□全國政協(xié)委員劉懷廉
    河南地處我國中部，連南貫北、承東啟西，是全國重要的內(nèi)陸綜合交通樞紐。省會鄭州市是全國7個(gè)公路主樞紐城市之一，也是全國獨(dú)一無二的“雙十字”鐵路中心，在全國物流業(yè)發(fā)展格局中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
    一是交通區(qū)位優(yōu)勢突出。鄭州居于國家規(guī)劃的“五縱五橫”綜合運(yùn)輸通道中心位置，是全國鐵路“心臟”和公路網(wǎng)主樞紐。多條空中航線網(wǎng)絡(luò)交會于此，距京津唐、長三角和武漢、西安等區(qū)域中心城市的直線距離大都在800公里之內(nèi)，區(qū)域間距近，交通半徑小，貨物匯集能力強(qiáng)，集散、分撥、配送成本較低。
    二是基礎(chǔ)設(shè)施健全。鄭州擁有亞洲第二大鐵路編組站和全國最大的零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站，連接京廣、隴海等干線鐵路和京港澳、連霍等全國重要的高速公路，鄭州機(jī)場是國家確定的8大區(qū)域航空樞紐機(jī)場之一。以新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、B型保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站等設(shè)施為核心的，空、鐵、公多式聯(lián)運(yùn)和“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”體系初具規(guī)模。
    三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，河南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2011年，全省生產(chǎn)總值突破2.7萬億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第5位。食品、裝備制造、汽車及零部件、紡織、生物醫(yī)藥、商貿(mào)流通等行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量均居全國前列。近兩年作為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，吸引了包括富士康在內(nèi)的大批高端制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)來豫投資發(fā)展。
    四是物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。近年來，河南省委、省政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)物流和骨干企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高�！笆�一五”以來，河南省的現(xiàn)代物流業(yè)年均增長16%，物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重超過了15%，已逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
    國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出：“要實(shí)施大交通大物流戰(zhàn)略，建設(shè)以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系，把鄭州建設(shè)成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心�！睂⑧嵵萁ㄔO(shè)成為內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心，有利于強(qiáng)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能，有利于充分發(fā)揮在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐功能作用，對支撐中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局意義重大。
    為推動(dòng)河南現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，更好地發(fā)揮鄭州在全國物流發(fā)展大格局中的重要作用，建議國家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部等部委加大對鄭州內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心建設(shè)的支持力度。
    1.　建議國家在全國區(qū)域規(guī)劃布局中，進(jìn)一步明確鄭州內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心的定位和作用，盡快出臺支持鄭州建設(shè)全國性快遞集散交換中心、冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品保稅物流交易集群總部和棉花、煤炭等重要商品儲備基地的具體政策和措施。將鄭州市列入全國物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市，強(qiáng)化其國際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能。
    2.　支持鄭州航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。今年2月6日，河南省人民政府與國家民航局簽署《關(guān)于加快河南省民用航空發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，國家民航局將支持河南省以國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，依托鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，開展鄭州航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)，大力發(fā)展航空運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、商貿(mào)會展等高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)最大的對外開放平臺。充分考慮鄭州內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心建設(shè)的需求，建議在鄭州機(jī)場建設(shè)貨運(yùn)集散區(qū)域性中心。在政策上，國家要完善航空運(yùn)輸政策，放寬國內(nèi)外貨運(yùn)航空公司在鄭的市場準(zhǔn)入限制，放寬在鄭的航空貨運(yùn)企業(yè)國內(nèi)貨運(yùn)航線、航班管理和購、租各類貨運(yùn)飛機(jī)等方面限制條件，優(yōu)先批準(zhǔn)符合條件的貨運(yùn)航空公司設(shè)立分公司，并在航班時(shí)刻、倉儲設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，簡化核準(zhǔn)手續(xù)，對航空貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)口貨機(jī)實(shí)行備案制，支持國內(nèi)外貨運(yùn)航空公司以及大型航空物流企業(yè)入駐鄭州航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加大財(cái)稅金融支持，促進(jìn)航空物流發(fā)展。
    3.　將鄭州國際物流園區(qū)、航空物流園區(qū)等列入“十二五”國家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持食品冷鏈、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、汽車等行業(yè)骨干物流企業(yè)發(fā)展，支持鄭州建設(shè)電子元器件交易分撥配送中心和蘋果電子產(chǎn)品內(nèi)銷中心。加快建設(shè)區(qū)域性物流信息樞紐和綜合服務(wù)平臺，構(gòu)筑內(nèi)陸“無水港”。
    4.　支持河南開展物流業(yè)稅收改革，推動(dòng)開展物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)。支持鄭州在發(fā)展個(gè)人外貿(mào)業(yè)務(wù)上先行先試，盡快出臺個(gè)人外貿(mào)稅收結(jié)算政策，建立鄭州保稅E貿(mào)易交易分撥中心。
    5.　支持綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)、出口加工區(qū)調(diào)整擴(kuò)區(qū)工程建設(shè)，爭取在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域增加快遞監(jiān)管功能，提高國際快件通關(guān)效率，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展保稅物流。
    6.　支持鄭州市建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。依托河南省農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮鄭州交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，在鄭州市布局建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品交易集散、安全檢測、市場調(diào)劑、科技研發(fā)于一體的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，使之成為全國農(nóng)產(chǎn)品物流交易集散中心，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)中心，成為河南乃至全國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的重要平臺。為此建議：一是加大投入力度，支持河南省大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。二是建議國家研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的用地政策，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等公益性農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。