。船舶代理、貨運代理、航運經紀等門類，其本身的行業特征決定了其能夠抵扣的進項稅很少，如果按照增值稅6%來征收，預計其實際稅率與目前實行的5%營業稅率相當。
　　而對于航運金融和航運保險，由于銀行業和保險業在定義和估算增值額時存在較大的不確定性和爭議，納入試點的可能性不大。如果增值額無法計算，相當于只有銷項稅，沒有進項稅，難以產生增值稅的抵扣效應，即使這次試點辦法推出了6%的稅率，相對于金融保險的5%的營業稅稅率來說，依然是偏高的，減輕稅負的效果有待評估。另外，航運信息服務企業所從事的研究和咨詢服務的進項稅抵扣較少，增值稅的稅率尚不確定，也很難說是利好。