昨天，寧波市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃公布。根據(jù)規(guī)劃，寧波市金融業(yè)“十二五”發(fā)展的總體目標是以構(gòu)建“海洋經(jīng)濟金融服務(wù)、航運物流金融服務(wù)、民間資本服務(wù)、中小企業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)、金融后臺服務(wù)”平臺為抓手，在五年的時間內(nèi)基本建成長三角南翼區(qū)域金融中心，為實現(xiàn)“金融強市”的戰(zhàn)略目標打好扎實的基礎(chǔ)。 
　　力爭全國金融生態(tài)排名第一 
　　“十一五”時期，寧波初步建立了結(jié)構(gòu)基本合理、功能相對完善、競爭力不斷增強的金融體系，金融業(yè)快速擴張、健康成長，在長三角南翼和浙江省建立了強大的金融優(yōu)勢，為建設(shè)區(qū)域金融中心奠定了堅實基礎(chǔ)。 
　　“十二五”時期，寧波金融產(chǎn)業(yè)要進一步提升規(guī)模水平和總體實力，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和支撐保障經(jīng)濟建設(shè)的能力。預(yù)計到“十二五”末，金融業(yè)實現(xiàn)增加值達到800億元，年平均增長16%以上，占全市GDP的比重超過8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在20%以上。金融業(yè)對城市經(jīng)濟的貢獻持續(xù)提高，金融實力進一步增強，主導產(chǎn)業(yè)的地位不斷鞏固，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的功能日益增強。 
　　“十二五”期間，繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強金融監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定。保持全國信貸資產(chǎn)質(zhì)量為AAA級，保持企業(yè)誠信全國排名第一的地位，爭取全國金融生態(tài)排名第一。在此基礎(chǔ)上建立完善的征信體系，為區(qū)域金融中心的建設(shè)奠定良好的信用基礎(chǔ)。 
　　發(fā)展綠色金融。鼓勵金融機構(gòu)更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”，支持企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。順應(yīng)國際碳排放權(quán)交易趨勢，結(jié)合國家節(jié)能減排戰(zhàn)略和寧波臨港產(chǎn)業(yè)碳排放規(guī)模較大的特點，積極爭取在寧波設(shè)立環(huán)境交易所或碳交易所，開展“碳金融”交易，以新的金融業(yè)態(tài)推動節(jié)能減排。 
　　在空間產(chǎn)業(yè)布局上，將形成“一個主中心、三個金融集聚區(qū)”的空間布局，其中主中心為東部新城金融服務(wù)中心，三個金融集聚區(qū)為杭州灣新區(qū)金融后臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)投資廣場集聚區(qū)、鄞州南部商務(wù)區(qū)金融中介服務(wù)集聚區(qū)，使金融服務(wù)鏈相近的行業(yè)集中布置，在區(qū)域金融布局中突出海洋經(jīng)濟金融服務(wù)、航運物流金融服務(wù)特色。 
　　銀行業(yè)：存貸款總量翻一番 
　　到“十二五”末，寧波市市級及地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的總數(shù)將超過70家，全市銀行類機構(gòu)總數(shù)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長50%，超過2250家；繼續(xù)保持存貸款規(guī)模的適度平穩(wěn)增長，本外幣存貸款總量實現(xiàn)翻一番，貸款結(jié)構(gòu)趨向合理，貸款質(zhì)量不斷提高。預(yù)計到“十二五”末，全市金融機構(gòu)本外幣存貸款余額達3.85萬億元，其中存款余額達1.96萬億元，貸款余額達1.89萬億元，年均增長率保持在15%。同時，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，爭取小企業(yè)的貸款占總貸款的比重達30%，涉農(nóng)貸款占比約為35%，不良貸款率控制在1.5%以下。 
　　保持信貸投入的合理增長。進一步改善信貸服務(wù)方式，降低信貸風險，使信貸資金能保障經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求，并且更多地支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和滿足中小企業(yè)的資金需求。充分利用“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策，支持自主創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能，推動兼并重組，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 
　　資本市場：上市公司達到100家 
　　到“十二五”期末，全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)在100家左右，新增募集資金達500億元。各種債券累計發(fā)行額同比增長6%以上。到“十二五”期末，直接融資的比重在10%以上，融資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。資本市場融資額和資產(chǎn)證券化率等指標居長三角城市前列。 
　　積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，繼續(xù)做好上市資源的梯隊建設(shè)；支持上市公司再融資和促進上市公司使用好募集資金；提高企業(yè)上市質(zhì)量，更好地服務(wù)于微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型。利用資本市場平臺，通過專項金融政策的引導，鼓勵股權(quán)投資在寧波試行和推廣。 
　　保險業(yè)：增強對經(jīng)濟的滲透度 
