□ 本報(bào)記者楊恒
    招商引資是陜西省委、省政府加快陜西發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，省級(jí)有關(guān)部門(mén)都把招商引資作為加快發(fā)展的重要工作。商務(wù)廳作為陜西全省招商引資的牽頭部門(mén)，積極的發(fā)揮著為全省招商引資工作服務(wù)的職能。近日，陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)戴征社就陜西招商引資工作的重大舉措、思路辦法及前景等方面工作進(jìn)行了解讀說(shuō)明。
    招商引資是科學(xué)和諧發(fā)展的必然要求
    招商引資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一個(gè)是加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。2011年陜西省引進(jìn)內(nèi)資達(dá)到2820億元，外資達(dá)到23.5億美元，占到全省固定資產(chǎn)投資的28%~29%。可以說(shuō)對(duì)陜西省當(dāng)前以投資促進(jìn)發(fā)展的這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的情況下，招商引資是推動(dòng)全省加快發(fā)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)恿Α６�是加快了全省�?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，全省高度重視世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)大型龍頭企業(yè)的引進(jìn)，通過(guò)這些企業(yè)的引進(jìn)，從戰(zhàn)略意義上加快全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。三是加快了陜西的對(duì)外開(kāi)放，由于陜西省處于西部地區(qū)，受到區(qū)域位置的限制，對(duì)外開(kāi)放的水平有待進(jìn)一步提高，所以按照陜西省委、省政府的要求，積極通過(guò)招商引資將外資企業(yè)引進(jìn)來(lái)，陜西去年的進(jìn)出口貿(mào)易大幅提升，已經(jīng)達(dá)到了145億美元，增幅走在了全國(guó)前列。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式逐步形成招商引資注重質(zhì)與量
    目前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)形成一定的模式，從國(guó)際上看就是美國(guó)、歐盟、日本，這是全世界目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化水平比較高的地區(qū)。我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就是從長(zhǎng)三角、珠三角到渤海灣地區(qū)，向我們西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。特別要強(qiáng)調(diào)的是臺(tái)灣港澳地區(qū)是陜西招商引資的重點(diǎn)橋頭堡。因?yàn)閺娜�省�?dāng)前招商引資的資金分析來(lái)看，港澳地區(qū)進(jìn)來(lái)的資金，特別是外資占到全省外資招商引資的45%，這個(gè)比例已經(jīng)決定了港澳地區(qū)的招商也是陜西省當(dāng)前招商引資和對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)這樣一個(gè)趨勢(shì)的轉(zhuǎn)移，使國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金逐步向西部延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向西調(diào)整，所以陜西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的主要是長(zhǎng)三角、珠三角，特別是港澳地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)。在這幾年的招商引資過(guò)程中，既注意了總量，更重要的關(guān)注了一些大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)。華能集團(tuán)在榆林投資230多億元進(jìn)行太陽(yáng)能、風(fēng)能的開(kāi)發(fā)建設(shè)，中煤集團(tuán)投資400億元在陜北做煤化工轉(zhuǎn)化。包括中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)投資230多億元來(lái)推動(dòng)陜西移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有中信集團(tuán)計(jì)劃投資120億元在西安高新區(qū)建立IT產(chǎn)業(yè)基地等，這些重大項(xiàng)目的引進(jìn)為陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出重要貢獻(xiàn)。
    發(fā)揮政府職能作用理順招商工作思路
    商務(wù)廳作為招商引資的牽頭部門(mén)，就要積極發(fā)揮職能作用。主要抓三方面工作：一是突出重點(diǎn)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。研究好、指導(dǎo)好招商引資的發(fā)展趨勢(shì)，使大家能夠找到招商引資的發(fā)源地和動(dòng)力源。二是搭建平臺(tái)，搞好服務(wù)。通過(guò)西洽會(huì)、港澳地區(qū)的招商洽談會(huì)、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的招商洽談會(huì)，以及專(zhuān)門(mén)的個(gè)別項(xiàng)目的具體招商會(huì)、包括政府網(wǎng)站、商務(wù)系統(tǒng)招商的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，通過(guò)辦會(huì)、展覽、交流等一系列的形式和辦法給全省各開(kāi)發(fā)區(qū)各地市提供一個(gè)招商引資的平臺(tái)，政府部門(mén)發(fā)揮了橋梁的作用。三是加強(qiáng)考核來(lái)提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。按照省委、省政府的要求每年省財(cái)政撥出相當(dāng)一部分資金，主要用于招商引資的宣傳、考核、獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，“一項(xiàng)一制”來(lái)推動(dòng)重大項(xiàng)目。通過(guò)這幾個(gè)方面的工作，目前全省招商引資工作已形成省市縣、開(kāi)發(fā)區(qū)幾級(jí)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。
    下一步陜西省招商引資工作主要會(huì)做好六個(gè)方面工作。第一，加快制定全省招商引資的產(chǎn)業(yè)目錄指導(dǎo)規(guī)劃。使每一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、地區(qū)能有明顯的招商目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省錯(cuò)位發(fā)展，來(lái)壯大各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)招商加快自己主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展。第二，完善商務(wù)代表處的工作。設(shè)立商務(wù)代表處長(zhǎng)期了解目標(biāo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的一些方向和要求，吃透產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，使招商引資有目標(biāo)、有方向、有重點(diǎn)。第三，建立招商引資的專(zhuān)門(mén)咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家智庫(kù)。要有選擇的招商，對(duì)重大項(xiàng)目，要派技術(shù)代表把技術(shù)關(guān)，要派法律代表把法律關(guān)，派經(jīng)濟(jì)效益的代表把經(jīng)濟(jì)效益關(guān)，通過(guò)專(zhuān)家?guī)熳稍儊?lái)解決招商引資的質(zhì)量問(wèn)題，真正把推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的好項(xiàng)目招到陜西來(lái)。第四，做好服務(wù)工作。辦好招商平臺(tái)，使招商引資有步驟、有時(shí)間、有重點(diǎn)的向前推進(jìn)。第五，抓好部門(mén)招商的協(xié)調(diào)機(jī)制建立。與其他相關(guān)部門(mén)結(jié)合起來(lái)招商。今年要加快形成部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第六，加快修改招商引資的考核機(jī)制和辦法。通過(guò)考核辦法的調(diào)整，使各地落實(shí)好省委省政府提出的突破開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，圍繞著對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展，使的招商引資能夠繼續(xù)上臺(tái)階，形成加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
    注重招商平臺(tái)建設(shè)提升對(duì)外開(kāi)放意識(shí)
    西洽會(huì)已經(jīng)成為陜西對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)標(biāo)志性會(huì)議，西洽會(huì)就是全省招商引資成果上半年的重要檢閱，今年按照省政府的要求，除了做好常規(guī)工作以外，突出了本屆西洽會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備工作，把招商引資的工夫在會(huì)前做實(shí)。專(zhuān)門(mén)對(duì)照陜西招商引資的產(chǎn)業(yè)方向邀請(qǐng)一大批客商介紹給各開(kāi)發(fā)區(qū)、各地市、各縣區(qū)。與此同時(shí)，高度重視西洽會(huì)的組織和服務(wù)工作，讓大家看到陜西組織能力水平及對(duì)外開(kāi)放意識(shí)的提高。