□全國政協委員王長壽
    高端裝備制造業（航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備）是為國民經濟發展和國防建設提供高端技術裝備的戰略性產業，具有技術密集、成長空間大、帶動作用強等突出特點，是裝備制造業的高端部分，是產業鏈中的核心環節。
    近10年來，我國高端裝備制造業已形成一定生產能力和產業規模。2010年，高端裝備制造業銷售收入約1.4萬億元，約占裝備制造業銷售收入的10%，“十二五”期間高端裝備制造業規劃從現在的1.4萬億元發展到6萬億元，從現在占裝備制造10%提高到20%，增加值率達到30%。
    加速培育和發展高端裝備制造業，既是構建國際競爭新優勢，掌握發展主動權的迫切需要，也是轉變經濟發展方式，推進產業結構升級的內在要求。一是金融危機使工業發達國家再度提出了“再工業化”發展路線，回歸制造業，瞄準高端制造領域，瞄準新興產業，謀求塑造新的競爭優勢。這不僅對我國高端裝備的未來發展構成威脅，而且還將對已形成優勢的產品造成擠壓和替代。我們如不迎頭趕上，不僅不能在未來國際競爭中占據有利地位，而且還將喪失已形成的比較優勢，拉大與發達國家的差距。二是國內產業升級需要，國民經濟重點產業的轉型升級、戰略性新興產業的培育和國家重大工程建設等，對低端裝備技術化，高端裝備綠色化、智能化提出了新的更高的要求，也提供了巨大市場需求空間。三是國家安全需要，高端裝備涉及國防安全技術和裝備，要突破國外技術封鎖必須發展高端裝備制造業。
    為加快發展高端裝備制造業，建議如下：
    第一，結合我國《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《戰略性新興產業發展規劃》和《工業轉型升級“十二五”規劃》，出臺《高端裝備工業發展條例》，在土地、人力資源等要素保障、財政資金、稅收減免、應用推廣、政府采購、工程建設、投融資等方面給以支持，圍繞五個重點發展方向，規劃組建一批關鍵技術研發中心，規劃發展一批產業基地和大企業集團，規劃推進一批重點項目。第二，建立考核機制，由工信部牽頭，國家發改委、科技部、財政部組成聯合驗收組，對已完成項目進行驗收考核。第三，設立高端裝備工業發展專項資金。設立5000億元高端裝備工業發展專項資金，支持高端裝備及其零部件、配套系統的研發和產業化。高端裝備工業發展資金分10年實施，每年500億元。
    由工信部牽頭，國家發改委、科技部、財政部協助成立聯合工作組，共同管理使用專項資金，上下統一口徑和信息溝通渠道，國家由工信部負責項目評審及資金使用，地方由工業和經濟主管部門組織企業申報。