近日，北京市郵政管理局發(fā)布通知，要求全市快遞企業(yè)從3月1日起，在收寄快件時，必須當面驗視交寄物品，并加蓋驗視章，引發(fā)了網(wǎng)友熱議。“侵犯隱私”、“手機變磚頭”……種種猜測，反映了網(wǎng)友內(nèi)心的擔憂。

　　收寄驗視蓋章制度，原是《郵政法》中的規(guī)定，從加強安全監(jiān)管的角度看，更是無可厚非。但“三令五申”的制度為何長期遭遇“執(zhí)行難”？如何才能堵住安全監(jiān)管的漏洞？記者對此進行了調(diào)查。

　　網(wǎng)民：“開箱驗視”打開了“潘多拉”的寶盒？

　　近日，北京市郵政管理局發(fā)布《關于實行驗視蓋章制度的通知》，要求全市快遞企業(yè)從3月1日起在物品類快件收寄環(huán)節(jié)實行驗視蓋章制度，即快件攬收業(yè)務人員收寄快件時，必須當面驗視交寄物品，并在詳情單上加蓋驗視印章。

　　此事受到網(wǎng)友廣泛關注。部分網(wǎng)友認為，近來，廣州發(fā)生的“郵包炸彈”等案件，引起了社會對快遞安全的警惕。實行驗視制度，能使快遞行業(yè)變得更加安全規(guī)范，應當執(zhí)行并推廣。

　　但也有不少網(wǎng)友對這項制度的可執(zhí)行性提出質(zhì)疑。有的網(wǎng)友認為，快遞物品屬于個人隱私，驗視物品可能侵犯隱私。網(wǎng)友“樂活熊”說：“如果是在公共場所，快遞的物品又涉及個人隱私，這樣的做法會不會讓寄件人很尷尬，甚至侵犯隱私呢？”

　　一些網(wǎng)友對物品丟失、如何賠償表示擔憂。網(wǎng)友“藍書平”說：“如果快遞的是手機、首飾等貴重物品，快遞員起了貪念，導致物品丟失，這樣的責任由誰承擔呢？手機被快遞員換成磚頭的事最近可沒少發(fā)生。”網(wǎng)友“echo期待”說：“如果我需要快遞身份證、護照等證件，信息被快遞員泄露了，做了違法的事，怎樣追究責任呢？”

　　有的網(wǎng)友認為，快遞員不具備專業(yè)知識，無法承擔起確保安全的責任。網(wǎng)友“晃悠的拉拉”質(zhì)問：“一個快遞員，又不是拆彈專家，能分辨出咖啡粉和火藥粉之間的區(qū)別嗎？”

　　還有網(wǎng)友質(zhì)疑，驗視制度會影響快遞員的工作效率。網(wǎng)友“taotao_蓉”說：“根本不切實際，對于公司大批量郵寄的貨物，難道還要等快遞收派員來了才包貨？那豈不是浪費時間，降低工作效率？”

　　企業(yè)：追求經(jīng)濟效益導致執(zhí)行打折扣

　　在電子產(chǎn)品出貨量大、快遞公司密集入駐的深圳華強北，記者蹲點看到，快遞員收件時不當場驗視絕非個案。對于一些寄件人并未封箱的快件，快遞員進行所謂的“驗視”也就是隨便翻翻，并不仔細，危險品稍加偽裝便可輕易過關。

　　事實上，早在《通知》發(fā)布前，《郵政法》已對驗視制度作出規(guī)定。快遞企業(yè)在接收快件時應當執(zhí)行開箱驗視制度，用戶拒絕驗視的，不予收寄。若快遞企業(yè)不執(zhí)行收件驗視制度，郵政管理部門可以責令快遞企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

　　然而，在“三令五申”的法律規(guī)定面前，企業(yè)的執(zhí)行力度仍然大打折扣。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分快遞企業(yè)都把驗視制度“執(zhí)行難”，歸結為客戶不同意。但企業(yè)之所以不愿拒絕不守規(guī)矩的客戶，其根本原因在于急于擴張業(yè)務，追求經(jīng)濟效益。

