在2月8日召開的全市道路運(yùn)輸管理工作會(huì)上，市交委副主任楊昌學(xué)提出了當(dāng)前交通運(yùn)輸?shù)闹饕�任�?wù)：服務(wù)于我市建設(shè)長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外開放的高地以及市委三屆八次全委會(huì)確定的縮差共富。　　 
　　他指出，服務(wù)重慶大開放，大建設(shè)，建設(shè)發(fā)展高地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，交通運(yùn)輸要提供基礎(chǔ)性的服務(wù)；服務(wù)縮差共富，由于重慶山區(qū)和城市之間的自然環(huán)境，道路環(huán)境差別比較大，因此運(yùn)輸任務(wù)更重。　　 
　　認(rèn)真分析和判斷道路運(yùn)輸面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保障民生需求，矢志不渝地推進(jìn)行業(yè)管理改革創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸保障。 　　 
　　楊昌學(xué)指出，要應(yīng)對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸面臨的形勢(shì)和任務(wù)，首先要多角度思考公交服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題：提前考慮軌道交通運(yùn)能的充分發(fā)揮，正視城市公交發(fā)展中的問題，增加供給和控制需求相結(jié)合，解決出租車“打的難”，從機(jī)制上提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，既要體現(xiàn)公交公益性、也要保證公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要有自己主導(dǎo)的聲音，在公交服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)。　　 
　　楊昌學(xué)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的運(yùn)政工作要充分明確道路運(yùn)輸服務(wù)于縮差共富的重點(diǎn)。首先是農(nóng)村客運(yùn)。他指出，目前，我市農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格相對(duì)偏高，特別是交通條件比較差的遠(yuǎn)郊道路，鄉(xiāng)村到農(nóng)村費(fèi)用比城市單位里程價(jià)格更高，而就在運(yùn)營費(fèi)用居高不下的情況下，要保障農(nóng)村百姓出行需求還要運(yùn)營，怎么辦？是繼續(xù)加價(jià)還是應(yīng)該公共財(cái)政出來買單？這就需要體現(xiàn)道路運(yùn)輸縮差共富。　　 
　　楊昌學(xué)說，要在價(jià)格體系上保障客運(yùn)能夠在農(nóng)村可持續(xù)的開行，必須得想辦法。要爭(zhēng)取說服區(qū)縣、輿論等各個(gè)方面，按照縮差共富的要求，進(jìn)行思考和討論，應(yīng)該利用各種手段，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)一體客運(yùn)的氛圍。農(nóng)民出行，就是從村里面走到鄉(xiāng)里面，這是最基本的需求，是我們需要保障的。把有限的財(cái)力用在最需要保障的人身上，就是縮差共富。　　 
　　其次是要引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)，楊昌學(xué)指出，要在幫助農(nóng)民把經(jīng)濟(jì)作物和相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出來，引導(dǎo)物流企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上多做思考。運(yùn)輸管理部門對(duì)這方面的政策還需要研究。同時(shí)，老百姓低收入群體對(duì)蔬菜價(jià)格，對(duì)肉類價(jià)格非常看重，農(nóng)村物流如何進(jìn)城市？研究這些問題，即是縮差共富，也是CPI。　 
　　　圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等，實(shí)施科技興運(yùn)，強(qiáng)力規(guī)范市場(chǎng)，保障行業(yè)安穩(wěn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代道路運(yùn)輸體系，全面提升行業(yè)公共服務(wù)水平。 　　 
　　《全市道路運(yùn)輸工作報(bào)告》提出，2012全市道路運(yùn)輸工作要以服務(wù)民生為主線，行業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)，隊(duì)伍建設(shè)為保障，改革創(chuàng)新為手段，全力提升“三個(gè)服務(wù)”的能力。重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作：　　 
　　一是繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。力爭(zhēng)納入國家公交都市建設(shè)示范工程首批試點(diǎn)城市。按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，在主城區(qū)試點(diǎn)推行公交電子站牌，提升主城公交服務(wù)智能化、信息化水平。深化公交票制改革，實(shí)現(xiàn)主城繞城高速公路以內(nèi)公交一票制和優(yōu)惠換乘，降低群眾出行成本。啟動(dòng)主城公交區(qū)域化經(jīng)營，結(jié)合軌道線網(wǎng)開行和公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)主城核心區(qū)公交線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化。做好公交與軌道線網(wǎng)接駁工作，確保新開通的站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)百米內(nèi)換乘。開展對(duì)軌道1、2、3號(hào)線，特別是新開通的1、3號(hào)線軌道交通運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。確保主城區(qū)納入年度退出計(jì)劃的班車平穩(wěn)退出，做好其他班線車輛提前退出和公交線路同步接替工作。進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)郊區(qū)縣公交發(fā)展，實(shí)現(xiàn)所有遠(yuǎn)郊區(qū)縣城區(qū)開通公交。　　 
　　二是不斷規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。加快出租汽車電召系統(tǒng)建設(shè)，開通主城區(qū)電召服務(wù)。適時(shí)新增出租汽車運(yùn)力，進(jìn)一步緩解“打的難”。擴(kuò)大經(jīng)營機(jī)制改革成果，主城區(qū)公司化率達(dá)到100%，個(gè)體組織化率力爭(zhēng)達(dá)到65%。深化“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。遠(yuǎn)郊區(qū)縣要進(jìn)一步理順經(jīng)營權(quán)屬關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)公司化自營；適時(shí)開征燃油附加費(fèi)和調(diào)整運(yùn)價(jià)；以安全服務(wù)質(zhì)量考核為抓手，規(guī)范經(jīng)營者、駕駛員經(jīng)營服務(wù)行為和車容車貌管理；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)控，切實(shí)規(guī)范運(yùn)力新增程序，確保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。　　 
