□本報(bào)特派記者楊達(dá)卿
    3月7日上午，第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)。就“擴(kuò)消費(fèi)促流通和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)”等話題，全國(guó)人大代表、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘，回答了中外記者的提問(wèn)，并著重闡述了商務(wù)部2012年在商務(wù)流通市場(chǎng)的政策方向。
    針對(duì)國(guó)內(nèi)流通市場(chǎng)問(wèn)題，陳德銘指出，流通業(yè)地位在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位在不斷提高。在中國(guó)剛剛?cè)胧赖臅r(shí)候，就是2002年，國(guó)家舉辦了一期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)班，黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)同志有重要的講話，國(guó)家也制定了文件。但總體來(lái)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期“重生產(chǎn)，輕流通”，使得我們對(duì)流通在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)還不夠，做得還不夠。
    陳德銘說(shuō)，入世已經(jīng)有十年時(shí)間了，我們基本看到：消費(fèi)通過(guò)流通影響著生產(chǎn)，流通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新都有重要作用。但還應(yīng)該看到，我國(guó)流通市場(chǎng)確實(shí)還存在很多問(wèn)題，特別是環(huán)節(jié)多，成本高、效率低。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一起研究的數(shù)據(jù)顯示，去年和前年，我國(guó)物流成本占GDP的18%左右，這是一個(gè)比較高的比例。而大部分發(fā)達(dá)國(guó)家是8%~10%。這一方面說(shuō)明中國(guó)的國(guó)情，我們還是發(fā)展中國(guó)家，我們國(guó)家的流通體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還滯后；另一方面，也說(shuō)明我們還有很大的潛力，如果我們實(shí)行信息化覆蓋下的現(xiàn)代流通體系的話，我們還有一半的流通成本可以降下來(lái)。
    在談到2012年商務(wù)流通市場(chǎng)的政策時(shí)，陳德銘說(shuō)，國(guó)務(wù)院初步?jīng)Q定，會(huì)在“兩會(huì)”以后，以國(guó)務(wù)院的名義召開(kāi)全國(guó)流通工作會(huì)議�，F(xiàn)在已經(jīng)有16個(gè)部門(mén)組成8個(gè)組分赴全國(guó)各地進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究，也了解流通成本高、環(huán)節(jié)多的一些原因。據(jù)了解，這其中有當(dāng)前直接的成本上漲推動(dòng)的原因，有體制機(jī)制方面的原因，比如組織化程度低、結(jié)構(gòu)性的稅收等，還有對(duì)公益性的流通設(shè)施的投入不足等。在西方國(guó)家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、關(guān)鍵的肉食這些消費(fèi)領(lǐng)域，都把它作為一種公益性的流通設(shè)施投入和作為一種準(zhǔn)市場(chǎng)的情況來(lái)建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)在也正在這樣努力做。
    為搞活流通市場(chǎng)，陳德銘表示，商務(wù)部將重點(diǎn)解決當(dāng)前影響流通的一些主要的問(wèn)題，但不可能解決所有的問(wèn)題。商務(wù)部要探討一些已經(jīng)出臺(tái)的和即將出臺(tái)的一些優(yōu)惠的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策；財(cái)政部已經(jīng)和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了免征蔬菜的流通環(huán)節(jié)增值稅的問(wèn)題；上海啟動(dòng)了部分服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，交通運(yùn)輸部等5個(gè)部門(mén)綜合治理流通環(huán)節(jié)收費(fèi)過(guò)重的問(wèn)題，對(duì)于專項(xiàng)公路收費(fèi)要進(jìn)行清理等。
    陳德銘還強(qiáng)調(diào)，我們要提高流通的組織化程度，一個(gè)是大企業(yè)的做大做強(qiáng)，第二是支持中小微流通企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)榱魍�業(yè)承載著我們就業(yè)的半壁江山，這是非常重要的一個(gè)方面。連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)超對(duì)接、社區(qū)蔬菜肉食直供等等，都是提高組織化程度要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。還有公益性流通設(shè)施的投入，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的投入等。如果建立了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的冷鏈，我們農(nóng)產(chǎn)品的損耗能夠降低一半甚至更多。這也使大家能夠吃上鮮活的、營(yíng)養(yǎng)更加豐富和損耗更小的農(nóng)產(chǎn)品等。