　　不少企業(yè)為確保時效，控制成本，往往犧牲了安全成本。華強北桑達大廈里的一位店主告訴記者，“我們天天往外寄件，一般來收件的人都不查。”對此，一名快遞員的解釋是“忙起來，跑都來不及，哪里有空檢查？再說，都是老客戶了，天天寄的都是那些東西還有什么好查的。”

　　中通速遞服務有限公司行政總監(jiān)楊江權說，“實際操作中，收件時肯定有不開箱驗視的。例如B2C的淘寶件，一天一兩萬票，根本做不到每一件都開箱驗視。因為太耽誤時間，另外也沒那么多人手。”

　　同時，快遞企業(yè)良莠不齊，盲目擴張忽視管理，也導致收寄驗視制度成為“空中樓閣”。

　　廣東省郵政管理局介紹，廣東省快遞市場發(fā)展迅速，2011年，廣東省快遞業(yè)務收入達178億元，同比增長28%，占全國比重的近四分之一。與此同時，一些企業(yè)在安全管理、安全生產(chǎn)等方面確實存在落實不到位的情況。

　　一名業(yè)內(nèi)人士稱，整個快遞行業(yè)參差不齊，快遞收派員的素質(zhì)也是千差萬別。一些加盟式的快遞公司，實行業(yè)務分包、自負盈虧，擴大了經(jīng)營，安全監(jiān)管卻難以保障，一些家庭作坊式的網(wǎng)絡快遞公司，競爭力不強，安全把關不到位，也存在不少濫收快件的問題。

　　監(jiān)管：開箱驗視能否攔截風險“暗礁”？

　　針對一些快遞企業(yè)不嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，導致安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，近日，北京市郵政管理局印發(fā)《關于實行驗視蓋章制度的通知》，要求全市快遞企業(yè)從3月1日起在物品類快件收寄環(huán)節(jié)實行驗視蓋章制度。

　　專家認為，這一規(guī)定為確保安全又增加了一道屏障。但要避免驗視制度流于形式，尚需增強企業(yè)和客戶雙方的安全意識，完善相關配套制度。

　　一是引導客戶形成正確的消費習慣。申通物流華南區(qū)總經(jīng)理潘林說，近期發(fā)生的安全事故對快遞行業(yè)具有警示作用。公司強調(diào)，不讓驗視的不準收寄，路邊臨時收到的郵件、快遞，一定要仔細查看。引導寄件人形成正確的寄件習慣，配合快遞員接受驗視。

　　二是提高快遞收派員的專業(yè)素質(zhì)。記者了解到，目前快遞員的學歷基本在初高中以上，因此，要讓快遞員把好安全第一關，關鍵要做好培訓。

　　目前，聯(lián)邦快遞除入職培訓外，每年還為員工提供2500美元的培訓報銷額度供員工選擇與崗位相關的各類培訓課程；順豐速運將組織戶外檢查，通過內(nèi)部工作人員假扮客戶，模擬寄件情景，對收派員進行現(xiàn)場測試。

　　三是提高行業(yè)準入門檻，加強行業(yè)管理規(guī)范。廣東省郵政管理局局長羅建青認為，應當根據(jù)各地區(qū)的具體情況，適當提高加盟商的準入門檻，避免快遞業(yè)“散、小、多、弱”導致的員工培訓不到位、企業(yè)管理不規(guī)范等問題。

　　四是完善安檢流程，建立風險控制系統(tǒng)。順豐速運深圳區(qū)華發(fā)分部經(jīng)理朱禮全表示，檢查手段應該多樣化，例如，“提高網(wǎng)點和分撥中心的抽檢率，增加設備投入，為每個網(wǎng)點配備X光機等安檢設備。”

　　此外，專家認為，對快遞員開箱驗視或企業(yè)抽檢未有效查出危險品導致的相應后果，需盡快出臺相應法律法規(guī)，明確快遞企業(yè)與寄件人的法律責任。