　　“十二五”期間，寧波市將積極擴大保險市場，使保險業(yè)在經(jīng)濟活動中的貢獻度和滲透度明顯提高。預(yù)計到“十二五”期末，實現(xiàn)保費收入突破300億元，保險深度達到3.0%，按戶籍人口計算保險密度突破5000元／人。市級保險機構(gòu)突破60家，各級保險機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)突破600個。爭取“十二五”期間有一到兩家保險法人機構(gòu)或者后援支持服務(wù)中心落戶寧波。 
　　切實發(fā)揮保險市場的作用。積極引導商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)，進一步延伸保險機構(gòu)參與社�；�金管理的領(lǐng)域。努力建立現(xiàn)代保險服務(wù)體系，進一步發(fā)揮保險經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。 
　　民間金融：機構(gòu)將有上百家 
　　“十二五”末，寧波市小額貸款公司和相關(guān)各類經(jīng)濟性質(zhì)的擔保機構(gòu)在100家以上。鼓勵和引導民間資本支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分利用寧波民間資本充裕的特點和優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展各類股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)(基金)，設(shè)立股權(quán)投資政府引導基金，推動股權(quán)投資發(fā)展，引導并激活沉淀的民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。進一步拓寬民間資本的進入渠道，降低民間資本進入的門檻，制定扶持民間資本投資的財政、稅收、信貸等政策，鼓勵民間投資。 
　　大力推進民間金融規(guī)范發(fā)展，從根本上解決大量民間資本的出路和中小企業(yè)融資難問題。積極開拓投資渠道，廣泛吸收民間資本組建私募股權(quán)基金，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立民營經(jīng)濟融資中心等，為民營資本進入金融領(lǐng)域開辟路徑。不斷完善多層次的信用擔保體系，培育中小型金融機構(gòu)，對中小企業(yè)的金融服務(wù)實行專業(yè)化經(jīng)營。拓展中小企業(yè)的融資渠道，鼓勵中小企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等債券工具進行融資；開發(fā)聯(lián)保貸款、商圈貸款、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)等。 
　　六大舉措打造“特色金融” 
　　“十二五”期間，寧波金融業(yè)的發(fā)展將以建設(shè)好“一主三區(qū)”為重大舉措；以加快構(gòu)建“海洋經(jīng)濟金融服務(wù)、航運物流金融服務(wù)、民間資本服務(wù)、中小企業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)、金融后臺服務(wù)”六大金融服務(wù)平臺為具體抓手。 
　　舉措一：打造海洋經(jīng)濟金融服務(wù)平臺。積極建設(shè)寧波海洋經(jīng)濟核心區(qū)，鼓勵地方城市銀行和在寧波的其他銀行建立海洋經(jīng)濟服務(wù)部門；探索發(fā)展大宗商品期貨交割庫，發(fā)揮寧波港口和全國性物流節(jié)點城市的優(yōu)勢，推動與上海、大連和鄭州三大期貨交易所的合作，加快建設(shè)液化產(chǎn)品、煤炭、原油、礦石、有色金屬等大宗商品集散地，逐步建成區(qū)域性物資流通中轉(zhuǎn)站，爭取成為國內(nèi)著名的大宗商品期貨交割庫。 
　　舉措二：打造航運物流金融服務(wù)平臺。依托港口優(yōu)勢，深化滬甬、甬港合作，優(yōu)化航運資源配置，打造航運物流金融服務(wù)平臺，推動航運物流經(jīng)濟壯大；推進航運產(chǎn)業(yè)基金組建；推進組建專業(yè)化的地方法人航運保險機構(gòu)。引導金融機構(gòu)、航運企業(yè)等共同出資成立，大力發(fā)展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)，積極探索新型航運保險業(yè)務(wù)，使之成為行業(yè)保險機構(gòu)的佼佼者。 
　　舉措三：創(chuàng)建民間資本服務(wù)平臺。借助雄厚的民間資本，創(chuàng)建民間資本服務(wù)平臺，發(fā)揮金融杠桿作用，讓民間資本成為寧波經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。積極完善金融服務(wù)，支持市內(nèi)民營企業(yè)做大做強，吸引市外民營企業(yè)的資本總部進駐，逐步形成全國領(lǐng)先的民企總部金融服務(wù)功能。 
　　舉措四：完善中小企業(yè)金融服務(wù)平臺。以中小企業(yè)金融服務(wù)平臺為支撐，為中小企業(yè)發(fā)展提供強有力的金融支持，從根本上鞏固寧波經(jīng)濟的基礎(chǔ)，擴大富民強市的源泉，同時在中小企業(yè)金融機構(gòu)覆蓋、投融資渠道、金融創(chuàng)新等方面走在區(qū)域或全國的前列。 
　　舉措五：構(gòu)建農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)平臺。針對當前農(nóng)村金融工作的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，拓展金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，壯大金融資源，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。加快金融創(chuàng)新示范縣(市)區(qū)建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村新型金融組織；加快推進薄弱地區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。 
　　舉措六：搭建金融后臺服務(wù)平臺。以金融后臺服務(wù)項目為基礎(chǔ)，搭建金融后臺服務(wù)平臺，創(chuàng)新新金融業(yè)態(tài)，形成城市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。同時承接上海輻射，推動金融要素的區(qū)域集聚，使寧波盡快對接和融入上海國際金融中心。（本文來源：寧波日報）