　　三是積極推進(jìn)道路客運(yùn)發(fā)展。加快完善全市公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，增設(shè)代理售票網(wǎng)點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上客運(yùn)站客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票。努力完善農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施，編制農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)五年規(guī)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，完善計(jì)劃評(píng)審機(jī)制，切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)步伐，建成1000個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站。著力提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，力爭(zhēng)統(tǒng)一農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中安全保障政策，解決發(fā)展中的政策障礙，加快完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決行政村通客車問題，全市行政村通客車率達(dá)到85%。　　 
　　四是深入推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型。積極培育交運(yùn)集團(tuán)、嘉峰物流等龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。確保進(jìn)入交通運(yùn)輸部第二批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，在政策法規(guī)、管理機(jī)制、經(jīng)營模式等方面探索經(jīng)驗(yàn)、尋求突破。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)怯浿贫龋�推廣電子運(yùn)單，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸可追溯機(jī)制，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，努力由模擬化管理向數(shù)字化管理轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)管理研究，探索延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈管理的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)研究貨物運(yùn)輸合理價(jià)格形成的機(jī)制。　　 
　　五是繼續(xù)加快科技興運(yùn)進(jìn)程。全面建設(shè)道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)（一期）工程，建立全市統(tǒng)一的運(yùn)政數(shù)據(jù)中心和綜合辦公系統(tǒng)。深入推廣IC卡道路運(yùn)輸電子證件在行業(yè)管理工作中的應(yīng)用。完成出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建成一個(gè)集監(jiān)控指揮、智能調(diào)度、電召服務(wù)、公交IC卡刷卡付費(fèi)和綜合運(yùn)行分析等功能于一體的綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。　　 
　　六是強(qiáng)化培訓(xùn)和維修管理。加強(qiáng)區(qū)縣駕校規(guī)范管理，合理確定發(fā)展規(guī)模，做好機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，規(guī)范駕校行為。打造有序競(jìng)爭(zhēng)、誠信服務(wù)、綠色低碳的市場(chǎng)環(huán)境。　　 
　　七是積極開展行業(yè)節(jié)能減排。實(shí)施長(zhǎng)江水陸甩掛運(yùn)輸、城市公共交通新能源汽車、城市公共交通線網(wǎng)優(yōu)化、汽車駕駛培訓(xùn)模擬器等示范工程和重慶城市公共交通綜合運(yùn)營信息平臺(tái)等5個(gè)低碳試點(diǎn)城市行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。　　 
　　八是不斷提升依法行政能力。加快市《汽車租賃管理辦法》立法進(jìn)程。制定《主城區(qū)出租汽車電召管理辦法》、《軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》、《公共交通車船乘坐規(guī)則》等規(guī)范性文件。清理行政審批依據(jù)和事項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法文書和程序，有序開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，大力推進(jìn)全市交通執(zhí)法形象“六統(tǒng)一”工作。　　 
　　九是夯實(shí)安全穩(wěn)定工作基層基礎(chǔ)。啟動(dòng)“運(yùn)管系統(tǒng)安全監(jiān)管能力建設(shè)”工作，對(duì)全系統(tǒng)安全監(jiān)管能力具體實(shí)施方案進(jìn)行整改和督促落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)安全體系建設(shè)，通過安全服務(wù)質(zhì)量考核、道路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，2012年的安全主體責(zé)任評(píng)估A、B級(jí)企業(yè)要達(dá)到85%。提高安全監(jiān)管信息化水平，完善黑名單程序和GPS監(jiān)控程序研發(fā)，完成道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)，9座以上客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS安裝率和接入率均達(dá)到100%。繼續(xù)抓好三級(jí)以上汽車客運(yùn)站駐站制，加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化源頭管理。　　 
　　十是加大運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)力度。大力宣傳貫徹交通運(yùn)輸部468號(hào)文件精神，制定全市加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，全力抓好運(yùn)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)管處所參公工作。加強(qiáng)與社會(huì)媒體合作，全面展示行業(yè)改革發(fā)展成果。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，深化行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)出租汽車等重點(diǎn)行業(yè)的黨建工作。堅(jiān)持教育常態(tài)化，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。