航運經紀人被喻為航運產業發展的 “潤滑劑”，但直到2010年上半年，上海還沒有一家航運經紀公司登記注冊，也沒有真正合法意義上的船舶經紀人。一些從事航運經紀業務的國外企業只能在滬設立辦事處，船貨雙方在上海談妥業務后，轉到境外交易。相關的船舶經紀業務由外國船舶經紀行包攬，造成了滬上航運產業鏈的斷裂以及地方經濟的損失，也削弱了上海國際航運中心的國際競爭力。
幾年前，曾有一家在香港注冊的租船經紀公司，打算在上海成立分公司，但注冊時發現沒有“航運經紀”這一類別，盡管虹口區政府部門非常重視，商定以“航運咨詢”類別注冊，但工商注冊系統顯示該類別不得從事經紀業務，只能放棄。而本市早在10年前就出臺了《上海市經紀人條例》，規定從事二手房、二手車等經紀行業的經紀人，需在工商部門執業注冊，但其中未涉及航運經紀人。
上海市工商局、市交港局、虹口區政府多次到企業調研�！笆着�航運經紀企業誕生前3個月，幾乎每天圍著企業轉�！惫ぷ魍七M的難度讓市工商局市場處副處長李立力記憶猶新：起初，許多業界龍頭企業堅持按英國慣例辦事，即只需兩名波羅的海交易所會員擔保，就能成為新的航運經紀人，而中方卻規定經紀人必須通過考核取得資格。
反復征求意見后，工商部門對原有制度進行了創新，為航運經紀資格考試減負，公共科目減少5章內容、提高主觀題比例、減少死記硬背、允許英文或者中文答題。而在公司登記注冊方面，擁有5名以上具有上海市航運經紀從業資質人員，就可向工商虹口分局申請設立國際航運經紀有限責任公司，即時受理、審批并發放營業執照，得到了航運經紀企業的好評。
截至目前，本市共有345人取得市執業經紀人協會頒發的航運經紀資格考核合格證明，包括克拉克森、辛浦森、百力馬在內的13家國際知名航運經紀公司已落戶虹口北外灘。
工商虹口分局還出臺了23條措施，扶持北外灘航運服務業發展，試點企業可在名稱與經營范圍中使用“航運經紀”、“航運咨詢”等新興行業名稱，而實際使用的經營場所小于產權證明最小單位的企業，允許由產權人自行分割編號作為企業辦公經營場所。毅聯匯業成為該項政策的受益者，其駐滬辦事處和航運經紀有限公司的經營場所沖突問題就由此解決。