航空業(yè)碳排放問(wèn)題國(guó)際會(huì)議22日在俄羅斯首都莫斯科落下帷幕。來(lái)自全球29國(guó)的與會(huì)代表發(fā)表聯(lián)合宣言，針對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收“碳排放稅”提出了反制措施。　　分析人士指出，歐盟自單邊出臺(tái)航空“碳稅”以來(lái)，招致國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，此次的莫斯科會(huì)議是對(duì)“碳稅”的又一次聯(lián)合聲討。如果歐盟在這一問(wèn)題上繼續(xù)一意孤行，多國(guó)可能對(duì)其實(shí)施反制措施，并可能引發(fā)嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，歐盟的做法意味著全球航空業(yè)將在未來(lái)8年額外增加238億美元的負(fù)擔(dān)。據(jù)參加莫斯科會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)成員、中國(guó)民航局官員吉原估算，按照歐盟的規(guī)定，僅2012年中國(guó)各航空公司就需向其支付約8億元人民幣的“碳稅”。到2015年，這筆費(fèi)用更將達(dá)到每年17億元人民幣。
　　歐盟不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，強(qiáng)行征收“碳稅”是有說(shuō)辭的。
　　中國(guó)社科院歐洲所科技室主任張敏表示，歐盟“一意孤行”征收碳排放稅，一個(gè)冠冕堂皇的理由是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保護(hù)人類(lèi)資源和環(huán)境。但實(shí)際上，這是歐洲為搶奪全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和搶占低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)而采取的重要策略。此外，征收航空碳稅也是歐盟獲得公共財(cái)政收入的一個(gè)新途徑。
　　針對(duì)歐盟單邊征收航空碳稅的舉動(dòng)，莫斯科會(huì)議通過(guò)的聯(lián)合宣言包含一攬子可供選擇的反制措施，各國(guó)將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。其中包括：利用法律禁止本國(guó)航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國(guó)家的“開(kāi)放天空”協(xié)議；暫停或改變有關(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)歐盟“碳稅”的又一次有力回?fù)簟?
　　宣言向歐盟施更大壓力
　　中國(guó)民航局官員吉原表示，歐盟不顧世界各國(guó)反對(duì)，一意孤行地對(duì)全球航空業(yè)征收不合理費(fèi)用，這是中國(guó)不能接受的。莫斯科會(huì)議通過(guò)的聯(lián)合宣言措辭強(qiáng)硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行停止征收“碳稅”。
　　俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部部長(zhǎng)伊戈?duì)枺�列維京在此次會(huì)議開(kāi)幕時(shí)表示，現(xiàn)在將民航業(yè)納入碳排放交易體系為時(shí)過(guò)早。在各國(guó)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)之前，必須抵制歐盟的指令。
　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人托納22日表示，“歐盟需要終止將這一機(jī)制單邊應(yīng)用于外國(guó)航空公司，并與國(guó)際民航組織開(kāi)展更有意義的接觸，以找到解決這一問(wèn)題的全球途徑”。
　　國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)媒體部主任康希爾說(shuō)，歐盟的碳交易體系將扭曲國(guó)際航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局面，歐盟堅(jiān)持強(qiáng)征航空碳稅很可能會(huì)引發(fā)與一些國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　多邊方案才是最佳途徑
　　分析人士指出，面對(duì)國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，歐盟雖然不可能廢除已經(jīng)出臺(tái)的法律，但會(huì)通過(guò)在多邊框架內(nèi)的磋商彌合分歧，不排除對(duì)法律進(jìn)行修改的可能。
　　歐盟在強(qiáng)征航空碳稅問(wèn)題上的立場(chǎng)最近出現(xiàn)軟化跡象。歐盟負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高的發(fā)言人拉德龍表示，“歐盟隨時(shí)準(zhǔn)備與所有的伙伴就它們的關(guān)切展開(kāi)討論，包括在國(guó)際民航組織框架內(nèi)進(jìn)行磋商。我們理解一些國(guó)家對(duì)歐盟在征收航空碳稅問(wèn)題上實(shí)行所謂單邊主義的關(guān)切”。
　　國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)媒體部主任康希爾介紹說(shuō)，歐盟官員最近的一些表態(tài)暗示他們認(rèn)為國(guó)際民航組織框架內(nèi)的全球解決方案是一個(gè)更好的方案，他們也表示愿意通過(guò)國(guó)際民航組織找出全球解決方案。