□全國政協委員任洪斌
    高端裝備制造業是裝備制造業水平的集中體現，也是一個國家國力的重要標志，黨中央和國務院已經明確將其納入“十二五”期間加快培育和發展的戰略性新興產業。
    我國裝備制造業總量規模很大，僅以裝備制造業中的主體——機械工業為例，2011年全行業主營業務收入已達到16.48萬億元，穩居世界首位。但是，我國裝備制造業“大而不強”，發展潛力受到一定限制。主要表現為以下兩點：
    第一，高端裝備國際競爭力不強，對外依賴程度較高。
    2011年，我國累計進口機械產品3094億美元，出口3218億美元。從表面看，有124億美元的順差，但這一順差主要來源于加工貿易（順差556億美元）；而在更能反映國際競爭力的“一般貿易”中，則是222億美元的巨額逆差。至于高端裝備，差距則更大。2011年我國機械工業對世界機械工業強國德、日的貿易逆差分別高達492億美元和578億美元，凸顯了我國高端裝備與世界先進水平的巨大差距。
    第二，國內裝備市場面臨發達國家企業的激烈競爭。
    當前，我國國內裝備市場已經越來越國際化，尤其是近年來，國際經濟形勢低迷，而我國經濟增長相對強勁，發達國家企業加大了到中國爭搶高端裝備市場的力度，我國高端裝備制造業賴以成長的市場空間正面臨國外廠商更為激烈的擠占。長期以來，由于宣傳、政策等原因，我國至今仍未形成韓國那樣以用“國貨”為榮的輿論氛圍。因此，盡管我國具有高端裝備的巨大市場需求，但并未充分發揮應有的拉動產業成長的作用。
    發達國家的高端裝備供應商對我國慣用的手法是：當我國不能自主生產時，大幅提高價格；一旦我國內資企業取得國產化突破，則馬上實行價格跳水，利用我國國產高端產品立足未穩的弱點，利誘用戶，爭奪訂單，使我國內資企業無法獲得訂單，無法回收巨額的前期投入，發展受到嚴重影響。
    為運用好國內市場需求資源，加快我國高端裝備制造業的發展，推進裝備制造業升級，建議如下：
    1.以國內市場需求為籌碼，按市場規則運作，迫使發達國家向我國轉讓技術，放松對我國高端裝備的出口管制，放棄對我國中低端產品的進口限制。
    2.制定有利于自主創新的高端裝備的采購政策，明確國家重點工程有義務做高端裝備國產化的依托工程，在項目設備采購招投標時必須優先采購國產裝備；對外商的報價應按其3~5年前在中國市場的實際成交價計算，以防止其惡意降價打壓我國新進入該領域的內資企業。